某電廠續建工程高處墜落事故
    一、事故簡介
    2002年2月20日，深圳市某電廠5、6號機組續建工程發生一起高處墜落事故，造成3人死亡。
    二、事故發生經過
    深圳市某電廠5、6號機組續建工程由中建某局第二建筑公司承建，該工程主體為鋼結構。6號機組東西(A～B軸)鋼屋架跨度為27m，南北(51～59軸)長63m，共7個節間，鋼屋架間距為9m，屋架上弦高度為33.2m。屋架上部為型鋼檁條，間距為2.8m，檁條上部鋪設鋼板瓦。鋼板瓦采用厚1.2mm鋼板軋制成槽型，板與板可以咬合連接，每塊板外型尺寸為9800×830mm，重92kg。
    鋼板瓦按長度平行屋架跨度(東西)方向，沿南北鋪設，第1塊板鋪設后用螺絲與檁條進行固定再鋪第2塊。截至2002年2月20日前，已完成51～52軸1個節間的鋪板。
    2002年2月20日繼續鋪設鋼板瓦作業，開始從52～53軸之間靠近A軸位置鋪完第1塊板，但沒進行固定又進行第2塊板鋪設，為圖省事，將第2塊及第3塊板咬合在一起同時鋪設。因兩塊板不僅面積大且重量增加，操作不便，5名人員在鋼檁條上用力推移，由于上面操作人未掛牢安全帶，下面也未設置安全網，推移中3名作業人員從屋面(+33m)墜落至汽輪機平臺上(+12.6m)，造成3人死亡。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    在鋪完第1塊板后，沒有用螺絲固定便繼續鋪第2塊板，從而沒有一個穩定的作業條件，給繼續作業帶來危險。且作業時又一次鋪設2塊，更增加了作業難度。
    鋪板是在33m高處的屋架上弦作業，為使作業人員掛住安全帶，在52軸的鋼屋架上弦處拉一條φ25的白棕繩作為安全繩，然而作業人員并沒按要求將安全帶系牢在安全繩上，因而失去了唯一的安全保障。
    按高處作業規范規定在如此高處的鋼屋架上作業，應在節間處設置安全平網，而此作業場所卻未設置，因此，當發生意外墜落時，沒有可靠的安全防護措施造成死亡事故。
    2．管理方面
    承包施工單位編制的施工組織設計未經審批程序，以致安全防護措施過于簡單。鋼結構吊裝是一項比較危險的高處作業工程，必須全面考慮防護措施。按作業條件和施32212藝，包括人員上下設施，高處作業中的臨邊防護等。高處作業規范要求，在鋪設第一塊屋面板時，作業人員不能站在屋架上弦作業，必須站在搭設的操作平臺上操作；人員操作不允許在屋架和鋼梁上行走，要求要在屋架下弦處張掛安全網等。而該工程只采用了拉一根安全繩為作業人員掛安全帶，過于簡單。當作業人員忽視或掛安全帶后操作不便等情況下而未掛安全帶時，因此，缺乏其他保護措施。
    屋面鋪板屬屋面吊裝作業范圍，作業人員屑特種作業。該工程雇傭勞務工人，未經專業培訓，也沒特種作業操作證，因而作業中違章，又未能得到及時指正，導致發生墜落死亡。
    四、事故結論與教訓
    1．事故主要原因
    本次事故主要原因有兩個方面：
    ①作業人員未經培訓上崗作業，不具備基本作業條件；
    ②高處作業的防護措施過于簡單，未能按規定和施工工藝創造安全作業條件。
    2．事故性質
    本次事故屬于責任事故。該施工企業既不按規定對作業人員資格進行審查，不進行作業前的培訓，又不按施工工藝全面采取防護措施，方案過于簡單，以致發生意外事故時失去防護。
    3．主要責任
    ①施工項目負責人在編制施工方案中安全措施過于簡單，未按施工工藝全面考慮，施工前又未對作業人員交底，強調作業程序及必須掛牢安全帶和進行檢查，致使鋪設第二塊板時便發生事故，應負指揮責任。
    ②中建某局二公司主要負責人應對該公司管理上失誤，方案編制后不經審批，作業人員不經培訓，以及現場作業違章不能及時得以制止等違章行為負主要管理責任。
    五、事故的預防對策
    1．各級管理人員必須認真學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》中的各項規定，并對照本企業的實際管理進行總結改進，必須提高法制觀念，嚴肅認真的貫徹落實。
    2．提高技術素質，學習相關規范。凡專項施工方案必須符合相關規范規定，并經上級技術負責人審批，避免施工指揮的隨意性；應將項目負責人的指揮行為納入規范管理。
    六、專家點評
    輕鋼結構工程由于結構重量輕、施工速度快，在城市建設中逐漸得到發展。從本工程施工當中看到安全防護設施存在嚴重問題，以至不能確保作業人員的安全。其原因是：第一，由于輕鋼結構構件的剛度差不便設置臨時措施；第二，安全工程是一項系統工程，而設計單位只考慮結構設計，未考慮結構安裝過程中設置臨時安全防護的設計，從而給設置安全措施帶來困難；第三，由于鋼結構施工速度快，施工單位怕麻煩，不打算花費更多時間更多材料搭設安全措施，至多發給作業人員一條安全帶就是唯一的安全措施，因此，輕鋼結構安裝中的安全防護問題亟待解決。
    本次事故雖然表現在工人違章操作，實質上是安全措施有問題。沒有搭設操作平臺，工人只能在鋼梁上冒險作業；雖然每人發了一條安全帶，但掛安全帶處距離作業位置過遠，即使掛了安全帶，作業移動時還要解除安全帶，來回往返掛安全帶也不實用；另外，在高處作業的情況下(距地面33mm)不設置安全網，工人在鋼梁上作業時完全依靠自己注意，鋼結構屋面不像混凝土表面粗糙，隨時都有墜落危險；再加上對作業人員沒嚴格要求和訓練，稍不注意必然發生事故。安全工作應該貫徹“以人為本”的指導思想，應該為作業人員提供——個最基本的安全作業條件。
    本次事故違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》  (J080—91)的第4.1.12規定“應預先在屋架下弦掛設安全網”，第4.2.3條規定“吊裝第一塊構件時，必須站在操作平臺上操作”，第4.1.11條規定“當在梁上行走時，必須采取臨邊防護措施。”