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　　編者按   2005年6月開始的安全生產萬里行“中南行”活動，歷時18天，行程近5000公里，重點在廣東、湖南、湖北三省的廣州、深圳、佛山、郴州、株洲、長沙、宜昌、武漢八個城市開展活動。在18個日日夜夜里，“萬里行”全體出行人員不辭辛苦，認真工作，受到所到地方和單位的歡迎與支持，也得到總局領導的肯定與表揚。本文是本次“萬里行”活動的總結，標題為本刊所加。希望“萬里行”活動年年有創新，行出聲勢，行出實效，行出安全監管和安全宣教工作的好經驗。

國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心

    2005年安全生產萬里行“中南行”活動，在中宣部、國家安監總局、國家廣電總局、全國總工會、共青團中央和廣東、湖南、湖北三省的高度重視下，在社會各界的大力支持下，順利完成各項預定任務，取得了預期效果。
本次“萬里行”活動，歷時18天，行程近5000公里，重點在廣東、湖南、湖北三省的廣州、深圳、佛山、郴州、株洲、長沙、宜昌、武漢八個城市開展活動。“萬里行”圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，深入工地、廠礦、車間、社區，通過報告會、座談會、現場調查、明查暗訪等形式，對《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》貫徹實施情況、專項整治情況、國務院檢查組提出的整改意見落實情況、企業安全主體責任落實情況，以及平安社區建設、安全文化建設等情況，進行了采訪、宣傳和督促檢查。通過“萬里行”活動把黨和政府對安全生產的高度重視，對人民群眾生命健康的關懷，帶到基層，帶到廣大群眾中去。進一步動員各地區、各部門、各單位，從實踐“三個代表”重要思想的高度，以對人民高度負責的精神，認真抓好安全生產各項工作，推動全國安全生產形勢的進一步好轉。

定位準確，準備充分
“萬里行”活動得到了多方關心和支持，勝利完成了各項任務
    3月14日，中宣部、國家安監總局、國家廣電總局、全國總工會、共青團中央聯合發出了《關于開展2005年“全國安全生產月”活動的通知》，對今年“安全生產萬里行”活動進行了全面部署。4月26日，組委會召開了會議，對“萬里行”活動的指導思想、總體方案及行程安排、采訪團人員組成等進行研究審定。為搞好今年的“萬里行”活動，進一步明確了方向。
    廣東、湖南、湖北對“萬里行”活動非常重視，分別成立了本省“萬里行”活動組織領導機構，由主管安全生產的副省長牽頭，宣傳、廣電、工會、團委、交通、公安、安監等部門負責人參加，安監部門具體負責落實“萬里行”活動有關事宜。
    有關地市的黨委、人大、政府、政協對“萬里行”活動十分重視，一些主要領導親自出席和參加有關活動，擴大了“萬里行”的影響。
    五部門和有關地方的省、市領導出席了在廣州舉行的“萬里行”活動出發儀式和在武漢舉行的結束儀式。
    “萬里行”活動過程中，組委會各單位有關部門給予了很大支持和具體指導，全總和團中央有關部門負責人全程參與了“萬里行”指揮協調工作。
    為增強今年“萬里行”的實效，組委會辦公室從3月份開始與三省的聯絡、溝通，交換意見，明確活動總體要求和細化各省活動方案。并與新聞媒體就如何做好報道工作進行了精心策劃。先后三次召開出行的記者座談會，就完善活動方案和加強新聞報道工作進行研究和討論。組委會辦公室還為新聞單位提供了近100萬字的三省背景資料。為使“萬里行”新聞報道能夠更加客觀、切中要害，增強新聞性和權威性，行前對所掌握的線索和舉報，安全生產先進典型以及重點、熱點和難點問題，會同有關司局和有關專家進行深入研究，制定了較完善的采訪和報道計劃，使得今年的“萬里行”活動宣傳報道工作更有針對性、更有力度。在統一口徑集中宣傳先進和鞭策落后方面也做了大量的工作，探索和總結了一些好的做法和經驗。
    參加“萬里行”的各新聞單位在版面、頻道、刊播時間等方面給予了很大支持。
    “萬里行”全體出行人員頂烈日、冒酷暑，不怕疲勞、連續作戰、團結協作。根據以往的經驗，今年“萬里行”成立了臨時黨支部，加強黨組織對“萬里行”活動中新聞宣傳的領導，弘揚主旋律，研究重大問題、把握輿論導向，對重要稿件進行審查，很好地發揮了戰斗堡壘作用。
    所有這些，為圓滿完成今年的“萬里行”預定目標，提供了強有力的組織保障和思想保障。

圍繞主題，突出重點，創新形式，體現特色
    （一）主題深刻，重點突出。根據國務院的要求和全國安全生產工作部署，今年的“萬里行”活動，突出安全法制這個根本，以“遵章守法、關愛生命”為主題，強化安全生產法制觀念，用安全生產法律法規來規范各地方、各部門和生產經營單位及職工和全體公民的安全行為。活動緊緊圍繞這一主題，大力宣傳《安全生產法》，宣傳黨中央、國務院關于安全生產工作的方針政策、重大部署和安全知識，宣傳安全生產工作的好做法和工作成效，傳播安全理念，大力推進安全文化建設。
    在“萬里行”活動的每個環節中，堅持把實施《安全生產法》和落實國務院《決定》作為重點內容；在宣講報告中，突出“遵章守法”這個重點，強化人的安全法律意識。
    （二）創新形式，增強實效。創新是保持“萬里行”生機與活力的源泉。“萬里行”在總結以往經驗的基礎上，在策劃、實施過程中堅持注重實效，不斷創新內容、創新形式、創新手段。
    今年的出發儀式一改往年在北京市舉行的慣例，于6月12日在廣州市舉行，五部門、廣東省和廣州市領導共同出席。同期，安監總局會同中宣部、廣電總局、全總、團中央和北京市政府在京共同主辦了安全生產宣傳咨詢日活動，形成南北互動，使全社會對安全生產的關注視角延伸至全國，影響更大，帶動全國縣以上城市的安全生產宣傳教育工作邁向一個新的高度。
    今年“萬里行”期間組織的大型安全生產形勢報告會，層次高，規模大，由國家安監總局領導親自宣講，內容生動，影響深遠，三省省、市、縣、鄉（鎮）各級領導和有關部門的負責人，大中型企業的領導同志，總計近萬人分別在廣州、長沙、黃石等地直接收聽了高層次的安全生產形勢專題報告，極大地提高了各級領導的責任意識和企業責任主體的和使命感。
    為了增強“萬里行”宣傳報道的力度，今年參加活動的媒體增加了光明日報、法制日報、北京青年報。此外，還特別注重發揮網絡媒體信息量大、覆蓋面廣、反映快的特點，首次邀請人民網和新華網參加“萬里行”活動，擴大了安全宣教的陣容和效果。
    以群眾喜聞樂見的文藝形式弘揚安全文化，一直是安全生產宣傳教育的好形式。今年“萬里行”特別安排了傳唱“生命之歌”活動。在出發儀式上，組織群眾方陣齊唱“生命之歌”；結束儀式上，邀請煤礦文工團與湖北省職工共同演唱“生命之歌”。“萬里行”所到之處，都積極組織和參與當地“生命之歌”的傳唱活動，在社會上唱響“關愛生命、關注安全”的主旋律。
    （三）發揮優勢，體現權威。此次“萬里行”很好地發揮了采訪團、宣傳隊和檢查組“三位一體”的作用。
    “萬里行”通過深入基層，深入廠礦，深入社區、學校，車間、班組，對安全生產的重點、難點問題進行多層面的調查采訪和跟蹤報道。
    每到一處，“萬里行”通過不同形式的宣講報告會、座談會以及公眾場所大型活動，向廣大干部群眾宣講安全理念、傳播安全文化。“萬里行”還向所到地區贈送和發放《安全生產法》音像資料、安全知識讀本和安全招貼畫等宣傳資料。通過這種貼近實際、貼近群眾、貼近生活的宣教方式和面對面交流，形成與廣大群眾互動和共鳴，產生了很好的效果。
    “萬里行”活動中，安全生產專家與五部門有關領導同志同行，對沿途各地、各有關單位落實國務院安全生產檢查組、督察組提出的整改意見落實情況，到現場進行認真檢查，對未能及時整改和整改不到位的進行督促，對沒有認真整改的，媒體進行曝光；對事故高發的重點地區、重點行業、重點企業進行有針對性的監督檢查。“萬里行” 在廣東省沿途督導檢查了國務院危險化學品督察組查出的問題和提出的整改措施的落實情況；在資興市檢查了資興礦業集團所屬煤礦對國務院安委會檢查組所提出的整改意見的落實情況；在醴陵市重點檢查了國務院危化品督導組對該市高危行業存在問題的整治落實情況。“萬里行”一路督導檢查，對推動各地安全生產工作發揮了積極的作用。

多方配合，形成合力，有針對性地推動所到地區安全生產各項工作
    “萬里行”中南行活動，以強大的輿論聲勢，結合多方面細致工作，形成合力，有力地推動了所到地區的安全生產工作。很多市領導講“這么多中央媒體一起來，安全工作不認真不行。”很多企業的領導說：“‘萬里行’對我們既是壓力，也是動力，它推著我們對安全工作狠抓嚴管，不能馬虎。”老百姓評論說：“看‘萬里行’這陣勢就知道國家把安全這事看得有多重了。”
    在各級領導的高度重視下，在“萬里行”活動及各有關方面的共同推動下，廣東省安全監管體制和執法隊伍建設取得重大進展，各市、縣安監機構將全部成為具有獨立履行政府行政職能的工作部門，同時組建省、市、縣三級安全生產執法隊伍；在“萬里行”的督促下，株洲市政府采取果斷措施，消除了長期被列為重大危險源的株州鎢鉬工業有限公司的氫氧氣柜這一重大隱患；湖北省進一步強化對建筑業、危化品和水上交通的專項整治，取得了明顯成果。
    為迎接和配合“萬里行”活動，很多地方和單位從年初開始加大了隱患整改力度和安全生產宣教工作的力度。廣州先期開展了“百日交通專項整治”活動；郴州提前開展了清理整頓非法生產的小煤礦“春雷行動”；株洲實施了以提升煙花爆竹產業集中度和本質安全為主要內容的技術改造工程；湖北開展了以水上交通和建筑施工安全為主要內容的專項治理；廣本公司開展群眾性的安全文化創建活動；武鋼集團開展“百日安全專項整治”活動等等，各地、各單位用提前行動的成果迎接“萬里行”、配合“萬里行”。湖南、湖北兩省還與“萬里行”同步開展了“三湘行”、“楚天行”活動，共同營造“遵章守法、關愛生命”的輿論氛圍，以“萬里行”活動為契機，促進《安全生產法》和國務院《決定》的貫徹落實，推動安全生產工作。
    “萬里行”對事故多發的重點行業，突出了對危化品、道路交通、消防、煤礦、人群聚集場所等安全狀況的檢查，對檢查中發現的隱患提出了具體的整改意見。有關省市政府、有關部門和企業對“萬里行”提出的意見和建議非常重視，能馬上整改的立即整改，不能馬上整改的，做出限期整改的安排。
    參加“萬里行”的新聞媒體發揮了積極的作用。由人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、工人日報、中國青年報、中國安全生產報、法制日報、北京青年報、人民網、新華網及國家安監總局網站等中央新聞媒體選派的記者，以強烈的責任感深入現場，明察暗訪，反映實情。“萬里行”期間刊發了有力度、有深度的稿件150余篇，新聞圖片500余幅，制作了近200分鐘的廣播、電視和網絡視頻節目，這種集中宣傳的力度是不多見的。
    在“萬里行”的帶動下，各省、市地方新聞媒體，紛紛在當地電視、廣播、報刊、網站開設專欄、專題，編發新聞報道。這種大力度、高強度、高密度的宣傳報道，在當地的影響很大。
    “萬里行”走過地方的黨委和政府，以及人大和政協，對國家組織“萬里行”活動給予了很高的評價，認為“活動具有很大的影響力和推動力，對各地安全生產工作是一個很大的促進”；“‘萬里行’講真的、動實的，很有權威性”。

體會與不足
    實踐證明，“安全生產萬里行”活動，很好地宣傳了黨中央、國務院關于安全生產的一系列重要指示和重大部署，有效地推動了《安全生產法》和國務院《決定》的宣傳貫徹落實。“萬里行”活動影響大、效果好，行出了品牌，行出了特色，行出了權威，所到之處很受歡迎，對推動安全生產各項工作的落實，促進安全生產形勢的好轉起到了積極的作用。
    （一）領導高度重視和各有關方面大力支持，是“萬里行”行出實效的重要保證。“萬里行”是一項全國性的大型安全生產宣教活動，需要多方面的關注、參與和支持，尤其需要得到各級政府領導和相關部門的大力支持。
    （二）突出主題，抓住重點，形成合力，是“萬里行”行出實效的關鍵。在“萬里行”活動采訪、宣傳、檢查的每個環節中，都緊緊圍繞活動主題，突出重點內容，綜合運用各種手段，形成強大的合力，使“萬里行”行出實效。
    （三）“萬里行”的輿論監督作用需要進一步加強。在堅持正面宣傳為主，對好經驗、好做法進行大力度宣傳報道的同時，對一些地方和單位存在的重大問題要重拳出擊，嚴肅曝光，使“萬里行”更有影響和聲勢，更有權威性，更有實效。
    （四）要逐步建立和完善“萬里行”信息渠道、舉報響應和快速反應機制。“萬里行”活動對于推動所到地區安全生產工作收效明顯，但是“萬里行”的宣傳報道是借助各媒體開展的，沒有“萬里行”專門媒體，不適應常年開展宣傳報道的需要，因此，有必要創辦“萬里行”專刊。
    （五）“萬里行”活動必須有資金保障。“萬里行”是公益性的宣教活動，需要國家的資金支持和物質保障。國家總局為此承擔了很大的壓力，每年都撥一部分專用資金，用于專項活動，但缺口很大。為使這項活動能夠長期堅持下去，建議國家財政專項列支，建立穩定的資金渠道，保證一些必要的宣教工作能夠經常性地開展下去。
    下一步，我們將按照組委會的要求，進一步總結經驗，不斷創新內容，創新形式，創新手段，注重實效。根據全國安全生產工作部署，將不定期地、有針對性地開展對重點行業、重點省份的“專題行”活動，真正做到“常年行、四處行”，推動《安全生產法》、國務院《決定》貫徹落到實處，為推動全國安全生產形勢的穩定好轉，實現安全生產長治久安，提供有力的輿論支持、思想保障和精神動力。

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