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　　11月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正式推出了重特大安全生產(chǎn)事故黑名單。安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示，對今年1－10月發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，經(jīng)過調(diào)查核實，42起事故責(zé)任企業(yè)被列入首批公布的黑名單，實行全國聯(lián)網(wǎng)，工商、信貸、保險、以及具有行政許可的相關(guān)部門都要對這些企業(yè)采取措施進(jìn)行制裁。

　　之前，政府相關(guān)部門曾經(jīng)在不同領(lǐng)域推出過各種黑名單，但往往是收效甚微，無疾而終。“黑名單作法”到底能夠發(fā)揮多大用處？

　　就此，11月5日，記者采訪了多年從事相關(guān)領(lǐng)域研究的中華全國律師協(xié)會工傷協(xié)會秘書長王杰律師。他開門見山告訴記者 ：“將黑名單制度引入安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的設(shè)想很好，到底效果如何，需要時間觀察，更需要實踐檢驗。”

　　據(jù)王杰介紹，根據(jù)國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，一次死亡10人及以上，即被認(rèn)定為重特大安全生產(chǎn)事故。這次上榜企業(yè)都是在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響的安全生產(chǎn)反面典型。

　　據(jù)了解，近幾年，針對企業(yè)在各種生產(chǎn)、經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為，我國的質(zhì)量監(jiān)督、建筑建材、金融監(jiān)管等相關(guān)部門以及各種協(xié)會、學(xué)會等群眾團(tuán)體推出了形式各樣的黑名單。目的都是敦促相關(guān)企業(yè)能夠誠信、守法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是往往收效甚微。

　　王杰分析，這其中既有企業(yè)的因素，也有主辦方的原因。有的企業(yè)自恃背景深厚，對此并不在乎。如果個別企業(yè)在經(jīng)營背后存在著官商勾結(jié)、權(quán)力尋租等因素，他們就更不將類似榜單放在眼里。從主辦方來說，一些主辦方將披露的信息局限于某個范圍與領(lǐng)域，不能在更廣闊的空間傳播，無法造成輿論壓力，效果可想而知。

　　就已出臺的其它黑名單制度，記者就試著在某行業(yè)政府網(wǎng)站查看其掌控的企業(yè)黑名單，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些受到查處與處罰的企業(yè)名稱并不對外開放。一位熟悉該行業(yè)的人士告訴記者，這些企業(yè)只有在內(nèi)網(wǎng)可以查到，也就是說政府內(nèi)部以及與政府有密切關(guān)系的人員，才能掌握相關(guān)的企業(yè)信息。

　　王杰認(rèn)為，從這個層面來看，在全國范圍建立安全生產(chǎn)黑名單尚屬首次。將作為事故責(zé)任主體的企業(yè)名單公布，使事故責(zé)任的相關(guān)信息更加透明公開，會在一定程度上起到較好的輿論監(jiān)督作用。

　　他還提到，政府新聞發(fā)言人提出要綜合相關(guān)部門的力量對“上榜企業(yè)”進(jìn)行制裁。他認(rèn)為，如果這個措施真的能夠付諸實施，并在實踐中不斷總結(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題也能夠予以及時改進(jìn)，估計會有較好的效果。

　　記者注意到其措詞謹(jǐn)慎。

　　他坦言，最擔(dān)心的是這個作法能否持之以恒。將之持之以恒就需要將其制度化甚至法律化。

　　他向記者連續(xù)提出了幾個問題，從黑名單到黑名單制度，需要有法可依，相關(guān)法律如何界定？工商、金融、保險以及其他具有資質(zhì)管理的部門將如何對黑名單企業(yè)實施制裁？制裁方式有哪些？部門間如何實現(xiàn)信息共享，如何聯(lián)動，如何建立固定機(jī)制進(jìn)行部門間更緊密的協(xié)調(diào)？等等……

　　“這些問題都能夠得到很好的解決，我才能對此保持充分的樂觀，‘黑名單制度’目前只是開了一個好頭。”王杰律師最后如是說。

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