要加強基礎產業的行業管理　
　　本刊訊  7月20日，國務院安全生產委員會第八次聯絡員會議在京召開。出席了會議的有發改委、國防科工委、公安部、交通部、建設部、質檢總局、電監會等三十多個部委的代表，國家安監總局局長李毅中、副局長王德學參加了會議。
會上，王德學傳達了國務院領導同志對安委會的指示精神，并對上半年的工作做了總結，對下半年的工作提出了意見和建議。上半年的主要工作有：配合全國人大開展的安全生產執法檢查，以煤礦為重點，落實瓦斯治理的各項措施，打好瓦斯治理攻堅戰，落實安全生產三項整治、嚴格安全生產許可證的發放工作、加強對非公有制企業的安全監管，促進安全監管創新等八個方面的工作。王德學說：“安全好不好，關鍵在領導”，安委會組成單位要看到當前嚴峻的形勢，一如既往地以第一權威、第一力度的態度進一步做好安全生產工作”。下半年的工作主要有九點，第一，要進一步加強安全生產法制建設并強化執法力度；第二要抓源頭管理，完善安全監管機制，嚴把安全生產許可證發放的關口；第三，重心下移，強化基層企業的安全生產主體的責任和工作；第四，要加強安全投入，推動安全科學進步；第五，繼續落實瓦斯治理工作；第六，引導企業深入開展標準化工作，解決企業基礎設施脆弱，管理薄弱的問題；第七，加強職工教育培訓，進一步提高從業人員素質；第八，搞好應急救援工作。“國家安全生產應急求援中心”已經得到國務院批準成立，需要各個部委相互配合，建成一個縱橫成網，上下貫通的應急救援體系；第九，加強監管職責，落實監管責任，加強行業安全監管力量。王德學提出，要完善監管機制，要充分發揮安委會聯絡員的作用，互通信息，相互借鑒提高，要進一步發揮好安全監管協調組織的作用。
公安部、交通部、建設部、質檢總局、電監會等部委通報了上半年各自的安全生產情況和下半年的工作重點。國家質檢總局介紹了特種設備安全監察中的新探索和經驗。同時提出，希望安全監察指導更有方、協調更有效、監督更有力：要注重基本的框架體制的建立，專項整治要更有針對性，措施得力，要講效果；監察不僅體現在結果上，也體現在過程之中。
李毅中局長聽取了各部委發言，并傳達了人大執法檢查針對煤礦安全提出的四個突出問題：一、煤礦事故多發、重特大事故沒有得到有效的遏制。我國煤炭產量不斷提高，噸煤死亡人數其實是下降的，但和其他發展中國家0.3左右的百萬噸死亡率相比，還有相當大的差距。對煤礦而言，瓦斯是第一殺手，技術裝備很重要，管理更重要。二、小煤礦問題突出。七月以來相繼出現產量低下的小煤礦發生事故，社會嘩然。小煤礦非法越界開采，蠶食大礦的安全煤柱，嚴重浪費了資源。小煤礦得以存在并嚴重非法生產，原因在于執法不嚴格，監管不扎實。有反映，安監的人只會貼封條、下達停產通知書，對事故的處理過輕。三、安全投入嚴重不足。四、國有煤礦管理滑坡，小煤礦管理混亂，幾乎是沒有安全管理。
李毅中還說，當前安全生產監督管理需要加強基礎產業的行業管理，并提出的聯合執法的設想，這是解決執法不嚴的有效措施。