2006年12月25日上午8時(shí)左右，在楊樹浦發(fā)電廠綜合大樓外墻面磚大修工程收尾拆除腳手架時(shí)發(fā)生一起高處墜落死亡事故。

　　一、事故經(jīng)過

　　楊樹浦發(fā)電廠綜合大樓外墻面磚大修工程由注冊(cè)在楊浦區(qū)的上海申誼建筑裝潢工程部（以下簡(jiǎn)稱申誼工程部）承接，申誼工程部將其中的腳手架工程分包給注冊(cè)在金山區(qū)的上海華好建筑裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱華好公司）。2006年12月25日上午8時(shí)左右，華好公司職工許某某（男，33歲，安徽人）按照領(lǐng)班的安排去拆除腳手架，當(dāng)行走至第六層腳手架時(shí)從缺少一塊地板笆的空擋處墜落，墜落高度約14米，造成許某某頭部嚴(yán)重受傷，當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　二、事故原因分析

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)如下情況：

　　1、在許某某墜落的上方第六層腳手板處缺少一塊地板笆，當(dāng)天華好公司安排許某某等11人去拆腳手架，剛到該工地工作的許某某行走在最后，當(dāng)他行走到該處時(shí)不慎墜落。

　　2、該工程未報(bào)監(jiān)、未取得施工許可證。

　　3、申誼工程部將腳手架工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的華好公司。

　　4、華好公司經(jīng)理未經(jīng)過安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)未配備安全員，安排無(wú)特種作業(yè)操作證的許某某從事腳手架的拆除工作，未對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)并讓他佩帶別人的胸卡上架作業(yè)。

　　經(jīng)初步分析，發(fā)生這起事故的原因主要有：

　　1、華好公司明知自己沒有資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的情況下接收該工程，公司內(nèi)沒有建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，無(wú)安全培訓(xùn)記錄，安排無(wú)特種作業(yè)操作證的人員進(jìn)行特種作業(yè)。

　　2、申誼工程部在今年5月發(fā)生一起建筑工地死亡事故以后沒有深刻吸取教訓(xùn)，在未獲得施工許可證的前提下施工，并將腳手架的工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的華好公司；對(duì)分包單位的安全監(jiān)管不到位。

　　這起事故的發(fā)生反映了施工單位漠視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，違章指揮，忽視安全生產(chǎn)有效措施的落實(shí)，對(duì)職工缺乏安全教育，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂。

　　三、要求和措施

　　為了防止類似事故的發(fā)生，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序，對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

　　1、各建筑施工單位領(lǐng)導(dǎo)要從“人家亡羊，我們補(bǔ)牢”的角度，深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，采取有力措施，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁違章指揮。

　　2、要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并持證上崗。特別要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)職工的三級(jí)安全教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。特種作業(yè)人員要嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格，持證上崗。

　　3、各施工單位必須按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的施工手續(xù)，嚴(yán)禁將施工工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可的單位，同時(shí)要防止“層層轉(zhuǎn)包，以包代管，一包了之”的情況發(fā)生。

　　4、各施工單位要在近期開展安全生產(chǎn)大檢查，查責(zé)任、查制度、查隱患、抓整改落實(shí)，確保建筑施工工地的安全。