安全文化網(wǎng) m.zltai.com 　　礦難、火災、飛機失事……近來一件接一件的重大傷亡事故頻繁發(fā)生，令人痛心。僅就煤礦行業(yè)而言，7月7日國家煤礦安全監(jiān)察局剛剛召開緊急電話會議通報了近兩個月發(fā)生的十起煤礦事故，但是，7月8日正當有關方面全力搶救富強煤礦礦難之際，吉林江源又一煤礦發(fā)生透水事故，黑龍江鶴崗一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，四十多名生龍活虎的礦工命喪黃泉。在這些事故當中，即有非法開采的私人小礦，也有具有64年開采歷史的國企老礦。如果我們拋開這些企業(yè)乃至行業(yè)上的本質差異，僅從安全生產這一角度出發(fā)，就會發(fā)現(xiàn)許多“癥結”所在。
　　
　　“癥結”之一：我們忽略了安全投入成本，淡化了安全經(jīng)濟觀。
　　
　　長期以來，一些地方和企業(yè)沒有充分認識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關系，單純追求經(jīng)濟效益，而置安全生產于不顧。縱觀所有重大安全事故，無一不存在這方面的原因。事實上，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟、最可行的生產建設之路。有研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果的關系比是1∶5的關系。這一安全經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎。我們不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟效益也好；與此相反，對安全生產重視不夠或者干脆不顧安全生產的企業(yè)和行業(yè)，即使是一時收到了一定的可觀的經(jīng)濟效益，但也不會長久，一旦發(fā)生了重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟損失，重則毀掉一個企業(yè)。安全就是效益，這是所有企業(yè)管理者應該建立的“安全經(jīng)濟觀”。而加大安全資金投入，依靠先進的科技手段和先進設備、設施，也是實現(xiàn)安全生產有效避免重大安全事故發(fā)生的根本所在。
　　
　　“癥結”之二：對安全事故隱患的處罰力度不夠。
　　
　　絕大多數(shù)重大安全事故的發(fā)生都源于事故隱患的存在。而很多事故，如吉林江源富強煤礦礦難，又都是在當事人不執(zhí)行主管機關的限期整改通知、停業(yè)整頓通知的情況下發(fā)生的。而按照目前的法律規(guī)定，只要重大事故尚未發(fā)生，對這些利欲熏心者、心存僥幸者只能追究其行政責任，而且多以罰款、限期整改等了事。但這對于企業(yè)追求更大經(jīng)濟利益的心態(tài)，對于地方保護主義實在是隔靴抓癢，缺少應有的震懾。因此有學者提出要將“安全事故隱患”也納入刑法調整的范圍，設立“妨礙安全管理秩序罪”，嚴格追究事故隱患責任人的刑事責任。在強有力的刑罰的威懾下，安全事故隱患有望得到減少和消除，從而將安全事故發(fā)生的幾率降到最低。
　　
　　“癥結”之三：日常安全執(zhí)法檢查的虛置及地方保護主義的猖獗。
　　
　　目前，我國在安全生產、經(jīng)營方面的法律法規(guī)并不少，有關日常安全檢查的部門也在強化之列，可是現(xiàn)實當中一些地方的安全生產執(zhí)法部門卻成了走過場的機構，執(zhí)法不嚴，對安全隱患視而不見或敷衍了事。這些執(zhí)法部門之所以敢在法律面前打折扣，往往不是由于自己搞權錢交易從中獲取好處就是出于地方保護主義驅動。有些地方把經(jīng)濟效益看得高于一切，什么亂采濫挖，什么安全不安全，只要能給地方帶來利益，什么都可以默許與縱容。試想，如果貪婪的企業(yè)主遇到了腐敗的執(zhí)法人員與地方官員，那么發(fā)生什么可怕的事情都不奇怪，南丹礦難如此，繁峙礦難如此，富強礦難亦如此。
　　
　　“癥結”之四：工人的權利意識與安全意識較差。
　　
　　在一些重大安全事故中我們發(fā)現(xiàn)，許多工人的作業(yè)環(huán)境非常險惡，但是很多人還與企業(yè)主簽訂所謂的“生死合同”，這些工人真的置自己的生死于不顧嗎？為了掙幾個錢，好像還不至于，但是讓他們心存僥幸的又是什么呢？那就是他們淡薄的權利意識與安全生產意識。而這一點又恰好迎合了本來就經(jīng)營不規(guī)范并且見利忘義的私人小企業(yè)主們。所以，如何提高公民特別是外出打工農民的權利意識與安全意識也是亟待解決的重要課題。
　　
　　前不久，全國人大常委會通過了安全生產法。這一專門法律的通過是我們確保安全生產、防止和遏制重特大安全事故發(fā)生的一個契機。有關部門應當認真學習、宣傳和切實實施安全生產法的規(guī)定，從根本上遏制安全事故頻發(fā)的勢頭，確保人民的生命財產安全，確保經(jīng)濟的良性發(fā)展。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com