（1）事故時間：1996年8月11日

　　（2）事故類別：高處墜落

　　（3）傷亡人員情況：8人死亡，11人受傷

　　（4）直接經(jīng)濟損失：200余萬元

　　（5）事故簡況：

　　1996年8月11日，某單位在承接的國家經(jīng)貿(mào)委二期工程施工中，外檐裝修采用的是可分段式整體提升腳手架。由于該腳手架設計獲有專利權，且使用情況特殊，升降難度較大，故將其腳手架的全部安裝升降作業(yè)，以工程分包的形式交給了該腳手架的設計單位。當日，在進行降架作業(yè)時，突然兩個機位的承重螺栓斷裂，造成連續(xù)五個機位上的十條承重螺栓相繼被剪切，樓南側51m長的架體與支撐架脫離，自44.3m高度墜落至地面，致使在架體上和地面上作業(yè)的20名工人，除一人從架體上跳入室內(nèi)幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受傷。在此事故處理中，對3名直接責任者追究了刑事責任，判處有期徒刑3～4年，對另外涉及到的5名有關責任人分別給予了撤職、記過等行政處分。

　　事故原因分析：

　　（1）承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實際承受的載荷遠遠超過材料能夠承受的載荷；腳手架整體超重，實際載荷是原設計載荷的2.7倍，這是事故發(fā)生的直接原因。

　　（2）施工管理混亂，規(guī)章制度不落實，在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該設計施工方案與現(xiàn)場實際情況不符；盲目和擅自變更施工方案；發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時整改；提升機承力架未與工程結構固定；施工隊伍管理松弛登是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　可分段式整體提升腳手架這一專項技術本身存在重大缺陷。該腳手架沒有完整的防下墜安全裝置；架體承重螺栓強度的安全裕度不足，也是造成事故的一個重要因素。

　　2.高處墜落事故預防措施

　　（1）預防架體上墜落的措施

　　1）各種類型的腳手架必須由架子工進行搭設及拆除，架子工高處作業(yè)必須系掛安全帶。

　　2）腳手架的搭設和拆除必須認真把好十道關口：

　　a.安全交底關：搭設和拆除腳手架之前，工長必須向架工進行詳細安全技術交底，明確架子類型、用途及搭拆標準和安全作業(yè)要求。

　　b.材質(zhì)檢查關：嚴格按照規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量和規(guī)格選擇架材。

　　c.搭設尺寸關：嚴格按照規(guī)范規(guī)定的間距尺寸搭設腳手架的立桿、大橫桿、小橫桿、剪刀撐等。

　　d.鋪板關：腳手架作業(yè)層腳手板必須鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120～150mm；板與板之間不得有空隙和探頭板、飛跳板；腳手板搭接長度不得小于200mm，腳手板對接時應架設雙排小橫桿，問距不大于300mm；在架子轉(zhuǎn)彎處的腳手板應交叉搭接，腳手板應用木塊墊平并要釘牢，不得用磚墊板；上料斜道的鋪設寬度不得小于1.5m，坡度不得大于1：3，防滑條的間距不得大于30cm，并要經(jīng)常清除架板上的雜物、冰雪，保持清潔、平整、暢通。

　　e.欄護關：腳手架外側、斜道(跑道)兩側、卸料臺周邊設lm高的防護欄桿和擋腳板，或者設防護欄桿，立掛安全網(wǎng)，下口封嚴。

　　f.連接關：腳手架自身連接牢固和腳手架與構筑物連接牢固程度，直接關系到架子的穩(wěn)定性，必須達到架子不搖晃；腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6～7根立桿應設一組剪刀撐，自下而上循序連續(xù)設置到頂，每組剪刀撐縱向長度9m為宜；最下面的撐與地面的角度不得大于60°，與立桿的連接點離地面不得大于30cm，剪刀撐桿的接長，應用搭接方法，搭接長度不小于40cm，用兩只轉(zhuǎn)向扣件鎖緊，禁止用對接扣件；腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6～7根立桿應設支桿，支桿與地面角度不得大于60°，支桿底端要埋入地下不小于30cm，架子高度在7m以上或無法設支桿時，每高4m，水平每隔7m，腳手架必須同建筑物連接牢固，拆除腳手架時從上至下隨拆架同拆除連接點。

　　g.承重關：腳手架的均布荷載不得超過270kg/m2時，在腳手架中堆磚，只允許堆放單行側擺三層，用于裝修工程的腳手架均布荷載不得超過200kg/m，如必須超載，應按施工方案采取加固措施，以保證安全。

　　h.上下關：搭設各類腳手架，均必須為施工人員上下架子搭設斜道(跑道)或階梯，嚴禁施工人員從架子爬上爬下。

　　i.保險關：吊籃架子和橋式架子是一種工具式腳手架，設計、制造、安裝質(zhì)量直接關系到能否保證安全使用，因此必須對吊籃架子和橋式架子的設計圖紙、制造工藝及安裝質(zhì)量進行嚴格的檢查、試驗。使用期間，必須經(jīng)常檢查吊籃的防護措施、桃梁、手扳葫蘆、倒鏈、吊索、鋼絲繩，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，嚴禁工人在有隱患的吊籃內(nèi)作業(yè)。除此之外，在使用中一定要裝好、用好吊籃安全保險繩，每次放繩不得超過lm長并卡牢所有卡子，吊籃上的吊鉤必須設保險措施，防止繩索脫鉤，升降吊籃的手扳葫蘆，最好采用帶保險裝置的手扳葫蘆。在使用期間，要對橋式架立柱與構筑物的聯(lián)結、升降倒鏈、鋼絲繩吊索、聯(lián)結卡具等進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即解決，嚴禁使用有隱患的橋式架。

　　（2）預防懸空墜落的防范措施

　　l)從事懸空作業(yè)人員，每年要定期進行一次身體檢查。凡患有高血壓、心臟病、低血壓、貧血病、癲癇病、神經(jīng)衰弱及四肢有殘缺的人員，以及年齡不滿18周歲和飲酒以后，均不得從事懸空作業(yè)。

　　2)6級以上的大風及雷暴雨天，禁止在露天進行懸空作業(yè)。

　　3)夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)。

　　4）懸空作業(yè)人員，必須佩戴符合國家標準并具有檢驗合格證的安全帽，系牢帽帶，以保護頭部。

　　5)凡從事2m以上懸空作業(yè)人員，必須佩帶符合國家標準并有檢驗機關檢驗合格證的安全帶。每次使用安全帶之前，必須對安全帶進行詳細檢查，確無損壞，方準使用。上下高處時，應把安全帶的系繩盤繞在身上，防止碰掛。懸空作業(yè)前必須把安全帶的系繩掛在牢固的結構物、吊環(huán)或安全拉繩上，且應認真復查，嚴防發(fā)生虛掛、脫鉤等現(xiàn)象。

　　6)使用安全帶系繩長度需要3m以上時，應購買加有緩沖器裝置的專用安全帶。

　　7)使用安全帶應高掛低用，減少墜落時的沖擊高度。

　　8）安全帶使用兩年后，應按批量購入情況抽驗一次。懸空安全帶以80kg重量做自由墜落試驗.若不破斷，該批安全帶可繼續(xù)使用。對抽試過的樣品，必須更換懸掛的安全系繩后才能繼續(xù)使用。

　　9）安全帶的使用期為3～5年，使用期中如發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，應提前報廢。

　　l0)懸空作業(yè)上方，凡無處掛安全帶時，工長或施工負責人應為工人專設掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等。如施工廠房的行車梁上部、吊裝屋架的上部均系懸空，工人行走或作業(yè)，安全帶無處掛，因此，必須在其上方設置安全拉繩或欄桿，以保證工人行走和作業(yè)時的安全。

　　(3）預防臨邊墜落的防護措施

　　l）外架防護措施

　　在高層建筑施工中，往往采用雙排外腳手架，操作層滿鋪腳手板，操作面外側設兩道護身欄桿和一道擋腳板或設一道護身欄桿、立掛安全網(wǎng)，下口封嚴，防護高度應為1.2m。

　　2）外護架防護措施

　　外護架，是根據(jù)構筑物樓層，每一層樓搭設一層保護層，平鋪、立設腳手板，護架外側設立網(wǎng)密封。這種外護架在工程上主體時不作為操作架，主要是防止施工樓面作業(yè)人員從周邊向外側墜落。當裝飾工程開始時，可在兩步架板之間，再搭一步架板，供外裝修工人操作使用。

　　3）插口架防護措施

　　有些高層建筑，采用外掛內(nèi)澆或現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻的施工方法。為了保護施工層臨邊作業(yè)人員的安全，起到結構施工的立體防護作用，并作為施工人員在高層外圍的人行通道，采用了工具式插口架。即把事先預制好的插口架，用起重機械吊起插入作業(yè)層下一層的窗口處，在墻內(nèi)用木方墊好、鋼管扣件卡牢，并用鋼絲繩將插口架與室內(nèi)地面臨時拉結牢固，插口架別杠應用10cm×10cm的木方，別杠每端應長于所別實墻20cm，插口架子上端的鋼管應用雙扣件鎖牢。由于插口架保護高度超過一個樓層，防止施工層周邊作業(yè)人員向外側墜落效果比較好。

　　4）外掛架防護措施

　　利用外掛架臨邊防護并提供臨邊作業(yè)面時，外掛架必須用有防脫鉤裝置的穿墻螺栓，里側加墊板并用雙螺母緊固。

　　5）樓面斜挑架防護措施

　　有的混凝土框架高層建筑，由于起重設備不足，不便安裝樓面護架，就利用施工樓層鋼模板支撐，在構筑物施工樓面周邊，搭設斜挑梁，垂直高度與施工樓層高度相同，挑桿上搭設大橫桿，斜向滿拉安全網(wǎng)。

　　6）附著升降腳手架防護措施

　　在高層、超高層建筑工程結構中常使用由不同形式的架體、附著支撐結構、升降設備和升降方式組成的附著升降腳手架。該腳手架必須按照《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》進行設計、加工制作，其構造和防傾覆、防墜落裝置必須符合規(guī)范要求，其安全防護措施必須滿足：

　　a.架體外側必須用密目安全網(wǎng)圍擋；密目安全網(wǎng)必須可靠固定在架體上；

　　b.架體底層的腳手板必須鋪設嚴密，且應用平網(wǎng)及密目安全網(wǎng)兜底。應設置架體升降時底層腳手板可折起的翻板構造，保持架體底層腳手板與建筑物表面在升降和正常使用中的間隙，防業(yè)物料墜落；

　　c.在每一作業(yè)層架體外側必須設置上、下兩道防護欄桿(上桿高度1.2m，下桿高度0.6m)和擋腳板(高度180mm)；

　　d.單片式和中間斷開的整體式附著升降腳手架，在使用工況下，其斷開處必須封閉并加設欄桿；在升降工況下，架體開口處必須有可靠的防止人員及物料墜落的措施.

　　同時，在安裝、使用和拆卸過程中，必須符合規(guī)定。

　　7）臨邊作業(yè)防護措施

　　a.陽臺欄板應隨層安裝。不能隨層安裝的，必須設兩道防護欄桿或立掛安全網(wǎng)封閉。

　　b.建筑物樓層臨邊四周，無維護結構時，必須設兩道防護欄桿或立掛安全網(wǎng)加一道防護欄桿。

　　c.井字架、龍門架每層卸料平臺應有防護門，兩側應綁兩道護身欄桿，并設擋腳板。

　　(4)“四口”防護措施。

　　1）樓梯口的防護措施

　　樓梯踏步及休息平臺處，要設兩道牢固防護欄桿或用立掛安全網(wǎng)做防護。回轉(zhuǎn)式樓梯間應支設首層水平安全網(wǎng)。每隔4層設一道水平安全網(wǎng)。

　　2）電梯井口的防護

　　電梯井口必須設高度不低于1.2m的金屬防護門。電梯井內(nèi)首層和首層以上每隔4層設一道水平安全網(wǎng)，安全網(wǎng)應封閉嚴密。未經(jīng)上級主管技術部門批準，電梯井內(nèi)不得做垂直運輸通道和垃圾通道。

　　3）預留洞口的防護

　　1.5m×1.5m以下的孔洞，預埋通長鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板。1.5m×1.5m以上的孔洞，四周設兩道護身欄桿，中間支掛水平安全網(wǎng)。

　　4）通道口的防護

　　建筑物的出入口搭設長3～6m，寬于出入通道兩側各1m的防護棚，棚頂應滿鋪不小于5cm厚的腳手板，非出入口和通道兩側必須封嚴。

　　(5)使用梯子的防護措施

　　l）梯上作業(yè)，是建筑施工行業(yè)中較低的高處作業(yè)。墜落事放普遍發(fā)生在l～5m之間，造成死亡事故主要是墜落時傷害了人的要害部位——頭部。因此，必須克服作業(yè)點不高，不會發(fā)生事故的麻痹思想和不愿意戴安全帽的錯誤行為。

　　必須堅持上梯作業(yè)前，把安全帽戴好，帽帶系牢，萬一架上人員向下墜落時，帽子不會滑落，可以保護墜落者的頭部。

　　2)各種梯子的制作，必須分別按國標GB7059.1－86《移動式木直梯安全標準》、GB7059.2－86《移動式木折梯安全標準》、GB7059.3－86《移動式輕金屬折梯安全標準》中的技術要求進行選材、制作和試驗檢查，防止因梯子不符合安全要求，使用時折斷、造成墜落傷亡事故。

　　3〉凡是購買的梯子，必須嚴格按國標的技術要求，進行檢查驗收，不符合國標要求的，不準發(fā)給工人使用。

　　4）梯子長度不應超過5m，寬度不應小于30cm，踏板間距為27.5～30cm，最下一個踏板與兩梯梁底端的距離均為27.5cm。

　　5)每部木直梯兩端踏板的下面和木折梯底端踏板下面，必須用直徑不小于5mm鋼桿加固，其螺母與梯梁接觸面應加金屬墊圈。

　　6)所有梯子的踏板均應采用通用的合成橡膠(丁苯橡膠)制作防滑措施。

　　7)各種梯子在使用前使用者必須對梯子的梯梁、踏板、鋼釬螺母、梯角防滑措施等進行認真檢查，凡有損壞、松動等，必須進行加固后方準使用。

　　8）各種梯子使用的工作角度為75°±5°，角度太大容易傾倒，角度太小容易滑落。

　　9）每部梯子上，只允許一個人在梯上作業(yè)，不準兩人同時在一個梯子上操作。

　　10)不準用梯子搭設臨時操作架，也不準在腳手架上搭設小模桿代替爬梯。

　　1l)上折梯前，必須將固定梯子工作角度的撐桿裝牢。

　　12)凡在梯上進行用力較大的操作，作業(yè)前應將梯子上端綁扎在構筑物上。在通道處使用梯子，應設專人在地面扶梯監(jiān)護。

　　13)在梯上作業(yè)人員應配帶工具袋，上下梯前，應將工具裝入工具袋內(nèi)，雙手抓住梯梁進行攀登，以防失手墜落。