——北京市朝陽區(qū)安監(jiān)局奧運(yùn)工程監(jiān)管側(cè)記

　　“鳥巢”，“水立方”，奧林匹克公園……一連串讓人怦然心動(dòng)的名字，組合起來，便構(gòu)成了2008年奧運(yùn)會(huì)閃亮登場(chǎng)的整體場(chǎng)所。而幾乎所有的場(chǎng)所，目前都正在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中。
　　
　　今天的奧林匹克，已是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的龐大概念；正如安全的內(nèi)涵與概念，因?qū)�勞�?dòng)者平安健康的保障而充滿詩意，又因其一絲不茍的要求而嚴(yán)肅無比。從邏輯上來說，更快、更高、更強(qiáng)的奧林匹克精神的展現(xiàn)，必須要有安全作為基本前提。
　　
　　當(dāng)我們的目光巡視著奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)工地，便不能不提及安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作者們。于是，我們首先與之聯(lián)系的，便是北京市朝陽區(qū)安監(jiān)局。因?yàn)樗麄儯�正是奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工程安全監(jiān)管工作的一支主力軍。
　　
　　特別工地的例行工作
　　
　　初見“鳥巢”的時(shí)候，那巨大的鋼結(jié)構(gòu)框架顯得如此突兀，使人內(nèi)心不由地產(chǎn)生一種震動(dòng)。巨大，大得無法盡收眼底，像云中探身而出的一只暗色大蘑菇；冷峻，金屬的鋼灰色發(fā)出的光，以一種鐵腕者的強(qiáng)硬姿態(tài)，專橫地攫住每一雙掠過它的眼睛。
　　
　　這座總投資30多億元人民幣的建筑，對(duì)于它腳下的觀望者來說，仰視的感覺竟令人有些惶恐。或許，這就是傳統(tǒng)美學(xué)家們對(duì)人類內(nèi)心的一種解釋吧：人類在面對(duì)崇高的事物時(shí)，內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生自然而然的莊嚴(yán)感或敬畏感，從而體驗(yàn)到崇高所具有的強(qiáng)大威力。
　　
　　而這樣的“崇高”是人類自身所創(chuàng)造的。站在“鳥巢”下面，周圍奔忙的巨大卡車都顯得如此渺小，更遑論人的脆弱之軀。這里，最高的時(shí)候，施工人數(shù)達(dá)7000人。
　　
　　7000人的工地，龐然大物的超級(jí)建筑，最大的特點(diǎn)是異型結(jié)構(gòu)。無論是設(shè)計(jì)還是建設(shè)，這都是開拓性的第一次。在這樣的工地上進(jìn)行安全監(jiān)管工作，與傳統(tǒng)的平地監(jiān)護(hù)完全不同，其中安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)之重，可想而知。隆冬的早晨，天氣霧蒙蒙的。記者跟隨朝陽區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察科的同志們出發(fā)了。
　　
　　監(jiān)察科的張科長(zhǎng)告訴記者，每月的20日左右，朝陽區(qū)安監(jiān)局的同志們都會(huì)將所有的奧運(yùn)工程全部“走”一遍。“走”一遍——說起來輕松，卻當(dāng)然不是那“走馬觀花”之“走”，而是凡“走”到之處，便要對(duì)一切安全設(shè)施和安全措施逐項(xiàng)檢查，目光銳利、態(tài)度認(rèn)真，懷著高度的責(zé)任心，不放過任何一個(gè)點(diǎn)，不放過任何一項(xiàng)事故隱患。
　　國家體育場(chǎng)即“鳥巢”，是由一系列鋼桁架圍繞碗狀座席區(qū)旋轉(zhuǎn)而成，結(jié)構(gòu)科學(xué)簡(jiǎn)潔，設(shè)計(jì)新穎獨(dú)特，為國際上極富特色的巨型建筑。與“鳥巢”相映襯的是“水立方”———國家游泳中心。國家游泳中心也是一座新穎別致的奧林匹克建筑，它以藍(lán)色的冰晶狀的亮麗身姿，裝點(diǎn)著景觀如畫的奧林匹克公園。“水立方”之“方”的形狀，與“鳥巢”的巢穴之“圓”相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了中國傳統(tǒng)文化“天圓地方”的理想境界。
　　
　　據(jù)悉，北京城建集團(tuán)和北京中建一局建設(shè)發(fā)展公司為這兩項(xiàng)工程的承建單位。這是兩家頗有實(shí)力的建筑企業(yè)，他們都是在眾多的競(jìng)標(biāo)者當(dāng)中脫穎而出的。
　　
　　“奧運(yùn)工程的施工水平是一流的，那么其中的安全管理工作，是不是也比其他普通建筑工地勝出一籌？”記者問。
　　
　　張科長(zhǎng)沉吟了一會(huì)兒，看來答案并非那么肯定。但他還是說：“奧運(yùn)工程的安全防護(hù)工作，確實(shí)比普通的建筑工地要好一些，但是問題依然存在。”
　　
　　是的，奧運(yùn)工程的許多承建單位，也都有大量從外地招募的新工人，這些工人與目前普通的建筑工地的工人一樣，同樣存在文化水平低、工作經(jīng)驗(yàn)少的問題，必須要對(duì)他們加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們從思想上樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)。
　　奧運(yùn)工程因成為世人矚目的焦點(diǎn)，而使得這里的安全生產(chǎn)工作更有了一重新的意義。這不僅事關(guān)工地建設(shè)者的安康，也事關(guān)中國奧運(yùn)工程的總體形象。雖然這些都是重點(diǎn)工程，各個(gè)工地都顯得氣魄宏大、指標(biāo)過硬，但這里也同其他一切企業(yè)一樣，其安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否真正得到了落實(shí)，還需要政府部門強(qiáng)有力的監(jiān)管。
　　實(shí)際上，2005年，“鳥巢”等工地便因防塵措施不到位而受到了相應(yīng)的處罰。其主要表現(xiàn)為：硬化路面浮土多，土堆、水泥露天堆放，施工現(xiàn)場(chǎng)主要路面未硬化，無密閉式垃圾站等。而就在記者采訪的前一天，國家體育館工程，即“鳥巢”，還因高空墜落而死亡一名工人。事故的直接原因十分簡(jiǎn)單：高處作業(yè)卻沒有系安全帶。
　　高處作業(yè)必須要系安全帶，這并不是一個(gè)十分復(fù)雜的要求。但在本該高水平的工地現(xiàn)場(chǎng)，這樣的隱患卻依然存在，其間的無奈，不能不讓張科長(zhǎng)與他的同事們感到任重而道遠(yuǎn)。
　　
　　職責(zé)的履行，使命的承擔(dān)
　　
　　奧運(yùn)工程為國際所矚目，也為國人所企盼，因此，國家對(duì)奧運(yùn)工程的施工安全問題極為重視。甚至“鳥巢”和“水立方”建設(shè)的場(chǎng)館結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及安全關(guān)鍵技術(shù)研究的有關(guān)課題，也被列入了國家科技攻關(guān)計(jì)劃。其實(shí)，此前這兩個(gè)場(chǎng)館的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和安全關(guān)鍵技術(shù)，因?yàn)楸恢复嬖陔[患而曾受到過外界爭(zhēng)議。
　　
　　遠(yuǎn)不僅于此。奧運(yùn)工程在許多服務(wù)方面都享在優(yōu)惠。比如，在一些重要的工序上，市專業(yè)氣象臺(tái)曾為“鳥巢”工程開通了專門的服務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行專業(yè)氣象服務(wù)。
　　
　　但因?yàn)閵W運(yùn)工程普遍造型巨大，建筑物都有著一定的高度，所以，安監(jiān)部門的工作任務(wù)也一點(diǎn)沒有減輕。比如，雖然有專門的氣象服務(wù)，但檢查各種設(shè)施的強(qiáng)度與牢固度，以防大風(fēng)天氣或塵霧天氣發(fā)生意外，仍然是他們必須要做的工作。
　　
　　對(duì)于北京市朝陽區(qū)安監(jiān)局來說，奧運(yùn)場(chǎng)館的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有著特別重要的意義。全市31個(gè)比賽場(chǎng)館，其中有13個(gè)座落在朝陽區(qū)內(nèi)；5個(gè)相關(guān)設(shè)施全部在朝陽區(qū)；需要搬遷的28個(gè)“城中村”，有19個(gè)在朝陽區(qū)；110多家奧運(yùn)簽約賓館飯店，有51家在朝陽區(qū)……可見，與奧運(yùn)相關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，朝陽區(qū)承擔(dān)著很大一部分。
　　
　　據(jù)朝陽區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)關(guān)偉介紹，“備戰(zhàn)奧運(yùn)，建設(shè)和諧社會(huì)”已成為整個(gè)朝陽區(qū)的工作重點(diǎn)。由于奧運(yùn)工程本身，對(duì)質(zhì)量、成本與安全都提出了很高的要求，這無疑，也是對(duì)有關(guān)的安全監(jiān)管工作提出了相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　為了確保奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)安全監(jiān)督工作，朝陽區(qū)安監(jiān)局專門成立了奧運(yùn)場(chǎng)館工程安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組中，局長(zhǎng)關(guān)偉任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室科長(zhǎng)們?yōu)槌蓡T的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)建立起來了，可是，如何讓這樣的組織機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用？顯然，一個(gè)有效的工作方案必不可少。很快，《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)施方案》出臺(tái)了。在這個(gè)方案中，各成員的工作職責(zé)都得到了進(jìn)一步的明確，同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容及發(fā)生事故的查處和應(yīng)急救援等幾個(gè)方面的工作，都得到了詳盡的安排與落實(shí)。
　　
　　也許，一組扎實(shí)的數(shù)據(jù)更能說明問題：2006年1至10月份，朝陽區(qū)安監(jiān)局對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工程共出動(dòng)150人次，檢查奧運(yùn)工程84個(gè)次，發(fā)現(xiàn)安全隱患612處，目前隱患之處已全部整改完畢。
　　
　　萬事開頭難，奧運(yùn)場(chǎng)館的安全監(jiān)管工作并非一帆風(fēng)順。工作剛剛開始的時(shí)候，一些工地倚仗奧運(yùn)工程的“特殊身份”，甚至拒絕安監(jiān)人員的進(jìn)入。然而，只有迎難而上，才能表現(xiàn)出勇者的自信與承擔(dān)責(zé)任的決心。
　　針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)，朝陽區(qū)安監(jiān)局專門建立了每月監(jiān)督檢查制度。他們采取日常檢查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，要求每月20日都要對(duì)每個(gè)場(chǎng)館建設(shè)工程進(jìn)行至少一輪的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即提出整改要求，并做好每一次的檢查紀(jì)錄，最后督促落實(shí)。
　　
　　今年1到10月份，他們共對(duì)6家存在較為嚴(yán)重隱患的奧運(yùn)工程建設(shè)單位進(jìn)行了行政處罰，累計(jì)罰款金額3萬多元，已全部上繳國庫并結(jié)案。
　　
　　監(jiān)管：以服務(wù)為重
　　
　　張科長(zhǎng)介紹，檢查中發(fā)現(xiàn)存在比較普遍的安全隱患主要集中在以下幾個(gè)方面：部分特種作業(yè)人員持假證、過期證上崗，或者無證上崗；臨時(shí)電器線路敷設(shè)不規(guī)范，存在線頭破損、老化、裸露、接頭不規(guī)范等現(xiàn)象；部分臨邊空、洞安全防護(hù)不到位；施工人員存在未佩戴安全帽或未正確佩帶安全帽現(xiàn)象，部分高處作業(yè)人員未系安全帶；腳手架搭設(shè)不規(guī)范，腳手板未滿鋪，未按要求進(jìn)行固定等。
　　
　　“其實(shí)，”張科長(zhǎng)說：“這些隱患，施工單位比我們更內(nèi)行。但許多事情就是做不到，這里面有投入的問題，也有員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育不規(guī)范、不到位的問題。”
　　
　　當(dāng)然，這并不是奧運(yùn)工程獨(dú)有的問題，這是整個(gè)中國城市化進(jìn)程中，城市里所有熱火朝天的建筑工地普遍存在的問題。為此，朝陽區(qū)安監(jiān)局針對(duì)建筑施工單位突出的安全隱患，專門召集了包括奧運(yùn)工程施工單位在內(nèi)的建筑企業(yè)，進(jìn)行了建筑企業(yè)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，他們給大家重點(diǎn)講解了安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑企業(yè)安全管理規(guī)范、特種作業(yè)操作證假證識(shí)別等具體內(nèi)容，受訓(xùn)者普遍反映培訓(xùn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)實(shí)際工作起到了很大的幫助作用。培訓(xùn)中，有14家奧運(yùn)工程相關(guān)建筑施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理和安全員共計(jì)28人前來參加。
　　
　　談話間，我們乘坐的汽車經(jīng)過機(jī)場(chǎng)輕軌建設(shè)線路，只見幾個(gè)身穿工作服的中年男子，正在一個(gè)10多米高的大臺(tái)子上干著體力活兒。“看，又是不系安全帶！這樣的施工單位馬上就應(yīng)該受罰。”張科長(zhǎng)的話語間透著一絲無奈與氣憤。
　　
　　雖然是一閃即逝，但那幾位干活兒的工人，他們樸實(shí)的表情、被風(fēng)塵吹打的臉龐，卻給記者留下了深刻的印象。應(yīng)該又是幾位到城里來尋夢(mèng)的農(nóng)民工吧？作為城里人，我們對(duì)他們的工作、生活，他們的個(gè)性，也許并沒有什么切實(shí)的感受，但在我們的感受之外，每一個(gè)人心中的夢(mèng)想都是真實(shí)存在著的。相似的愛與哀愁的體驗(yàn)，都必須要有生命與健康為載體。在城市的一個(gè)個(gè)建筑工地上，必須要有更多的人來關(guān)注他們、提醒他們，告訴他們并要求他們，使他們真正了解安全地去工作，對(duì)他們意味著什么。
　　
　　汽車飛馳，朝陽公園到了。從言語氣氛中，記者便能明顯地感到安監(jiān)局的同志與朝陽公園管理處的關(guān)系非同尋常。果然，主管安全的吉主任主動(dòng)進(jìn)行了介紹：“安監(jiān)局的同志給我們的幫助可大了，因?yàn)樗麄兒軐�業(yè)，所以讓我們學(xué)到了很多東西。”
　　
　　朝陽公園內(nèi)的沙灘排球場(chǎng)館，也是奧運(yùn)工程之一。這是由河北省第四建筑工程公司王洪星青年突擊隊(duì)承建的。作為青年突擊隊(duì)的領(lǐng)軍人，中等個(gè)子的王洪星，看上去果然很干練。他指著在高處作業(yè)的兩名工人說：“他們身上系的安全帶，都是新近購買的。”眾人的目光隨著介紹便集中在了兩位工人身上，沒想到，兩名工人很靦腆，躲著記者的鏡頭，故意把臉擋在了鋼架的后面。
　　
　　就是這樣的普通工人，沒見過什么大世面，樸實(shí)得近乎愚訥，但在生命的尊嚴(yán)面前，每一個(gè)人都是平等的。在“王洪星突擊隊(duì)”里，王洪星自然是最大的責(zé)任人。對(duì)于沒有加蓋蓋子的井口，他斬釘截鐵地說：“我一個(gè)井口、一個(gè)井口地查，凡是沒有蓋蓋子的，被我查到一個(gè)就罰500元。”
　　
　　罰得好！今天的懲戒，提示的是明天的安全。記者問吉主任：“你與安監(jiān)局的同志如此熟悉、友好，那么朝陽公園今年受過罰嗎？”
　　“你問罰過沒有？”吉主任一下提高了聲調(diào)：“沒少罰！”不過，他認(rèn)為，工作做得不到位，罰款也是一種提示，這將促進(jìn)他們把今后的工作做得更好。他告訴記者，一年間光是安全方面的文件，公園就已經(jīng)下發(fā)了25個(gè)。
　　
　　在朝陽公園，記者看到了作為政府監(jiān)管部門的安監(jiān)局，其所強(qiáng)調(diào)的服務(wù)，有著什么樣的內(nèi)涵與什么樣的效果。
　　采訪結(jié)束了，宏大的奧運(yùn)建設(shè)工程卻在記者的腦海里揮之不去。以“鳥巢”為例，這里建成后能容納觀眾9萬余人，2008年奧運(yùn)會(huì)開、閉幕式都將在此舉行，同時(shí)還將作為奧運(yùn)會(huì)田徑和足球項(xiàng)目的比賽場(chǎng)地。“鳥巢”、“水立方”，這些是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的標(biāo)志性名詞兒。奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)引已起國際上有關(guān)人士的廣泛關(guān)注，尤其是其中的安全問題，因中國安全生產(chǎn)形勢(shì)的整體嚴(yán)峻，更是成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
　　
　　其實(shí)，北京需要什么樣的標(biāo)志性建筑？是經(jīng)過很久論證后，仍未完全塵埃落定的話題。無論共識(shí)何時(shí)形成，不可否認(rèn)的是，“鳥巢”等建筑方案的出現(xiàn)，極大釋放了被長(zhǎng)期壓抑的建筑個(gè)性，滿足了國人的文化雄心，使這些由國際建筑大師設(shè)計(jì)的方案成為現(xiàn)實(shí)。
　　
　　與此同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作者們肩上的擔(dān)子大大增加了。人們呼喚陽光奧運(yùn)、安全奧運(yùn)，然而，在輝煌的炫彩下，并沒有他們的影子，所有的付出都默默無聞。回望“鳥巢”，那令人震撼的惶恐漸漸褪去，或許，我們對(duì)崇高的定義又有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。