一、事故簡介
    2002年2月8日，四川省自貢市某大橋施工過程中，發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成3人死亡，7人輕傷。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過
    自貢某大橋為一座長236m，寬13m，4個橋墩，主孔為80m的現(xiàn)澆箱型拱橋。該工程由某集團十一公司承建，自貢市某建設(shè)監(jiān)理公司監(jiān)理。
    2002年2月8日對已搭設(shè)完畢的大橋支承腳手架進行荷載試驗，以檢驗其承載能力以備澆筑混凝土施工。由于此支撐架的搭設(shè)沒有詳細的施工方案和設(shè)計計算，對支承腳手架進行荷載試驗也無規(guī)范的荷載試驗方案和對操作程序進行嚴格規(guī)定，因此對腳手架也沒有檢查驗收，只憑經(jīng)驗搭設(shè)。在加荷過程中既沒有專人指揮，也沒有嚴格按照自大橋兩岸向中間對稱加載的方法，當(dāng)大橋一端因加載的磚塊未到，人員撤離到岸邊休息時，另一端人員卻繼續(xù)加載，從而使橋身負荷偏載，重心偏移，腳手架立桿彎曲變形，當(dāng)加載至設(shè)計荷載的90％(1100t)時，腳手架失穩(wěn)整體坍塌，20多名施工人員全部墜人河中，造成3人死亡，7人受傷的重大事故。
    三、事故原因分析
    1．技術(shù)方面
    腳手架承載能力不足。腳手架倒塌的直接原因是承載力不足，局部立桿被壓彎失穩(wěn)導(dǎo)致整體坍塌。
    大橋施工腳手架采用了一般鋼管扣件腳手架，但未針對此種腳手架的承力架設(shè)高度及支撐荷載做詳細計算，只將各橋墩腳手架立桿縱橫間距較一般施工用腳手架縮小為0.85～1.Om，這種簡單的措施并未經(jīng)計算確認。實際上影響腳手架整體穩(wěn)定的因素，除去立桿的間距外，還應(yīng)采取以下措施：
    縮小立桿步距。步距縮小可以減少立桿的計算長度，提高立桿承載能力。
    增加剪刀撐。腳手架是由立桿及水平桿組成，因此呈幾何不穩(wěn)定，受水平力后會產(chǎn)生變形，故規(guī)范要求自下至上設(shè)置剪刀撐，增加腳手架的整體穩(wěn)定性。
    立桿基礎(chǔ)不能變形。此腳手架立桿底部在水下，其支撐強度如何沒有詳細的勘察，只采用了向水中拋砂袋方法，此種方法也沒有經(jīng)試驗印證資料說明其效果的可靠程度(如何拋，拋多大數(shù)量，對立桿產(chǎn)生何種效果，如何測量檢驗等)。
    鋼管材料不合格。經(jīng)檢測有47％的鋼管壁厚不足3.5mm，最薄者僅2mm，因截面削弱，直接影響了腳手架的承載能力。
    對扣件緊固程度無要求。規(guī)范規(guī)定扣件緊固力矩為40～50N.m，當(dāng)扣件緊固力矩不足時，腳手架承載能力會明顯下降。此腳手架扣件使用前對抗滑能力未做檢驗，使用后對緊固力矩未進行抽測，如此施工很難保證腳手架的承載能力。
    2．管理方面
    加載不均。該施工單位由于管理失控，對腳手架搭設(shè)未經(jīng)計算，導(dǎo)致承載力不足，對加載試驗失于管理，導(dǎo)致加載不均。
    荷載試驗本身是一種科學(xué)行為，而該公司既未制定試驗方案及加載程序，又無人指揮使加載按規(guī)定嚴格進行，以及隨時檢測腳手架變形情況以便發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，而是放任作業(yè)人員隨意進行，最終在腳手架承載力已經(jīng)不足的情況下，又出現(xiàn)了不均勻加載問題，使腳手架沿橋梁方向產(chǎn)生縱向變形，加速了事故的發(fā)生。
    監(jiān)理工作失職。如此重要工程，監(jiān)理公司既未對施工單位是否編制施工組織設(shè)計及安全措施進行檢查，對材料近一半不合格的情況也未引起注意和查看是否有材料檢驗資料，對腳手架搭設(shè)完畢也無認真驗收是否滿足設(shè)計使用要求，同時對現(xiàn)場加載人員的違章行為也未加制止，最終導(dǎo)致腳手架整體坍塌，監(jiān)理有不可推卸的責(zé)任。
    四、事故結(jié)論與教訓(xùn)
    1．事故主要原因
    本次事故的直接原因是腳手架承載力不足，而腳手架承載力不足是由于沒有一個詳細的荷載試驗施工方案，造成對材質(zhì)無人檢驗，對桿件間距及搭設(shè)沒有科學(xué)要求和檢驗，再加上加載程序無人指揮和嚴格控制，從而導(dǎo)致腳手架坍塌，造成3人死亡、7人受傷的重大事故。
    2．事故性質(zhì)
    本次事故是一起嚴重的責(zé)任事故。
    3．主要責(zé)任
    事故的主要責(zé)任是施工單位某集團十一公司。由于管理混亂，對腳手架的搭設(shè)和使用隨意進行，嚴重違反《建筑法》規(guī)定和《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。公司技術(shù)負責(zé)人預(yù)先對此種規(guī)模工程無施工方案不過問，項目經(jīng)理對腳手架規(guī)范不清楚卻在指揮施工，因而發(fā)生事故是必然的。該項目經(jīng)理負有違章指揮責(zé)任；該公司主要負責(zé)人負全面管理責(zé)任。
    五、事故的預(yù)防對策
    1．必須增強法制觀念
    本次事故的發(fā)生完全是由于違章指揮造成。《建筑法》中明確規(guī)定，“對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專業(yè)安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。還規(guī)定，監(jiān)理應(yīng)依照法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對承包單位實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有權(quán)要求企業(yè)改正�！督ㄖ�法》1998年3月起施行，本次事故發(fā)生于2002年2月，離《建筑法》施行時間近四年之久仍未得到貫徹實施，從建設(shè)單位到施工單位的管理，從施工單位的自檢到監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，嚴重違反《建筑法》中相關(guān)規(guī)定，由此可以看出法制觀念的淡薄程度，必須加強對各級領(lǐng)導(dǎo)的法制教育。
    2．加強對相關(guān)規(guī)范知識的培訓(xùn)
    該工程所采用腳手架完全屬于《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130—2001，以下簡稱《規(guī)范》)的適用范圍，《規(guī)范》于2001年正式頒發(fā)，然而從本次事故技術(shù)原因分析，多處違反了《規(guī)范》的規(guī)定。由此充分說明，該施工企業(yè)項目經(jīng)理、作業(yè)人員以及監(jiān)理人員，對《規(guī)范》并不了解，誤認為搭設(shè)和使用腳手架多年，已經(jīng)了解得十分清楚，對存在的隱患未能及時糾正，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
    特別是具有較高資質(zhì)的建筑企業(yè)，在承包工程中會經(jīng)常遇到高大腳手架和模板支架，如果管理人員不懂規(guī)范，不會計算，施工人員不清楚搭設(shè)要求，將無法順利完成建設(shè)任務(wù)。應(yīng)該經(jīng)常組織有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    六、專家點評
    隨工程建設(shè)的迅速發(fā)展，建筑施工隊伍也迅速壯大，一些施工企業(yè)由于多年施工管理不斷提高，人才不斷出現(xiàn)，許多地區(qū)國營企業(yè)都是一級資質(zhì)，可以承包較大工程項目。但是，由于工程結(jié)構(gòu)形式多樣化，一些結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，工程施工需要施工管理人員技術(shù)知識更新，一些規(guī)范的頒發(fā)，需要企業(yè)及時組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。應(yīng)該提醒注意的是，我們企業(yè)中的一些管理人員有誤區(qū)，用自己過去的施工經(jīng)驗替代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或是對腳手架的設(shè)計計算不重視，認為不用計算采用縮小桿件間距就可以滿足使用要求等等，以致發(fā)生事故造成損失。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員必須認真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范，作業(yè)人員重新學(xué)習(xí)操作規(guī)程，是提高隊伍素質(zhì)的基本條件。