一、事故簡介

    2008年4月30日，北京市朝陽區某住宅樓工程施工現場，使用汽車起重機拆卸塔式起重機過程中，汽車起重機發生側翻，塔式起重機起重臂撞在臨近一臺正在運行的施工升降機上，導致升降機梯籠墜落，造成3人死亡、2人重傷。

    該工程總包單位與起重設備安裝工程專業資質為三級的某機械租賃站簽訂《塔式起重機租賃合同》和《塔式起重機安全管理協議》，租用其一臺QTZl60F(JL6516)塔式起重機，在該工程2號樓工地實施起重作業。根據雙方租賃合同和管理協議，機械租賃站負責該塔式起重機的安裝、拆除工作。機械租賃站出租的塔式起重機實際產權屬于私人所有，掛靠在該機械租賃站，由塔機產權人組織施工人員，負責該塔式起重機的安裝作業。

    經監理單位同意，塔吊產權人指派一名現場代表負責組織人員并指揮拆卸該塔式起重機。同時，他租用某個人的汽車起重機，實施拆卸塔式起重機的吊裝作業。4月30日7時左右，塔吊產權人指派的現場代表開始組織拆卸作業。9時左右，在拆卸吊裝塔吊起重臂作業過程中，汽車起重機傾覆，塔吊起重臂撞到3號樓施工升降機軌道上，導致正在運行的施工升降機墜落至地面。

    根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：塔吊產權人、拆卸現場負責人、汽車起重機司機3人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位項目經理、總監理工程師、機械租賃站負責人等4名責任人分別受到吊銷執業資格、暫停執業資格、罰款等行政處罰；施工、監理、機械租賃單位分別受到暫扣安全生產許可證并暫停在北京市建筑市場投標資格90天、暫停在北京市建筑市場投標資格30天、吊銷專業承包資質和安全生產許可證等行政處罰。

    二、原因分析

     1．直接原因

    汽車起重機超載吊裝，塔式起重機起重臂吊點位置不正確。該塔式起重機起重臂長度60m，經現場測量，汽車起重機吊裝起重臂時，出臂長度28．1m，幅度12m，此時允許起重力矩98．4t•m，實際吊裝力矩129．6t•m，超載32％。汽車起重機吊鉤中心線應位于距塔式起重機起重臂根部24m處，而實際位置在23．5m處，由于選擇吊鉤中心線與塔式起重機起重臂重心不重合，吊鉤起升力與塔式起重機起重臂重心形成扭矩，塔式起重機起重臂與塔身分離后，擺動造成的沖擊荷載導致汽車起重機失去平衡發生側翻。

    2．間接原因

    (1)機械租賃站超資質范圍從事該塔式起重機的安裝和拆卸作業。該機械租賃站的起重設備安裝工程專業三級資質只能承接不超過800kN.m的塔式起重機拆裝，不具備拆裝該塔式起重機的資質。

    (2)塔式起重機拆卸現場安全管理混亂。拆裝方案針對性不強，未向施工人員進行安全技術交底，拆卸人員不具備起重設備拆裝作業證。拆卸現場警戒區域存在安全隱患，位于拆卸作業影響范圍內的3號樓施工升降機在塔吊拆除期間未停止作業。

    (3)施工單位項目經理部，未嚴格審核機械租賃站資質及拆裝方案、特種作業人員資格證書等資料，拆卸過程中，未對拆卸作業現場實施有效的監督和管理，對拆卸現場警戒區域存在的隱患未及時發現和消除。

    (4)監理單位未認真履行安全監理職責，未嚴格審查機械租賃站資質及拆裝方案、特種作業人員資格證書等資料，對拆卸現場警戒區域存在的隱患未及時發現和消除。

    三、事故教訓

    1．存在僥幸心理。拆裝單位不具備拆裝此類塔式起重機的資質，拆卸人員不具備起重設備拆裝作業資格證書。盲目組織拆除作業，主要是存在僥幸心理，認為憑經驗就可以拆除，所以超資質承攬該工程。  

    2．安全管理缺乏預見性。總包和監理單位對塔式起重機拆卸作業過程未實施有效的監督和管理，對拆卸現場警戒區域存在的隱患未及時發現和消除。

    3．安全意識淡薄，技術能力欠缺。塔式起重機拆裝單位現場負責人不重視安全生產工作，使用不具備拆卸作業資質的人員從事拆卸作業，未向作業人員進行安全技術交底，在拆卸現場警戒區域存在安全隱患的情況下指揮作業。

    四、專家點評

    這是一起由于吊點不合理且超載引發的生產安全責任事故。事故的發生暴露出該工程現場管理失控、違章組織塔吊拆除作業，安全管理缺失等問題。我們應認真吸取教訓，做好以下幾個方面工作：

    1．完善起重吊裝施工技術措施。這起事故中，由于吊點選擇有誤，致使塔式起重機起重臂脫離塔身后擺動，而汽車起重機超載吊裝，不能有效抵御起重臂擺動造成的沖擊荷載而側翻。所以，塔式起重機拆裝作業中，拆裝單位必須認真考察作業現場，根據實際情況，編制詳細的施工方案，通過計算，選擇汽車起重機型號，確定起重吊裝位置。塔式起重機拆裝單位應嚴格按照《建筑企業資質管理規定》承攬任務，認真進行現場考察，根據具體作業位置選擇起重設備，針對現場實際情況編寫拆裝方案，對作業人員進行有針對性的安全技術交底，明確具體措施和方法。

    2．加強拆裝作業資格預審。塔式起重機安裝、拆除前，總分包、監理單位一定要認真審查塔式起重機拆裝單位的資質，實際考察其是否具備作業所需條件。總包和監理單位應按照有關規定，嚴格審核塔式起重機拆裝單位的資質、拆裝方案和特種作業人員資格證書。

    3．注重拆裝作業安全防范。拆裝作業過程巾，要明確警戒區域，有預見性的確定拆裝作業可能影響的范圍，排查事故隱患并及時消除，并對拆卸作業全過程實施嚴格的監督管理。本案例中，如果施工升降機在拆塔過程中停止運輸，那么即使出現重大的設備損失，人員傷亡一定會大人減少。

    4．認真組織隱患排查。總包和監理單位在塔式起重機拆卸作業過程中，應對拆卸作業現場實施嚴格的監督和管理，劃定警戒區域，查找存在的隱患并及時消除。加強安全生產教育，認真組織安全檢查。應加強對塔式起重機拆裝單位現場負責人的安全教育，對拆裝過程的各個環節嚴格把關，認真落實方案和安全技術交底的要求。