（一）事故單位概況

　　車牌號為蒙E34183的事故罐車隸屬安陽市永興化工有限責任公司，系崔文杰在2006年11月從濮陽車主史金嶺手中購買，其車輛行駛證、危險貨物運輸資質(zhì)掛靠在內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗榮興運輸外運車隊。該罐車是成品油運輸罐車，不允許運輸二硫化碳等易燃、易爆、易揮發(fā)、易腐蝕危險化學品。2007年7月24日，濮陽市億國化工科技服務(wù)有限公司依據(jù)與河南省鍋爐壓力容器檢測檢驗研究院的合作協(xié)議，以成品油運輸罐車的標準，對事故罐車進行了檢測檢驗。

　　安陽市永興化工有限責任公司于2005年12月，在未取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的情況下，經(jīng)滑縣工商局批準成立。注冊資金50萬元，注冊地址為滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)馬寨工業(yè)區(qū)88號，經(jīng)營范圍是生產(chǎn)二硫化碳。股東分別為滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)政府停薪留職人員崔文杰，出資20萬元；瓦崗寨鄉(xiāng)人大主席團主席韓國凱，出資10萬元；焦虎信用社職工張子杰，出資10萬元；瓦崗寨信用社職工郝建闖，出資10萬元。法定代表人和單位主要負責人為崔文杰。2006年9月，該生產(chǎn)企業(yè)在全省環(huán)保綜合治理中被關(guān)閉。生產(chǎn)企業(yè)被關(guān)閉后，在沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證的情況下，經(jīng)滑縣工商局核準，該公司經(jīng)營范圍變更為銷售二硫化碳等化工產(chǎn)品。崔文杰雇用具備從業(yè)資格的駕駛員、押運員，駕駛蒙E34183事故罐車，從事二硫化碳經(jīng)營、運輸業(yè)務(wù)。但事故發(fā)生時，隨車押運人員袁帥沒有從業(yè)資格證。貨源來自河北省武安市康二城鎮(zhèn)，由濮陽市華龍區(qū)的關(guān)林波與他人合伙開辦的非法生產(chǎn)點生產(chǎn)。

　�。ǘ�）事故發(fā)生經(jīng)過和搶險救援情況

　　1.事故發(fā)生經(jīng)過

　　6月27日，崔文杰與關(guān)林波約定，從關(guān)林波處購買16噸二硫化碳；安排原押運員徐志勇招聘駕駛員，聘來具備從業(yè)資格的濮陽城關(guān)鎮(zhèn)駕駛員楊偉勇，與原聘內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)駕駛員王繼生一起，讓無從業(yè)資格證的滑縣城關(guān)鎮(zhèn)袁帥隨車押運，準備將貨物運往湖南省株洲市四方園化工有限公司。

　　6月27日16時，楊偉勇、王繼生和袁帥駕駛蒙E34183罐車從滑縣縣城東南的停車場開出。22時許，到達武安市康二城鎮(zhèn)二硫化碳生產(chǎn)點。6月28日6時，開始裝車。10時許，裝完后并用蓬布將罐車蒙住，偽裝成其他普通運輸車輛，先由王繼生駕駛出發(fā)上路，經(jīng)邯鄲上京珠高速，進入河南境內(nèi)，又經(jīng)濮鶴高速轉(zhuǎn)入大廣高速。由于用蓬布遮蓋，豫冀收費站和安陽市公安局高速交警大隊均未能發(fā)現(xiàn)。16時許，該車進入大廣高速滑縣服務(wù)區(qū)。稍作休息后，換由楊偉勇駕駛，繼續(xù)沿大廣高速南行。21時30分，該車駛?cè)胫芸诰硟?nèi)距扶溝服務(wù)區(qū)1.5KM處,發(fā)生泄漏并燃燒，楊偉勇發(fā)現(xiàn)后停車，與王繼生和袁帥下車，攔車要求其他車輛遠離事發(fā)地點。同時，楊偉勇向周口市110打電話報警，王繼生和袁帥在楊偉勇報警時逃跑。

　　2.搶險救援情況

　　接到報警電話后，周口市市委、市政府主要負責同志和分管負責同志帶領(lǐng)市公安、安全監(jiān)管、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門和扶溝縣委、縣政府及其有關(guān)部門的人員，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織公安干警、消防官兵，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，開展搶險救援。接到事故報告后，國家安全監(jiān)管總局和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省公安廳、安全監(jiān)管局、環(huán)保局等部門的負責同志帶領(lǐng)有關(guān)人員，邀請有關(guān)專家，火速趕到事發(fā)現(xiàn)場，組織和指導(dǎo)搶險救援。并調(diào)動許昌、開封等市的消防力量，請求人民解放軍某部防化部隊參加搶險救援。經(jīng)過緊張有序、及時有效的救援，緊急疏散周邊8500多名群眾，沒有造成人員傷亡。對肇事罐車和現(xiàn)場二硫化碳進行了有效處置。

　�。ㄈ�）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　經(jīng)過緊張有序、及時有效的救援，緊急疏散周邊8500多名群眾，沒有造成人員傷亡，但事故造成的直接經(jīng)濟損失約200萬元。

　　（四）事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　1．事故發(fā)生直接原因

　　經(jīng)勘驗檢測和專家分析，事故直接原因是由于將成品油運輸罐車違法改運二硫化碳，長期腐蝕，罐壁變薄，罐體前壁下中部扳邊處破裂，造成二硫化碳泄漏，又遇到高溫或者火花即刻燃燒，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　2．事故發(fā)生間接原因

　�。�1）安陽市永興化工有限責任公司及其主要負責人崔文杰在沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證情況下，違法經(jīng)營二硫化碳；購買成品油運輸罐車，違法運輸二硫化碳，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

　�。�2）關(guān)林波及其合伙的二硫化碳生產(chǎn)點，長期為安陽市永興化工有限責任公司提供非法產(chǎn)品二硫化碳，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。

　　（3）滑縣工商局違法核發(fā)安陽市永興化工有限責任公司工商營業(yè)執(zhí)照，為該公司及其單位主要負責人崔文杰違法經(jīng)營二硫化碳提供條件，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。

　�。�4）滑縣安監(jiān)局對安陽市永興化工有限責任公司違法經(jīng)營二硫化碳行為失察，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。

　　（5）滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)黨委、政府對停薪留職的崔文杰放松管理，對安陽市永興化工有限責任公司違法經(jīng)營二硫化碳行為未引起重視，也未加以制止，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。

　�。�6）內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗榮興運輸外運車隊對安陽市永興化工有限責任公司掛靠危險貨物運輸罐車只收取相關(guān)費用、不進行安全管理，放任自流，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。

　　3．事故性質(zhì)

　　調(diào)查組認定，該事故是一起由于違法經(jīng)營、違法運輸引發(fā)的危險化學品泄漏燃燒責任事故.

　　（五）事故責任劃分和處理意見建議

　　追究刑事責任3人，追究黨政紀責任11人。責成滑縣工商局依法吊銷安陽市永興化工有限責任公司工商營業(yè)執(zhí)照，滑縣安全監(jiān)管局依法對安陽市永興化工有限責任公司違法經(jīng)營行為實施行政處罰。

　　（六）事故防范和整改措施

　　1．各級公安機關(guān)、交通部門要加強對危險化學品運輸單位和運輸從業(yè)人員的監(jiān)督檢查。對沒有取得資質(zhì)、假借或者套用資質(zhì)、超越資質(zhì)等非法、違法運輸行為，要依法嚴厲打擊。要利用道路信息系統(tǒng)、收費站口和GPS定位系統(tǒng)，加強對營運車輛的監(jiān)控和檢查，杜絕危險化學品非法、違法運輸行為。對運輸易燃、易爆、易揮發(fā)、強腐蝕性液體的危險化學品運輸車輛，進入干線公路或者高速公路時，要逐車檢查。對外埠危險貨物運輸罐車，各級公安、交通部門要納入監(jiān)督檢查范圍，實施重點監(jiān)管。對查出的非法從事運輸?shù)挠嘘P(guān)人員，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　2．要加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用領(lǐng)域的綜合整治。各級安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門在各司其職，依法嚴格監(jiān)管的同時，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、違法使用危險化學品的單位或者個人，要加強聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理，進行嚴厲打擊。對未經(jīng)批準或者沒有取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證擅自從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或者個人，該處罰的堅決予以處罰，依法追究其刑事責任。

　　3．加強危險化學品道路運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險化學品道路運輸執(zhí)法檢查機制，加大道路運輸安全執(zhí)法檢查的力度，重點檢查危險化學品運輸車輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛，嚴厲打擊非法運輸危險化學品行為。

　　4．健全和落實危險化學品運輸泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，嚴肅執(zhí)行責任追究制度。各省轄市人民政府、各級有關(guān)部門要進一步健全本行政區(qū)域內(nèi)由相關(guān)單位參加的危險化學品運輸泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，落實責任單位，明確工作職責，保障搶險力量和救援物資，加強培訓和演練。確保一旦發(fā)生事故要及時救助，減少損失，防止、控制和消除污染。

　　5．嚴格安全生產(chǎn)責任追究。對于這起事故，各有關(guān)地方的各級政府和有關(guān)部門要嚴格按照“四不放過”原則，認真落實調(diào)查處理的意見和建議，深刻吸取事故教訓，嚴格追究有關(guān)單位和責任人的責任，采取有效預(yù)防措施，防止同類事故發(fā)生。