一、事故簡介
    2002年2月4日上午10時45分左右，在云南省紅河州某中學基建工程擋土墻開挖基坑時，基坑上部邊坡發生坍塌，造成正在基坑內作業的3名工人死亡，1名工人輕傷。該事故屬重大安全責任事故。
    二、事故發生經過
    云南省紅河州某中學的基建擋土墻工程，是當地教委2001年第二期扶貧義務教育工程的前期項目，該工程由當地教委負責分二期施工，責成該中學負責現場管理，委托當地城建局設計室作擋土墻設計。一期場地平整開挖于2002年1月21日至28日完成，由于建設方未對邊坡角度提出具體要求，以致場地平整后，邊坡形成了一道長65.4m，高9.3m，邊坡角87°的陡坡。邊坡距上部晉思線公路約1OOm，由于山體較陡，當年修公路時推下的浮土附存在邊坡頂部，高度約1m左右。2002年1月31日當地教委與某建筑公司簽定協議，由其承建二期擋土墻砌筑工程，沿邊坡支砌長60m，高5m，底寬2m，頂寬0.8m的擋土墻，擋墻平地面高3.5m，基坑深1.5m，用以保護場地邊坡。2月4日上午10時45分左右，7名工人正在開挖基坑，因基坑上部邊坡突然坍塌，其中未來得及撤離的4名工人被土石掩埋。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    邊坡土質松軟，承載力和穩定性不好。邊坡角度明顯不符合巖土力學和有關規范要求，邊坡角度達87°，在施工過程中極易造成邊坡塌方。邊坡垂直高度過高，達9.3m。施工單位安全意識淡薄，對作業現場存在的安全事故隱患，未采取必要的安全防范措施，盲目施工，是此次事故的技術原因。
    2．管理方面
    建設單位在開挖平整場地(一期工程)時，未對邊坡角度、垂直高度提出具體規劃和要求，給二期擋土墻砌筑施工埋下了事故隱患。施工單位安全生產管理缺乏必要的管理措施和手段，缺少基本的安全知識，對施工環境存在的重大安全事故隱患，既未采取有效的安全防范措施予以消除，也未向建設方提出整改措施和建議，盲目組織冒險施工，是此次事故的主要管理原因。
    未實行工程監理，施工中缺乏安全監督和安全管理，也是此次事故的管理原因。
    四、事故的結論和教訓
    這是一起存在重大安全隱患而未采取任何防范措施，違法承包、違章施工、冒險作業，施工現場管理混亂，無工程監理的三級重大安全責任事故，主要責任主體為施工單位，主要責任人施工單位項目經理。
    五、事故的預防對策
    建設單位對基建工程無論大小項目都要實行報建手續，對其承建單位要嚴格進行資質審查，不得超越資質等級承攬工程。
    施工單位必須嚴格遵循《安全生產法》有關規定，建立健全安全與質量保證體系，明確安全管理責任和義務，并落實到施工中。
    施工單位必須編制施工組織設計，對存在的重大安全隱患，制定切實有效的防范措施，施工前必須進行安全技術交底。
    必須嚴格遵循《建筑法》和建設部《工程建設監理規定》，實行工程監理，加強現場監管力度，制止冒險施工，消除各種安全隱患。
    六、專家點評
    基坑土方開挖必須編制施工組織設計，根據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)及其條文說明第3.0.5條要求，對于基坑較深或基坑邊坡土質松軟，角度偏陡或垂直邊坡高度過高，尤應編制專項施工組織設計，并根據OSHMS的貫標精神，應有邊坡坍塌應急預案。嚴禁違章作業、冒險施工。
    根據建設部《建筑工程監理范圍和規模標準規定》第2條和第7條第1款，該項目應執行工程監理制度，施工安全管理和工程旁站監理必須真實具體、切實有效，以消除各種施工安全隱患。