摘  要

　　煤化工是以煤為原料經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料及化學品的過程。該生產過程除具有化工生產一般特點外還具有易易燃易爆物質多、高溫粉塵環境多、壓力設備多、生產工藝條件苛刻、生產規模大型化、自動化等特點。這些特點都決定了煤化工企業危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。因此煤化工企業做如何好安全管理工作、切實提高企業的本質安全水平、最大限度的保護員工生命安全和身體健康是企業持續健康發展的保障。本文結合實踐管理經驗就煤化工企業如何做好安全管理工作進行了深入思考，提出了一些建議。

　　關鍵詞： 煤化工    安全     管理    

　　隨著我國經濟實力的不斷提升，化工行業也得到迅速的發展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等危化品企業的安全現狀仍然不容樂觀，事故頻發，造成巨大的財產損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學、不到位是其中一個重要的因素。為提高企業的安全管理水平，減少因此造成的損失，本文認為應該從以下幾個方面對當前管理工作進行改善。

　　一、規范安全規章制度建設，推進落實安全生產責任制

　　安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關法律法規、國家行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產經營過程中安全生產風險，保障從業人員安全健康的，加強安全生產管理的重要措施。一方面安全規章制度的建設要以安全法律法規、國家和行業標準、地方政府的法律法規為依據，要以生產經營過程中危險有害因素的辨識和事故教訓為依據。只有這樣才能真正地將法規、標準與企業安全生產實際特點相結合，一套適合企業管理的規章制度才能真正發揮管理作用，否則只能是安全管理的累贅。另一方面，規范、合適的制度建立了，就要發動各個方面去執行、落實，否則只能是一紙空文，無法發揮其效用。有些企業單純為了應付檢查去制定規章制度，其可行性和執行力度可想而知。安全工作是實實在在的工作，來不得半點虛假，只有你重視它,它才不會辜負你。

　　安全生產責任制是生產經營單位落實”安全第一、預防為主“方針和“管生產的同時必須管安全”原則的重要方式,能夠充分增強企業各級領導、各職能部門及崗位人員對安全生產的責任感。安全責任制的總要求是：橫向到邊，縱向到底。也就是說企業要建立一個全面的安全管理網絡，并有鮮明的層次，網絡內各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責，實現層層監督，層層考核。不僅要建立上一級對下一級的考核，還要定期組織下一級人員對上一級安全工作做出評價，根據評價情況，做出合理的批評與表揚或經濟獎懲，同時爭取合理化建議，最大限度地實現全員對安全工作的參與和監督，提高安全管理網絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行，才能實現安全管理的良性循環，不斷的推進安全管理工作上新的臺階。

　　二 、從實際需求出發，抓好安全培訓工作

　　安全教育是安全管理的重要方面，是提高員工安全素質、創建企業安全文化的重要途徑。目前安全教育方面主要存在以下問題：一是企業的重視程度不夠，往往是事故發生的時候追究安全教育方面的責任，和平生產的時候對安全教育無人問津，且投入不足。二是安全教育形式化，走過場，不能有效聯系實際，師資力量不足，教學水平不高。要解決以上兩點主要從以下幾個方面入手：

　　（一）加強對領導層的安全培訓。領導層及不僅把握著企業生產經營方向同時也是安全管理工作的主力，其安全素質的高低和安全生產技術、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業對安全生產各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規章制度的執行力度。領導層的培訓首先要形成制度，形式可以靈活，重點是實施一定要到位。有些企業只是停留在應付上級檢查，培訓雖然檔案齊全，但是過程是應付了事，只是走過場，效果微乎其微。

　　（二）　抓嚴抓實新員工的三級教育

　　對于化工企業，尤其是煤化工這種危化品企業，工作環境和內容特殊且大部分新員工屬于最初接觸安全問題。所以對新員工的培訓基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認識，樹立“安全第一，預防為主”的意識和不斷學習安全知識、積累安全經驗的理念。只有正確的引導才能使 “我要安全”的意識深入到員工心中，充分體現“我要安全”的自覺性、主動性。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業固有的安全習慣以及員工頭腦中固有的安全意識。

　　（三）在日常安全培訓中應認真貫徹按需施教、注重實效的原則。

　　安全培訓工作的成績不僅是看培訓了多少課時，培訓了多少人，重要的是看培訓是否符合企業需要、是否真有實效。實施培訓階段，要從師資隊伍、培訓內容和教學方法等方面保證安全培訓的質量。

　　建立一支既具備專業理論知識，又具備實踐經驗的師隊伍，是開展安全培訓的基本條件，是培訓工作得以順利開展和取得效果的根本保證。根據目前的現狀，繼續采用“專兼結合，請進來走出去”的辦法，并注意取長補短。加強教師能力訓練，以適應新形勢對安全培訓的要求。

　　培訓內容的確定要從強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發，精心安排培訓計劃，按照“干什么，學什么;學什么、教什么”的原則科學設計。重點放在員工安全操作規程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護用品的正確佩戴使用、職業危害預防、事故應急處理等與員工實際工作切實相關的方面。突出案例分析培訓，挑選出適合培訓對象的典型事故案例，分析其發生的直接和間接原因、事故的進程、造成的后果或損失、事故的應急處理與救援、責任人處理，以及吸取教訓，如何防范以避免發生類似事故等環節，對學員進行針對性強的安全知識培訓。案例教學，以案釋法，既可以消除學員對學習安全知識理論的畏難情緒，又可以盡快使其從單純的理論學習轉入實際運用，把對安全知識模糊的感性認識上升為理性認識，使學員真正懂得“條條規程血染成，不可再用血去驗證”。起到事半功倍的培訓效果。

　　培訓方法要不斷創新，任何工作要想不斷改進都離不開創新，培訓方法應根據接受教育的對象不同，增強多樣性、實用性和靈活性，以最大限度地提高培訓效果。要在《生產經營單位安全培訓規定》要求框架內，從員工的成人學習特點出發，創新培訓教學方法。教師傳授知識時要注重培養學員的安全意識和技能的提高，要避免機械地按大綱和教材照本宣科，進行一味地知識灌輸。可以通過互動教學、手腦并用、集體討論、課堂和現場相結合，理論與案例有機結合等多種形式進行培訓，增強培訓中的共鳴，使安全培訓質量得以保證，提高培訓效果。

　　注重培訓的針對性。要對參培學員的安全綜合素質情況進行調查摸底，通過分析學員填寫的登記表，準確把握安全教育應解決的迫切問題，區分層次和輕重緩急，既有應急的補缺補差，也有適應性的普遍提高，還有前瞻性的技能儲備，既突出重點又兼顧全面，與實際需要緊密結合，增強針對性，避免盲目性，提高實效性。以避免教育培訓內容與學員的實際需要脫節，失去了對不同類型學員的指導作用。

　　三、組織全員對所有崗位存在的安全風險進行辨識分析，并制定控制措施

　　安全管理的目標是減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。事故的引發都是其潛在的危險因素在某一時刻的匯集爆發，而風險管理的意義正是在于提前識別危險因素、評價風險等級、找出控制措施，以尋求最低的事故發生率、最少的損失、環境的最低破壞和最優的HSE（健康、安全、環境）投資效益，真正做到“以防為主”。

　　風險評價分為對常規作業和非常規作業兩個方面，普遍采用工作危害分析（JHA）和安全檢查表分析（SCL）相結合，JHA方法是從作業活動清單中選定一項作業活動，將作業活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。SCL方法是一種經驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再根據掌握的《風險評價清單》的各風險因素依據風險矩陣法進行判定，根據事故發生的可能性（L）和后果的嚴重程度（S）確定風險度（R），制定控制措施。

　　各個崗位存在的風險因素是是不同的，該項工作必須組織全體員工參與。首先要對員工進行相關內容的培訓，使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法；其次要以車間、班組為單位合理組織，正確引導，使其能根據自身的工作程序、工作環境，結合工作經驗，實事求是的反映本崗位存在的風險。相關安全管理人員要高度重視員工反映的風險狀況，合理組織評價小組，進行風險評價并制定合理的控制措施，并組織員工學習。員工在實際工作中要把風險辨識作為一項常規活動，不斷地更新風險信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進措施，不斷完善。

　　四、開展多種形式的安全檢查，將事故隱患消除于萌芽狀態

　　企業要根據實際情況制定安全檢查計劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查。要搞好安全檢查一方面要組建一支專業素質過硬的安全隊伍，并有完善的培訓機制，不斷提高其業務素質；另一方面要不斷增強車間基層領導“管生產必須管安全”的意識，并不斷提高其安全技能和安全管理水平。

　　查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患，安全檢查要從各方面入手，有目的、有重點、有秩序地開展。鍋爐及壓力容器、危險物品儲罐、電氣裝置等關鍵裝置重點部位，要加大檢查力度，提高重視程度；季節性的防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫要及時到位。

　　負責到位的安全檢查能反映出安全生產各方面工作開展情況。要使檢查人員明白自己的職責的重要性，要能發現問題，找出安全的薄弱環節，并如實地反映，并下達隱患整改通知，督促相關部門及時整改，在最短的時間內解決問題、消除隱患。

　　五、明確危險作業管理制度，安全措施落實到位

　　生產工藝、生產設備及原料、中間品、產品特點決定了煤化工企業的危險作業活動較多，主要包括禁火區的動火作業、高空作業、進入受限空間作業、抽堵盲板作業、吊裝作業、臨時用電作業、設備檢維修等。這些作業活動危險度高，且大部分為外來施工人員實施作業，管理難度較大。具體要保證以下幾個方面的落實：

　　（一）、要依據相關標準和企業實際情況制定切實可行的危險作業管理制度和具體的操作規程，使危險作業活動有章可循。

　　（二）、要按照制度中的程序嚴格進行危險作業前作業許可證的審批。經相關人員對現場查看，確認安全措施落實到位后方可開始作業。

　　（三）對作業人員進行安全技術交底。

　　（四）、安排專門的人員進行作業現場的安全管理、安全監護。現場安全管理、監護人員一方面可以檢查作業現場的各項安全措施是否得到落實，另一方面可以監督危險作業人員是否嚴格按有關作業制度、操作規程進行操作。同時現場安全管理人員可以對作業現場的各種情況進行及時協調，發現事故隱患現場及時采取措施進行緊急排除。

　　六、建立具有專業素質的應急救援組織

　　由于自然或人為、技術的原因，當事故和災害不可避免的時候建立事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已經成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低為害后果的關鍵手段。企業要建立健全統一指揮、分工參與、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制和應急救援組織，最大限度減少事件或事故所造成的人員傷亡和財產損失。

　　應急救援的重點是對受害人員的營救，迅速控制事態，這就要求這一組織行動一定要迅速、準確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調集所需的大規模的應急力量、設備物資等資源，迅速建立起統一指揮的協調系統，開展救援活動。所謂準確，就是要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規模、性質、特點、現場環境等信息，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對救援行動和戰術進行決策。所謂有效，很大程度上取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練、應急設備設施、物資的配備與維護、預案的制定與落實以及有效的外部增援機制。

　　要滿足以上三點，企業一是要建立嚴密的應急救援體系，這一體系包括安全消防部門、生產車間、后勤部門、醫療部門等。并在每個部門設置專門負責人，負責相關人員的培訓演練、物資儲備和設施維護；二是制定貼近實際的應急救援預案，包括各個級別、各個方面的應急救援預案，定期組織不同規模的演練，在演練中發現問題并不斷地修訂改進，在演練中鍛煉救援人員心理素質、反應速度、應急能力。三是要提高專業救援隊（一般是企業內消防隊）的應急救援能力，包括相關理論知識的掌握，身體素質、心理素質的訓練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識，有緊迫感、使命感，搞好訓練、演練，以備在特殊情況出現時能迅速應戰。

　　企業安全管理水平的提高是一個循序漸進的過程，但前提是管理理念必須先進、管理方法必須科學，必須以實事求的態度，真抓實干。安全管理工作任重而道遠，企業要不斷地在理論和實踐相結合中汲取營養和經驗，以“安全第一，預防為主；科學管理，以人為本；標本兼治，持續改進”的思想方針開創領導重視并正確引導，全員主動參與并積極團結互助“要安全”的嶄新局面。

　　參考文獻：

　　1、《中華人民共和國安全生產法》

　　2、《生產經營單位安全培訓管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號）

　　3、《安全生產管理知識》 劉鐵民主編  中國大百科全書出版社出版

　　4、《煤化工安全與環保》 謝安全  薛利平主編  化學工業出版社出版