近年來，隨著社會經濟建設步伐的加快，農村道路交通得到了飛速發展，人、車、物流急劇增加。由于農村道路存在管理上的滯后和其他相關因素的影響，造成人、車、路的矛盾日益加劇，加上農村運力不足，導致非客運車輛載客已成為一種普遍又十分嚴重的現象。縣鄉道路的交通安全問題已成為人們所關注，當務之急，我們在開展預防重特大交通事故工作重點應放在農村道路。
當前農村道路交通事故原因分析：
1、交通基礎設施落后，農村公路路況較差。近年來，三江縣基本實現道路“村村通”，但是，由于受到地理條件的限制，大多數道路依山傍河，險、窄、陡、彎形成了農村公路的特點。從全縣交通發展狀況來看，15個鄉鎮近600公里的公路屬于等外公路或簡易公路，真正能通客運車輛的村級公路甚少，有的村級公路只能供農用車、正三輪摩托車、拖拉機通行，達不到公路等級，沒有安全保障。客運班車只能達到鄉鎮政府駐地，而更多的農民群眾生活在遠離鄉鎮政府駐地的自然村，對他們而言，需要進村入戶、客貨兼用的交通工具，非客運車輛恰恰能滿其需求。這些公路多數未列入交通部門的養護范疇，新建道路交通標志、防護墻、防護墩幾乎是空白。道路兩側村莊、學校較多，交通安全設施嚴重匱乏，交通安全隱患十分突出。
2、機動車安全技術性能差。目前，城鄉經濟還存在較大的差距，農民的經濟收入和生活水平還很低，雖然交通工具不斷得到更新，但受經濟的限制，絕大多數農民對價格昂貴的汽車望而卻步，紛紛購買價格便宜、性能低劣的“二手車”、三輪車，甚至有的購買報廢車。車況不良是這些車輛的共有特點。這些車輛年限長，安全運行條件達不到要求，而大部分車主受利益驅動，努力將車輪一天滾動24小時，很少檢查、維護和保養車輛，這樣周而復始的高頻利用，車輛很容易發生各種故障，從而埋下事故隱患。
3、農村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識淡薄。駕駛機動車已逐步成為廣大群眾生活中的一項基本技術，車輛的增多必然帶來駕駛員的增加，駕駛員隊伍結構發生了根本變化，并逐漸向社會化方向發展。由于缺乏行之有效的教育管理措施，他們的交通法制意識淡薄，交通違法現象極為嚴重。雖然公安交通管理部門從多角度大張旗鼓地開展交通安全宣傳，也取得了一定的成效，但大部分集中在國道、縣道和城區，而在偏遠的鄉村，宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的甚至是交通安全宣傳的盲區，群眾缺乏基本的交通安全常識，對如何參與交通顯得無所適從，出行時只要有車輛搭乘就行。
4、農村運力不足，農民搭乘非客運車輛是唯一的代步工具。由于農民出行難問題尚未得到有效解決，而邊遠鄉村的客運班次少，甚至不通客車，這樣就為非客運車輛提供了市場。農民出行難問題的存在，公安交通管理部門在開展交通違法整治的效果不容樂觀，存在整治時好，過后又反彈的現象，致使農村道路交通違法行為屢禁不止。特別是圩日期間，散圩后，執勤民警在打道回俯時，發現部分群眾還在聚首觀望，當民警詢問他們：天都快黑了，為何還為回家。得到震撼答復是：你們交警不走，我們就不能走！群眾如是說，我們是邊遠山村的村民，我們是搭乘農用車出來趕街的，如果走路得走幾個小時，我們必須得搭農用車回去！等你們下班了，農用車才敢搭我們。像這種情況，你說，交警又能怎么樣呢？更多的時候，是群眾對交警的不理解，在他們的心目中，交警才是真正的“車匪路霸”。正是因為如此，非客運車輛違法載客在邊遠鄉鎮較為普遍，我縣“7.20”特大未遂交通事故便是慘痛教訓。
5、警力不足，管理失控。三江轄區縣鄉道路四通八達，而承擔道路交通管理任務的交警隊伍人員沒有增加，目前只有13人，縣局抽調3人共16人，全體民警日夜奮戰在交通流量大的209、321國道線上，對鄉村道路的管理顯得力不從心，除了對重點鄉進行突擊整治外，其他邊遠的鄉鎮根本無法顧及，使鄉村道路交通安全管理工作大多數時間處于失管失控狀態，違法現象突出，交通事故時有發生。
農村道路交通安全管理對策：
非客運車輛載客是社會主義市場經濟條件下不和諧的產物，是交通發展過程中出現的一種帶普遍性的交通違法現象，要解決農民出行難問題，還需要全社會共同努力。交通是一項由人、車、路和環境等要素組成的社會系統工程，涉及面廣，道路交通安全問題單靠公安交通管理部門一家行為是很難取得根本性進展的。也不是一個部門，一項措施，一個階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會的參與，各部門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、市政、規劃、工商、交通、交警、農機以及相關部門協同作戰，綜合研究和找出相應對策，然后重點突破，逐項解決，實現道路交通安全社會化管理工作，人民群眾的生命財產才能真正得到保障。
1、積極引導，政策扶持，發展農村公共交通，著力解決運力不足問題。為從一定程度上解決農民出行難的問題，黨政部門要從“立黨為公，執政為民”的高度出發，把農村交通安全管理工作納入重要議事日程，要制定出可操作性強的道路交通安全管理規劃，以滿足農村日日增長的客流量。發改委要發展一批在鄉鎮之間、鄉鎮與村之間營運的乘載10人以內的小型客車或符合農村群眾乘坐和適當帶物的車輛，用于滿足群眾短距離出行、趕集的需要，這樣既能減少非客車輛違法載人的現象，又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。同時，建立一個完善的鄉村公共交通機制，從根本上解決非客運車輛違法載客現狀。
2、充分發揮鄉級道路交通安全聯席會議機制作用。逐步形成“政府統一領導，相關部門各司其職，社會各方面聯動”的預防交通事故新機制作用，加快道路交通安全社會化管理工作進程。交通、市政、公路等部門要嚴格按照職責職能范圍，有效組織對事故多發、危險點段或嚴重影響道路交通安全的重大事故隱患進行及時整改，在路面維修中認真做好各項安全防護措施，農機部門對所轄車輛亂裝濫載深入治理，工商部門對“馬路市場”管理到位，各職能部門要嚴厲查處公路交通運輸企業安全責任制不落實、有章不循、違章操作的違規行為。同時，農村各級黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，按職責原則制定規章制度，層層落實責任制，建立獎懲制度，并與基層組織責任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評。實行道路交通安全目標責任制，把交通安全責任、任務分解到每個單位，責任到人，貫徹“誰主管誰負責”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在當地黨委、政府的統一領導下，在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決鄉鎮農村和邊遠山區公路半失管失控狀態，真正實現齊抓共管，群防群治的作用。
3、創新管理機制，發揮鄉鎮派出所交警中隊的管理效能。今年柳州市公安局在我縣抓道路交通安全管理試點工作，在14個鄉鎮派出所設立交警中隊，明確公安派出所交警中隊工作職責和管理范圍，行使部分交通管理職權，開展道路交通安全管理工作，扭轉了交警孤軍奮戰和鄉村道路失管失控的被動局面。通過加強農村道路的管理力度，有效遏制了圩日農用車違法載人等突出交通違法行為，取得了良好的管理效果。
4、建立農村交通安全教育長效機制。創建交通安全村，鄉鎮聯席會議要按照上級的要求，協助有關部門制定交通安全村創建規劃，明確階段性創建目標，落實交通安全村建設責任制，協助村委會制定交通安全村創建規劃，搞好創建活動。制定宣傳方案，定期到交通安全村宣講交通法規和安全知識，通報道路交通安全形勢，開展送法上門活動，達到一村帶一片的目的，切實提高群眾交通法制觀念和交通安全意識。
5、加強道路交通基礎設施建設，落實資金，改善農村道路的運行條件。政府部門要制定出切實可行的道路交通安全管理規劃，把農村道路的養護經費作出財政預算，切實解決農村道路有人管無錢養的現狀，逐步完善交通安全防護設施、改善道路交通環境，消除事故隱患，為預防和減少農村道路重特大交通事故打下基礎。