前段時間隨同市局組織的外出學習考察組,有幸參觀了被譽為“世界第八大奇跡”的秦始皇兵馬俑,其軍陣嚴整、大氣恢弘、“奮擊百萬”、氣吞山河的磅礴之勢,和那高超的藝術、科技水平,以及歷史文化、軍事研究價值,無不令人驚嘆不已。俑坑中數千名手執兵器的武士,數百匹曳車的戰馬,大到神情、形態,細到發絲、胡須,皆栩栩如生,清晰可見。據介紹,每一尊兵馬俑身上,都刻有制作者的名字,這也符合秦朝“物勒工名,以考其誠,工有不當,必行其罪,必究其情”的管理制度。我想,刻有其名,重在促使工匠加強責任心,以提高產品質量與數量,這也可能是造就舉世無雙、世界奇跡的重要原因之一。由此,聯想到安全生產工作中的責任落實。
落實責任,是安全生產的基本要求,是搞好安全生產工作的前提和保障。早在2004年國務院就明確要求,落實生產經營單位安全生產主體責任;認真落實各級領導安全生產責任。繼2004年國務院《決定》、2005年國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后,今年國務院又出臺了23號文件,明確指出:要切實強化企業安全生產主體責任落實。首先是也必須要緊緊抓住企業這個責任“主體”。其次強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班,與職工同下井、同升井。文件要求不可謂不嚴,不可謂不細。
2008年省委、省政府提出了建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。嚴格落實企業主體責任;嚴格落實各級政府的監管責任。要求負有安全生產監管職責的政府部門,按照各自職責認真做好分管領域的安全生產監督管理工作。文件要求不可謂不全面,不可謂嚴厲。
在2009年全國開展的安全生產“三項行動”中,要求突出落實責任;
山東省開展的“打非、治違、抓責任”活動,核心以及出發點和落腳點都是抓責任落實。
安全生產責任重于泰山。胡錦濤總書記指出:“明確責任,落實責任,是加強安全生產工作的根本途徑。”溫家寶總理指出:“健全和落實安全生產責任制,這是加強安全生產的關鍵。”今年初,在全國安全生產電視電話會議上,張德江副總理強調,要突出落實責任,嚴格安全問責制度,強化企業主體責任,把安全生產責任落實到地方政府、落實到部門、落實到企業、落實到每一個員工。
可見各級的文件精神,國家領導人的指示,都著重強調責任落實的問題。從近幾年發生的生產安全事故中,也大都是責任不落實造成的,這也從反面證明了責任落實的極端重要性。
為明確職責,山東省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發工作任務分工的通知,58項工作任務,分解到了73個部門、單位中。真正使每個單位、每個人員,做到職責明晰,責任明確,人人肩上有擔子。同時,還啟動嚴格的問責機制,若誰工作懈怠、責任不落實,板子就打在誰的屁股上。
為何法律有規定、文件有要求、領導有指示,三令五申抓責任落實,還是出現責任空檔?究其原因,在于企業負責人思想認識上有偏差,重生產、輕安全,管理薄弱,職責不清,從業人員的安全生產素質不高,安全生產投入不足,安全生產監督管理不到位,執法不嚴,違法不究等等,一句話責任沒有真正落實到位。
我想,我們負有安全生產責任的每一個單位、每一個人員,都像兵馬俑的制作者那樣,兢兢業業、盡職履責,我們的安全生產工作形勢將會愈來愈好,安全發展、平安祥和的和諧社會定會早日建成,創造出安全生產的世界奇跡也不是沒有可能!
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