（西鋼集團阿城鋼鐵有限公司    計控處    邢天寶）

摘  要：  隨著我國鋼鐵企業生產中科技含量的不斷增加，自動化程度的逐漸深化，企業的規模也相應的擴大了。然而，較之其它產業，鋼鐵企業中仍存在著一些安全隱患。本文僅就我國鋼鐵企業安全生產的必要性、我國鋼鐵企業安全生產的現狀及安全隱患存在的原因作簡要論述，并提出幾點愚見。

關鍵詞：  鋼鐵企業   安全生產   思考

事故回放 

    2007年4月18日上午7時45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司生產車間的鋼包整體平移到鑄錠臺上方時，突然整體脫落，鋼包倒向正在開班組會議的交接班室，造成在室內進行交接班的32人當場全部死亡，包括2名操作工在內的6人受傷。距離事發時超過7小時后，一進入事故車間，撲面而來的還是一股股熱氣，地面上撒滿了鋼水冷卻后形成的“鋼渣”，最厚處近20厘米。脫落的鋼包仍然傾倒在地，猶如一個巨大的球形鍋，直徑約2米，容量為30噸。在距離鋼包不到5米的地方，一間簡陋的水泥房就是32名工人的遇難之處。

  這起事故可以說是建國以來在鋼鐵企業中發生的最為嚴重的一起安全生產惡性事故。當場死亡32人的噩耗引起了全社會的普遍關注，震撼之余也引發了我們關于我國鋼鐵企業安全生產的深入思考。

一、鋼鐵企業安全生產的必要性

    首先，鋼鐵企業的安全生產是保證企業不斷發展的必然要求。安全是企業之本。企業的不斷發展壯大除了要依靠政府的支持，依靠先進的科學技術之外，最基本的還是要依靠廣大職工來創造財富。從政治經濟學的原理我們得知：職工作為勞動力的擁有者必須從企業中獲得生存及健康的保障，才能將自己的勞動轉化為企業的效益。企業的良好運營不僅依托雄厚的經濟實力，更有賴于企業職工的安全生產。“千里之堤，潰于蟻穴”，如果企業中存在著某一方面哪怕是微乎其微的安全隱患，也會存在發生安全事故的可能性。一起安全事故的發生輕則給企業帶來不必要的經濟損失，重則會給企業帶來滅頂之災。所以，缺乏安全生產的企業就猶如無源之水，無本之木是不會獲得進一步發展的。此外，鋼鐵企業的安全生產，可以使職工在相對安全的工作環境中從事生產作業，減少職工對自身安全的后顧之憂，全身心的投入到生產工作中，提高勞動生產率，為企業創造更多的效益使企業在競爭中不斷的發展壯大。

    其次，鋼鐵企業的安全生產是實現社會穩定的必然要求。在法治觀念深入人心的時代，在我們這樣一個講法治的國度里，對人權的尊重和保護已日益完善，而人權中最基本的就是生存權。其它權利的享有和義務的設置只有在生存權得到保障的前提下才有意義。據統計2002年在全國范圍內的21家鋼鐵企業中安全事故傷亡人數達到了1118人，其中死亡45人、重傷84人。而規模不同的鋼鐵企業幾乎遍及全國，這區區21家鋼鐵企業的傷亡人數與整個鋼鐵行業的年度傷亡人數相比，也只是管中窺豹而已。如果在解決這些安全事故所帶來的問題時，傷亡者家屬與企業發生摩擦，事后又沒有進行及時、有效的溝通，這些傷亡者家屬勢必會通過其它方式尋求救濟，傷亡者的子女若因此而喪失了受教育的機會，也很可能成為社會中的某些不安定因素。因此，鋼鐵企業的安全生產對于維護社會的穩定和諧也有十分重要的現實意義。

再次，鋼鐵企業的安全生產是促進鋼鐵行業生產力水平長足發展的必然要求。任何一個產業乃至整個人類社會的發展進步都是在生產力和生產關系的矛盾運動中得以實現的。生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。只有生產力發展了企業的規模才能夠擴大，企業的效益才能夠增長，企業的發展才能夠實現。可以說是生產力的不斷發展才推動我們進入了后工業化時代。而作為企業中流砥柱的勞動者正是生產力中最活躍、最重要的因素。鋼鐵企業的安全生產可以有效的減少傷亡事故的發生，使人們在勞動中所結成的生產關系更加穩固從而促進生產力的發展。

二、我國鋼鐵企業安全生產的現狀

　　近年來，我國鋼鐵企業的安全生產問題倍受黨、國家和社會的普遍關注。在“安全第一，預防為主”方針的指引下，全行業的安全生產已卓有成效。“安全是企業的生命”的觀念已在眾多企業中普遍樹立起來。“違規操作等于自殺，違規指揮等于殺人”的安全生產口號也在職工之間廣為流傳。

　　然而，鐵嶺清河特鋼的事故提醒了我們，我國鋼鐵企業安全生產的現狀仍不容樂觀。許多企業雖然高呼“安全第一”，可是當安全生產與企業利潤發生沖突時，卻走上了“利潤先行”的危險之路。為數不少的企業為了減少開支而使用超期服役的機器設備，對職工工作環境中存在的危險也不及時處理；更有甚者為了追求片面的經濟利益，不惜犧牲職工的休息時間，強令他們超時工作。這種種現象都是存在于鋼鐵企業中的安全隱患。我們不僅應該在口頭上倡導安全生產而且還要把安全生產落到實處，貫徹到日常的工作中去，因為安全事故在阻礙企業發展、破壞職工家庭幸福的同時，也帶來了極其惡劣的社會影響。

三、我國鋼鐵企業中存在安全隱患的原因

　　鋼鐵產業本身就是一個高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的高風險行業。但是，我們不能避重就輕的把鋼鐵產業的特點作為掩飾安全管理漏洞的借口。具體而言，我國鋼鐵企業安全事故頻發，傷亡人數居高不下的原因主要包括以下幾個方面：

　　首先，企業職工違反安全操作規程的現象普遍存在。雖然我國的鋼鐵企業都制定了安全操作規程，但是這些規程在制定后就被束之高閣很少有人問津。作為企業既不隨著實際工作的需要而適時的修改這些規程也不組織職工系統的學習規程的具體內容，更談不上在實際工作中對遵守規程情況的監督和檢查了。作為違規操作的企業職工，他們不但輕視按照規程進行操作的重要性還拿自己的生命當兒戲，抱著僥幸心理進行違規作業而最終卻釀成無法彌補的慘劇。

　　其次，機器設備嚴重老化，廠房年久失修也是引起安全事故的原因之一。隨著經濟體制的改革我國已經完成了從計劃經濟到市場經濟的轉型。加之入世后企業間的競爭日益激烈，許多企業為了在競爭中獲得一席之地，便把本應用于更新設備和翻新廠房的資金用于購進原材料和維持生產中去了。這種只顧眼前利益的錯誤作法，不但不會增強企業的競爭力還會因為存在安全隱患和資金積累方向錯誤而使企業長期的處于劣勢地位。

　　再次，對職工的安全教育不足，職工缺乏起碼的安全保護知識和自我保護經驗也是鋼鐵企業中安全事故頻發所不容回避的原因。隨著企業規模的不斷擴大，企業對職工的需求也隨之增加。許多企業在一次招聘中就聘用幾百人甚至上千人進入生產車間。這些人的安全意識和對安全保護知識掌握的水平縱有天壤之別也不足為奇，關鍵是企業在這些職工上崗前有沒有對其進行必要的安全教育，其安全教育的程度又如何。而且有些企業采用較為靈活的用工制度，生產車間里存在著短期的農民工、臨時工，他們的工種不確定、工作地點也不固定。對這類短期工的安全教育不足也威脅著我國鋼鐵企業的安全生產。

　　此外，技術上的缺陷、安全設施和個人安全防護用品的缺乏以及面對重大突發事故時缺少應急預案等都構成了我國鋼鐵企業中存在安全隱患的原因。

四、關于我國鋼鐵企業安全生產的幾點思考

　　鑒于我國鋼鐵企業在生產過程中存在的種種安全問題，筆者結合生產實踐提出以下幾點思考：

　　（一）、增強企業領導的安全生產觀念

　　企業領導是企業中重大事項的決策人，是企業中各項工作的帶頭人，在“廠長、經理負責制”的管理體系中，企業領導就猶如職工的衣食父母。因此，加強企業領導對安全生產的深入認識是真正實現安全生產的關鍵環節。

　　一方面企業領導應該樹立正確的安全觀，時時、事事牢記安全生產的重要性。當安全生產與企業的利潤發生沖突時，應毫不猶豫的選擇安全生產，應該正確理解安全生產所帶來的長遠利益和深遠影響遠遠超過了舍棄安全所帶來的暫時效益。另一方面，企業領導應把安全生產落到實處，讓安全生產的陽光普照企業的每一個角落，只有安全的工作環境才能使勞動者發揮出最大的價值。因此，企業領導應該把安全生產作為頭等大事來對待。

　　（二）、加大對企業職工安全教育的力度，培養其安全意識，堅決杜絕違規操作

　　企業職工是生產作業的實施者也是安全事故的直接受害者。只有徹底的轉變職工思想，讓其從被動的接受安全教育的聽者轉變為主動的參加安全教育的“學者”，從而杜絕違規操作現象，才能從根本上解決安全事故問題。

　　首先，對企業職工進行有區別的安全教育。對企業的各級領導進行系統宏觀的安全教育；對現場安全監察人員進行理論和實際相結合的知識化安全教育；對一般的企業職工進行可操作性強的基礎性安全教育；對短期工進行適合其工作環境的特殊性安全教育。

　　其次，采用靈活的安全教育形式。除了要加強現有的廠級、車間級、班組級的安全教育外，還要組織職工對其它企業的典型安全事故進行分析、討論，從中吸取經驗教訓。可以鼓勵職工以各種形式反映在其實際工作中發現的安全問題，并給予足夠的重視，認真分析、實地考察、對確實存在的安全隱患，作及時、有效的處理。調動企業職工報告安全問題的積極性，集思廣義、群策群力的發現安全問題并解決好安全問題。

　　（三）、淘汰落后設備、工藝，從技術上保障企業的安全生產

　　落后的機器設備本身就存在著發生安全事故的可能性。企業要在維護、保養現有機器設備的同時，淘汰落后的設備和生產工藝，從各個方面對職工進行業務培訓，鼓勵職工在結合工作實際的同時進行科學技術方面的研究并引進國內外鋼鐵企業的先進技術以保障企業的安全生產。

　　此外，企業在引進設備時一定要嚴把質量關，不能僅憑價格誘惑就購買有質量瑕疵的設備，這樣的設備不但壽命短而且還存在著巨大的安全隱患。

　　（四）、不斷更新和完善企業的安全操作規程和勞動紀律

　　企業職工的違規操作除了因為職工的安全意識淡薄外，安全操作規程缺乏實際操作性也是不容忽視的原因。因此，企業應根據實際情況的變化不斷的調整、完善安全操作規程，增加它的可操作性 ，使職工樂于遵守該規程。而且，企業在制定勞動紀律時應充分考慮相關因素，在對違規操作、忽視安全的職工進行一定處罰的同時，更應該重視正面引導對職工遵守安全操作規程的作用。可以對發現重大安全隱患和模范的遵章操作的職工給予一定的精神和物質的獎勵，形成以獎勵為主，以處罰為輔的勞動紀律。

　　（五）、建立健全企業的安全管理體制和應急預案

　　由于一些鋼鐵企業內部沒有形成嚴密的安全管理體制也沒有行之有效的安全事故應急預案，以至重大安全事故發生時，企業領導互相推委拿不出一套系統有效的解決問題的方案，職工由于缺乏統一協調的指揮也陷入混亂之中，從而給企業帶來了許多不必要的損失。因此，在鋼鐵企業中應逐步的建立健全安全管理的體制，在該體制下各責任人員分工明確、各司其職、各負其責以便更好的解決和預防安全事故的發生。

　　此外，企業應該形成一整套適合本企業實際情況且具有可行性的安全事故應急預案。并在重大安全事故發生時，及時主動的和上級領導取得聯系，為應急預案的啟動提供方方面面的保證。還應有計劃的組織職工進行應急演練，作到預防與應急并重，盡量避免事故發生時出現的無序狀態。

　　（六）、及時分析事故原因，對安全隱患有效整改，避免“二次事故”的發生

　　在本企業或其它企業發生安全事故后，相關負責人員應組織成立專門研究小組分析事故原因，對現存的隱患及時有效的整改并將研究結論整理成書面材料層層傳達直至企業職工，從而避免相同事故的再次發生。

　　（七）、明確責任人的內部責任和法律責任

　　事故發生后追究責任人責任的意義不僅在于對其進行懲罰更在于對他人的教育和警戒。因此，對于安全事故中的責任人員應根據其過錯程度追究其內部責任，觸犯法律的還應承擔相應的法律責任。

五、結語

　　對于鋼鐵企業而言，安全生產任重而道遠。如何在鋼鐵行業這個高風險的領域里摸索出一套行之有效的安全生產保障體系，仍是企業應該不斷探索的問題。希望各鋼鐵企業在今后的發展中能交上一份令其職工、職工家屬及社會都滿意的“安全答卷”。
 

參考文獻：

1、  盧春雪  冶金行業現代安全管理模式  工業安全與環保  2005年第31卷第11期

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 (XigangjituanAchenggangtieyouxiangongsi jikongchu xingtianbao)

 

Abstract: Produced the technology content unceasing increase along with ourcountry iron and steel enterprise， the automaticity gradual deepening，enterprise's scale also corresponding expansion. However， comparedwith other industries， in the iron and steel enterprise still has somesecurity hidden dangers. This article only on our country iron andsteel enterprise safety in production necessity， our country iron andsteel enterprise safety in production present situation and thesecurity hidden danger existence reason makes the brief elaboration，and proposes several my opinion. 

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