安全文化網(wǎng) m.zltai.com 　　一、安全生產(chǎn)工作的認識誤區(qū)

　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，建筑業(yè)產(chǎn)值逐年增大，對拉動國民經(jīng)濟增長和全面建設(shè)小康社會做出了重要的貢獻。但另一方面，建筑業(yè)也是傷亡事故多發(fā)行業(yè)，2005年，我國建筑施工傷亡事故共計1015起，死亡1193人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量基數(shù)還是比較大，究其原因，這主要與當(dāng)前競爭激烈的建筑市場環(huán)境下，建筑施工企業(yè)乃至項目管理者思想認識上存在不同程度的“隱患”有關(guān)。

　　一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、項目負責(zé)人及安全管理人員在思想中就對安全生產(chǎn)工作不重視，認為建筑工地雖然存在一定的危險因素，但只要管理人員常上現(xiàn)場查看施工情況，施工人員作業(yè)時注意點周邊的情況，基本上就可以避免事故的發(fā)生。另外，一個工程項目從立項到完成使用需要投入的費用很高，而在目前競爭激烈的市場環(huán)境中，施工企業(yè)獲得的利潤又非常低，為了一個工程去購買大量的安全設(shè)施設(shè)備，花費一筆巨額的資金不說，許多安全設(shè)施就只能使用一次，這些安全設(shè)施到工程結(jié)束時不能移場，也就報廢了。投入大量的資金卻見不到直接的經(jīng)濟效益，得不償失。對于追求利益最大化的投資者來說，這種消耗理所當(dāng)然應(yīng)該省卻，持有這種觀念的人在施工企業(yè)中占有著相當(dāng)大的比例。還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或項目負責(zé)人也認為安全工作重要，但真正到了決策安全管理投入的時候，卻又千方百計壓縮安全措施費用投入，削減安全管理機構(gòu)或減少安全管理人員等。

　　從心理學(xué)角度來說，以上兩種情況都是典型的僥幸心理和投機主義。認為施工作業(yè)中雖有諸多危險因素存在，但只要人們充分發(fā)揮自己的自保能力，就不會發(fā)生事故。另外，人們對某種事物的需要和期望總是受到群體效果的影響，很多人認為，絕大多數(shù)工程項目都沒有發(fā)生事故，多數(shù)施工人員違章指揮、違規(guī)操作也沒發(fā)生事故，因此事故發(fā)生的概率非常小，企業(yè)一般不會那么碰巧發(fā)生事故。有這種思想的企業(yè)則不難想象為什么會對安全生產(chǎn)工作不重視。

　　從安全成本角度來說，目前，企業(yè)發(fā)生事故付出的成本較低。我國大部分地區(qū)建筑施工死亡1人賠付金額僅在10萬元左右。2003年底出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》雖然在傷亡事故的處罰金額上作了上調(diào)，但與發(fā)達國家相比還有很大的差距。而一項工程減少安全投入，企業(yè)可能多獲取幾十萬，甚至幾百萬元的收入，正是由于企業(yè)收入和事故付出成本之間的巨大差距，導(dǎo)致一些工程管理者，特別是一些包工頭，見利忘義，認為如果未發(fā)生事故，他們的利潤會大大提高。如果發(fā)生了事故，算自己倒霉，只要給傷亡人員家屬幾萬元錢也就打發(fā)了。正是由于這種思想的存在，導(dǎo)致一些企業(yè)為獲取巨額利潤而不顧施工人員的生命與健康，千方百計減少安全投入，降低安全成本。

　　正是由于這些錯誤觀念的存在，導(dǎo)致在一些地方突出地存在著安全政策、措施“落實不下去、嚴不起來”的問題和抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下呈現(xiàn)層層衰減、逐級弱化的現(xiàn)象，部分施工企業(yè)忽視安全工作，甚至出現(xiàn)真空地帶，進而造成建筑施工傷亡事故的多發(fā)。

　　二、安全生產(chǎn)工作的價值體現(xiàn)

　　1、體現(xiàn)在人的生命價值方面。

　　我國確立的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，就是建立在重視人民生命價值基礎(chǔ)上提出的。江澤民同志關(guān)于安全“責(zé)任重于泰山”的指示，也是基于人的生命重于泰山的意義上轉(zhuǎn)換而來的。胡錦濤總書記提出了更加明確的觀點，“人的生命是最寶貴的，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。人命關(guān)天，古已有之，毋庸置疑，世間一切最可寶貴的就是人的生命，因為人的生命只有一次。因此，尊重生命、珍惜生命、善待生命是良知和責(zé)任的體現(xiàn)，任何以生命為賭注、為代價換取一時經(jīng)濟利益的行為，都是可鄙的，都是對人類尊嚴的侵犯。

　　2、體現(xiàn)在社會穩(wěn)定發(fā)展方面。

　　十六屆五中全會明確提出要“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”，把安全發(fā)展納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，進一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，充分反映了安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)特征。目前，我國已將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總體格局之中，作為全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，各個行業(yè)都在研究制定安全小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略目標，將安全生產(chǎn)與資源、環(huán)境、人口等共同作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。因此安全生產(chǎn)的好壞將產(chǎn)生重要的政治影響。如果我們一直處于生產(chǎn)事故不斷，人員傷亡居高不下的局面，勢必要影響到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，進而影響到我國在國際社會的形象。
　　安全價值觀還體現(xiàn)在社會穩(wěn)定方面，發(fā)生傷亡事故對社會所產(chǎn)生的負面影響是無法用具體的價值來衡量的。建筑施工人員大多是來自農(nóng)村的青壯年勞動力，還可能是家庭中唯一支撐家庭生計的人員，一旦發(fā)生傷亡事故，對其家庭來說將割斷經(jīng)濟來源，而且影響到的可能不止是一個家庭，甚至是幾個家庭的幸福。單純的經(jīng)濟賠付，并不能解決其家庭將來的生存問題，如果處理不當(dāng)，很有可能引起上訪等群眾事件，影響到社會穩(wěn)定。

　　3、體現(xiàn)在經(jīng)濟效益方面。

　　現(xiàn)代安全觀認為，安全的本質(zhì)是實現(xiàn)人、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)綜合功能的最優(yōu)化，安全不僅創(chuàng)造社會效益，也創(chuàng)造經(jīng)濟效益。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的前提，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)曾經(jīng)提出著名的“三角形理論”，認為經(jīng)濟與安全構(gòu)成一個“經(jīng)濟為兩條邊線，安全為一條底線”的三角形，經(jīng)濟發(fā)展是以安全穩(wěn)定為前提的，這是因為，其一安全可以保護經(jīng)濟發(fā)展的原動力——生產(chǎn)力，即保護勞動者的生命安全與健康；其二安全生產(chǎn)可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展，通過采取各種安全措施，減少生命和財產(chǎn)損失，保證建筑施工活動的順利進行。實踐證明：“事故越多，生產(chǎn)力越低；事故越低，生產(chǎn)力越高”。

　　安全經(jīng)濟學(xué)研究結(jié)果表明：合理條件下的安全投入產(chǎn)出比是1：6；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系。安全投入是有回報的投資，而且是投入越高、回報越高。反之，投資越少，損失越大。目前很多企業(yè)已經(jīng)提出向安全生產(chǎn)要效益的口號，這也說明越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到安全生產(chǎn)的價值是一種潛在的、無形的價值，抓好安全生產(chǎn)投入可以有效減小企業(yè)風(fēng)險。

　　4、體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展方面。

　　從科學(xué)發(fā)展觀角度看，企業(yè)要健康發(fā)展，就必須擁有良好的信譽。縱觀國際建筑承包商，其中的領(lǐng)軍者無一不具有優(yōu)秀的安全文化，無一不注重安全管理，無一不擁有驕人的安全業(yè)績。如果企業(yè)忽視安全生產(chǎn)管理工作而發(fā)生事故，記入企業(yè)的不良行為記錄檔案，則不僅僅對企業(yè)的形象、信譽造成損失，而且企業(yè)的招投標、施工活動也必然要受到限制，進而影響企業(yè)的發(fā)展，嚴重的甚至?xí)�造成企業(yè)的倒閉。所以，建筑施工企業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展，就必須把安全經(jīng)營當(dāng)作首要任務(wù)，以良好的安全管理素質(zhì)確立良好的誠信形象，只有這樣，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。（作者單位：建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司） 安全文化網(wǎng) m.zltai.com