重視煙草系統(tǒng)縣級局安全管理教育，強(qiáng)化縣級局職工安全思想意識是煙草系統(tǒng)安全管理工作的基本內(nèi)容之一，是打牢縣級局安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煙草職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)容的重要組成部分。實踐證明，這一教育功在經(jīng)常，難在經(jīng)常，貴在經(jīng)常。就縣級局煙草目前的實際情況看，實現(xiàn)和加強(qiáng)安全教育經(jīng)常化，應(yīng)從以下幾個方面著力：
一、把握好基本要求和特殊要求的關(guān)系，切實把安全教育作為縣級煙草局的主題教育牢固確定起來
縣級局煙草系統(tǒng)“專、銷、送”三部門工作是最基層、最基礎(chǔ)的工作，煙草系統(tǒng)作為執(zhí)行“煙草專賣法”這一特殊任務(wù)，性質(zhì)、宗旨和根據(jù)職能體系，加強(qiáng)安全管理教育不僅僅體現(xiàn)在集中組織學(xué)習(xí)了多少安全管理和安全知識相關(guān)內(nèi)容的文件上、書本上，更重要的是要結(jié)合縣級局專賣巡查、市場查處、營銷訂貨、卷煙配送等平時的崗位工作上，都需要經(jīng)常化的安全教育。馬克思主義認(rèn)為，任何一種先進(jìn)思想都不會在群眾中自發(fā)產(chǎn)生和發(fā)展，只有通過教育和灌輸，才可能被群眾所掌握進(jìn)而變成群眾的自覺行為。縣級局的安全教育也是如此。安全教育需要“專、銷、送”三部門平時強(qiáng)力灌輸日常安全思想的培植，而最大量、最見功底的是在縣級局上班工作期間的著重鑄造。為此，縣級局各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)應(yīng)牢固確定以下三種意識：
一是“抓安全管理教育就是抓煙草各部門工作戰(zhàn)斗力”的意識。充分認(rèn)清安全管理教育是日常工作中最具影響的因素，安全工作做到位，不但能提升基層各部門整體工作效益，而且能在整個隊伍中增強(qiáng)一定的精神活力，安全管理教育是平時做好各項工作的重要內(nèi)容，是具有轉(zhuǎn)化為調(diào)動工作力量發(fā)揮和物質(zhì)力量的重要推動功能，抓安全管理教育實質(zhì)就是抓煙草各項工作戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化安全管理工作就是強(qiáng)化工作戰(zhàn)斗力，切實克服把安全管理教育視為“花拳繡腿”，發(fā)揮不了多大作用的模糊認(rèn)識，增強(qiáng)主動抓、經(jīng)常抓的意識。
二是“安全管理教育是縣級局建設(shè)基本課題”的意識。充分認(rèn)清安全管理教育的本質(zhì)內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是一種以不怕困難，不怕多事，不怕招人煩，不怕反復(fù)抓，抓反復(fù)工作，精心計劃，層層落實，爭第一、爭頭功，扛先進(jìn)為基本內(nèi)核的一無價值觀。是煙草安全管理的本質(zhì)屬性所決定，安全管理教育無論是節(jié)假日，還是平時，永遠(yuǎn)都是對煙草每一位職工的基本要求，失去了這一條，也就失去了煙草工作存在的價值。因此，縣級局煙草系統(tǒng)建設(shè)的各項工作都必須以此為基本課題，始終圍繞和突出這個基本課題，堅持納入其中打造，捆在一起培訓(xùn)，確保經(jīng)常落實。
三是“營造安全氛圍也是搞好安全管理教育”的意識。充分認(rèn)清環(huán)境氛圍結(jié)灌注“安全第一，預(yù)防為主”意識和理念的重要承載作用，始終把強(qiáng)化安全教育作為縣級局文化的主旋律，廣泛開展唱安全歌曲，看安全影片，讀安全知識書籍，講安全先進(jìn)事跡活動，充分利用燈箱板報、宣傳櫥窗等場所張貼安全知識圖像，綜合運(yùn)用現(xiàn)有的報紙刊物、信息網(wǎng)絡(luò)等營造安全氛圍，把機(jī)關(guān)、樓院、飯?zhí)谩蕵穲鏊⑥r(nóng)村網(wǎng)點都變成安全教育的大課堂，使縣級局煙草職工處于安全教育的濃厚氛圍之中。
二、把握好安全內(nèi)核與時代要求的關(guān)系，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新安全管理教育的有效載體
縣級局安全管理的本質(zhì)規(guī)定性不會改變，但隨著時代發(fā)展煙草深化體制改革出現(xiàn)的新形勢、新任務(wù)的變化，加強(qiáng)安全管理的具體內(nèi)容和形式也會有所變化，體現(xiàn)出縣級局負(fù)總責(zé)，各部門具體抓落實的層層管理教育模式。進(jìn)行安全管理教育，首先要忠實地秉承其安全內(nèi)核，抓住本質(zhì)的東西不能丟，對那些反映我煙草安全管理本質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容，在加強(qiáng)其本人的思想教育的同時，強(qiáng)調(diào)一切行動聽指揮，培植講安全、宣安全、重安全的思想意識等等，這些都是我煙草安全管理的“靈魂”，任何時候都不能動搖。同時也要看到，強(qiáng)調(diào)堅持安全管理的內(nèi)涵，絕不是對能的某些具體內(nèi)容和做法機(jī)械地理解，簡單地照搬，有要求地學(xué)一下。為此，必須準(zhǔn)確理解和把握好安全內(nèi)核與現(xiàn)行煙草系統(tǒng)的新形勢、新任務(wù)及時代要求的關(guān)系，賦予安全管理教育新內(nèi)涵，創(chuàng)造安全管理教育新載體，使安全管理教育具有鮮明的時代要求。
一要緊緊圍繞煙草深化體制改革的發(fā)展精心設(shè)置教育內(nèi)容，使安全管理教育與煙草事業(yè)緊密聯(lián)系起來。胡錦濤總書記明確指出，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革穩(wěn)定大局。溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上指出，我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極其重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展，必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。這是對我們煙草系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要論述和要求，也是為煙草系統(tǒng)強(qiáng)化安全管理教育賦予了嶄新的時代內(nèi)涵。我們要從中準(zhǔn)確把握安全管理教育的時代要求，擔(dān)負(fù)安全教育的起點，以維護(hù)“國家利益和消費(fèi)者利益”至上這一歷史使命為中心，切實把安全管理教育貫穿開縣級局“專、銷、送”各部門各項工作之中，滲透于煙草系統(tǒng)的全部實踐活動之中。
二要貼近形勢任務(wù)創(chuàng)新教育形式，使安全管理教育始終為推進(jìn)煙草中心任務(wù)提供安全動力。當(dāng)前，就是要把做好職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的各項工作，作為強(qiáng)化安全管理的基本實踐，通過進(jìn)行安全管理教育，引導(dǎo)縣級局干部職工服從和服務(wù)于安全管理自覺行動，把煙草職業(yè)健康安全管理體系各項工作抓緊、抓實、抓到位，在扎實做好職業(yè)健康安全管理體系“貫標(biāo)”中體現(xiàn)和強(qiáng)化安全管理，以安全管理推進(jìn)實現(xiàn)安全體系貫標(biāo)，工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，并在實際工作中經(jīng)常性考察干部職工的安全工作，檢驗安全管理教育的效果。
三要充分挖掘和運(yùn)用好教育資源，鞏固拓展安全管理教育成果。長期以來，煙草系統(tǒng)在堅持安全管理基本內(nèi)核的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一代代人的智慧創(chuàng)造，許多煙草的安全管理都形成了一種制度化、規(guī)范化管理模式，安全管理教育應(yīng)當(dāng)在堅持普遍要求，明確“規(guī)范工作經(jīng)驗”的同時，充分挖掘和運(yùn)用好先進(jìn)單位的安全管理做法，以及本單位安全管理教育資源，在教育中各有所側(cè)重地提出好的“管理做法”，使安全管理教育富有鼓動力、感染力，起到全員額覆蓋，全方位觸動的效果。
三、把握好整體要求與個體要求的關(guān)系，力求使安全管理在各個工作崗位上閃光
煙草系統(tǒng)安全管理教育是整體要求與個體要求的辯證統(tǒng)一。作為整體要求，主要是用黨中央、國務(wù)院的決策為指導(dǎo)，以國家局和省局制定的安全生產(chǎn)管理工作各類規(guī)章、制度和要求統(tǒng)一煙草干部職工思想，強(qiáng)化縣級局煙草干部職工安全意識觀，自覺維護(hù)國家利益觀和消費(fèi)者利益觀。而個體的安全教育是一種先進(jìn)性行為，縣級局煙草干部職工個體在安全知識自學(xué)，樹立安全意識，強(qiáng)化安全作風(fēng)和安全紀(jì)律方面所展現(xiàn)出來的優(yōu)秀職業(yè)素質(zhì)。整體安全教育決定個體安全教育，個體安全教育素質(zhì)體現(xiàn)整體安全教育素質(zhì)，保證著整體安全管理工作，進(jìn)行安全管理教育，必須把握好整體要求與個體要求的關(guān)系，充分認(rèn)識安全管理教育的層次性和差異性，力求安全管理在各個崗位上閃光。
一是融入應(yīng)急演練過程。安全應(yīng)急方案演練是平日時期培育和鍛造縣級局煙草職工隊伍安全管理的基本途徑。是提高煙草職工熟練掌握安全知識技能和安全操作水平的有效方式，也是加強(qiáng)煙草職工平時從嚴(yán)從難從實地出發(fā)進(jìn)行鍛煉和培育的安全管理教育和安全工作作風(fēng)。安全教育不只是在課堂上，結(jié)合安全各類方案，參觀友鄰先進(jìn)做法，安全工作展覽等為重要依托，培育煙草系統(tǒng)職工安全工作全面技能。這就要煙草各級部門、各職各類職工都責(zé)無旁貸，都應(yīng)主動抓。要落實這一要求，養(yǎng)成是各級、各類干部和職工在抓應(yīng)急方案演練時，要把安全管理教育“自覺融入”意識和“著于融入”的本領(lǐng)。
二是體現(xiàn)于崗位平臺。個體安全管理工作最大量最具體地反映在崗位工作狀態(tài)，崗位工作績效上。安全管理教育只有以崗位為平臺，才能貼近煙草職工，教育才能鮮活。要重視安全管理的崗位具體化，通過精心組織教育，使煙草各部門各行業(yè)崗位的安全教育深入人心，形成氛圍，并積極創(chuàng)造條件，為職工打造安全管理提供舞臺，引導(dǎo)煙草職工在本職崗位上盡心盡職，創(chuàng)業(yè)拼搏，使安全管理具體轉(zhuǎn)化為做一等工作，創(chuàng)一流業(yè)績的戰(zhàn)斗力。
三是滲透于完成任務(wù)之中。無論履行什么職責(zé)、什么任務(wù)，都應(yīng)有意識地對安全管理提出具體要求，引導(dǎo)煙草職工在完成各項工作中打先鋒、爭頭功、當(dāng)標(biāo)兵，特別是在完成急、難、深、重工作中，更要重視讓安全管理工作“顯出來”、“看出來”。這樣，即可以強(qiáng)化安全管理的感召力，又能夠增強(qiáng)安全管理教育的說服力。
四、把握好內(nèi)在動力與外在動力的關(guān)系，注重在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫
安全管理的強(qiáng)化，是外力作用與內(nèi)在動力的統(tǒng)一。過去，各行各業(yè)強(qiáng)化安全管理更多的是依靠嚴(yán)格的紀(jì)律約束和規(guī)范，那么在深化改革的新形勢、新任務(wù)大發(fā)展的今天，強(qiáng)化安全管理既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。人的覺悟是有動態(tài)性，探索建立一套內(nèi)壓外激結(jié)合的長效機(jī)制，是確保安全管理教育經(jīng)常化的根本性建設(shè)。
一是建立健全議教機(jī)制。就是在縣級局領(lǐng)導(dǎo)中要把安全管理教育擺上重要位置，列入議事日程，總攬安全管理教育工作，要做到部署工作有要求，制定計劃有內(nèi)容，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，定期分析煙草安全管理教育狀況，及時解決遇到的矛盾和問題，確保安全管理教育有領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管，能保證正常進(jìn)行。
二是建立健全責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合煙草縣級局實際，合理區(qū)分各部門安全管理教育的職責(zé)，納入縣級局工作責(zé)任制，形成專銷送各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的意識和工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)抓安全管理教育的責(zé)任感，始終以對煙草工作高度負(fù)責(zé)的精神抓落實，當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，做一代傳人，一級做給一級看，一屆接一屆傳好安全管理的接力棒，不因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整而影響安全管理培育。
三是建立健全導(dǎo)向機(jī)制。一方面，要通過“用有安全管理的人”，“讓有安全管理知識的人講安全管理”，營造弘揚(yáng)安全管理有功、光榮的濃厚氛圍；另一方面，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，帶頭強(qiáng)化安全管理，帶頭樹立安全管理形象。實踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實踐，本身就是一種強(qiáng)有力的教育，是最好的示范、最好的導(dǎo)向，尤其在關(guān)鍵時刻更能部屬以激勵和鼓舞。