觸目驚心的數(shù)字，顯示全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻

　　這是一組觸目驚心的數(shù)字：在去年各類事故起數(shù)下降10.5%，死亡人數(shù)下降1.9%的情況下，全國仍然發(fā)生了96.4萬起事故，死亡13.6萬人。同時，全國一次死亡30人以上的特別重大事故有所上升，共發(fā)生14起，死亡830人，分別上升16.7%和33.2%。
　　特別值得關(guān)注的是，今年以來公共安全領(lǐng)域重特大事故出現(xiàn)上升的態(tài)勢。從1月1日到2月15日，全國共發(fā)生27起一次死亡10人以上的特大安全事故，其中有26起發(fā)生在公共安全領(lǐng)域，占96.3%。
　　這一個個冰冷的數(shù)字背后，是一條條生命的逝去，是一個個幸福家庭的破碎。
　　2月5日，北京市密云縣在迎春燈展活動中，發(fā)生了一起特大踩踏惡性傷亡事故，造成37人死亡。
　　2月15日，全國一天之內(nèi)發(fā)生了兩起特別重大的火災(zāi)。一起是吉林省吉林市中百商廈，由于倉庫管理人員丟棄煙頭，引燃庫房內(nèi)的易燃物品導(dǎo)致火災(zāi)事故，54人死亡。另一起是浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村的村民，在一處違章搭建的草棚從事迷信活動，因不慎引起草棚燃燒坍塌，造成40人死亡。這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。
　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政日前直陳我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域四大問題：一是事故傷亡總量居高不下，損失慘重；二是特大事故仍不能有效控制；三是職業(yè)危害相當(dāng)突出；四是與世界發(fā)達國家相比，我國安全生產(chǎn)狀況還存在著較大差距。
　　以煤炭百萬噸死亡率為例，美國是0.03，一年僅死亡30多人。而我國去年為4，即使設(shè)備和條件都有一定基礎(chǔ)的國有重點煤礦，百萬噸死亡率也在1以上。又如道路交通萬車死亡率，發(fā)達國家一般為5左右，我國去年為12.3。
　　權(quán)威人士指出，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

　　前所未有的“第一”，顯示黨和政府對安全工作高度重視

　　根據(jù)對國外一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均GDP在1000至3000美元這個區(qū)間是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。我國目前正處于這個階段，必須將安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，動員全社會的力量付諸實施。
　　今年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，這是中央人民政府第一次專門就安全生產(chǎn)工作作出決定；
　　1月17日，全國安全生產(chǎn)工作會議在北京召開，這是第一次以國務(wù)院名義召開的全國安全生產(chǎn)工作會議；
　　這次全國安全生產(chǎn)工作會議，第一次評選表彰了全國安全監(jiān)管、監(jiān)察系統(tǒng)的勞動模范。
　　權(quán)威人士指出，這些“第一”，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)的高度重視，標(biāo)志著安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全黨、全社會的一項重要任務(wù)和重點工作。
　　2月16日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析全國安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作。會議強調(diào)，要按照“四不放過”原則處理已經(jīng)發(fā)生的重大事故。即“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。
　　2月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求加強安全工作，迅速組織開展全國安全大檢查，堅決消除影響公共安全的重大隱患。
　　我國今年首次提出安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。控制目標(biāo)包括7項指標(biāo)：事故死亡人數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、工礦企業(yè)10萬人死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率。具體指標(biāo)由各級地方政府進行安排，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將通過新聞發(fā)布會、政府公告、簡報等形式，對各地安全生產(chǎn)工作進展和控制指標(biāo)完成情況，每季度公布一次。
　　
　　不該發(fā)生的悲劇，根源在于片面追求經(jīng)濟發(fā)展
　　
　　2月23日，黑龍江省雞西市百興煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。截至25日，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了33名遇難礦工遺體，另外4人仍下落不明。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示，這是個不合格礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)而釀成的事故。搶險仍在進行，逝者尚未安息，親友傷心斷腸。本來不該發(fā)生的悲劇，因為礦主的鋌而走險，付出了30多條人命的慘痛代價。
　　人們沒有忘記，也是在雞西，兩年前的6月20日，城子河煤礦特大瓦斯爆炸奪去了115名礦工的生命，事故原因是“管理不嚴(yán)、違規(guī)操作”。而這次瓦斯爆炸事故，同樣又是一場人為災(zāi)難。
　　從廣西南丹礦難到山西繁峙礦難，從重慶開縣井噴到吉林中百商廈特大火災(zāi)，每次安全生產(chǎn)事故都發(fā)出了“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的警示。然而，時隔不久，又在重復(fù)著同樣的悲劇。人們不禁要問：悲劇，為何不停地重演？
　　權(quán)威人士指出，頻發(fā)的安全事故具體原因可能是多方面的。但是，片面追求短期經(jīng)濟效益，放松安全生產(chǎn)管理，地方保護主義盛行是發(fā)生事故的主要原因之一。
　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供的數(shù)字證實，2003年前三季度，七成特大事故集中在中小企業(yè)。其重要原因就是個別地方政府聽任這些企業(yè)在達不到安全生產(chǎn)基本條件的狀態(tài)下生產(chǎn)。有關(guān)法律在個別基層干部的眼中就是一紙空文，只要能拿到錢，誰來開礦都可以，誰來阻止都別想。雖然國家在安全生產(chǎn)管理上有各種規(guī)章制度，但是，具體在實施中，就如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)人所說，“一些基層政府和企業(yè)的負責(zé)人，擺不正安全生產(chǎn)與發(fā)展地方經(jīng)濟的關(guān)系，對非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，該整頓的沒有整頓，該關(guān)閉的沒有關(guān)閉，在市場產(chǎn)銷兩旺、價格上揚的情況下，急功近利，不顧生產(chǎn)條件，大干亂干，突擊生產(chǎn)從而造成事故。”
　　一些地方安全狀況不好，重大、特大事故頻繁發(fā)生且發(fā)生瞞報、少報的現(xiàn)象，背后多與當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗有關(guān)。有些地方干部直接參與辦礦辦廠，或者收受賄賂，上下勾結(jié)，充當(dāng)保護傘，致使一些非法業(yè)主有恃無恐，甚至公開對抗安全生產(chǎn)專項整治，使礦業(yè)秩序治理難度加大。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些敢于公然與監(jiān)管部門對抗的企業(yè)主和小煤礦屢禁不止的地方往往都有“后臺”在撐腰。
　　與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳，必然導(dǎo)致不該發(fā)生的悲劇一再重演。