一責任人。未認真履行安全管理職責，對事故發生負有主要領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項之規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條第二款之規定，建議石家莊市安全監管局對其處人民幣50000元的罰款。

　　14．許新軍，男，德誠建設公司總經理，負責公司全面工作，為公司實際控制人。安排不具備相關資格的人員進行施工管理，對施工現場腳手架搭設、模板支護和混凝土澆筑施工存在嚴重違規情況失察，對事故發生負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項之規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條第二款之規定，建議石家莊市安全監管局對其處人民幣40000元的罰款。責成德誠建設公司撤銷其總經理職務。

　　15．凌國岐，男，安泰監理公司法定代表人、總經理。未認真履行主要負責人安全管理職責，未及時檢查督促本公司對供熱站項目的監理工作，致使該項目現場監理不到位，事故隱患未得到及時有效整改，對事故發生負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項之規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條第二款之規定，建議石家莊市安全監管局對其處人民幣40000元的罰款。

　　（四）建議給予黨紀、政紀處分人員。

　　16．李建永，男，欒城縣住房和城鄉建設局副局長，負責供熱站項目總協調工作。對負責質量技術及安全工作的郭午生（欒城縣住房和城鄉建設局質監站副站長）、潘海彥（欒城縣住房和城鄉建設局質監站質監員）履職情況管理不到位，對施工現場安全檢查走過場，未認真排查消除工程施工過程中存在的事故隱患，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　17．劉建雪，男，中共黨員，欒城縣住房和城鄉建設局供熱公司經理，負責該項目工程總協調工作。對負責質量技術及安全工作的郭午生、潘海彥履職情況協調督促不到位，對施工現場安全檢查走過場，未認真排查消除施工過程中存在的事故隱患，對事故的發生負有直接領導責任，建議給予留黨察看一年處分。

　　18．郭午生，男，中共黨員，欒城縣住房和城鄉建設局質監站副站長，負責該項目質量技術安全工作。在已發現高大模板支撐系統沒有專家論證方案的情況下，只對監理公司提出了要求，沒有跟蹤落實整改情況，既未到施工現場實地檢查，也未向有關領導匯報，致使該工程存在事故隱患，對事故的發生負有直接領導責任，建議給予黨內嚴重警告處分。

　　19．潘海彥，男，欒城縣住房和城鄉建設局質監站質監員，負責該項目質量技術安全工作。在已發現高大模板支撐系統沒有專家論證方案的情況下，只對監理公司提出了要求，沒有跟蹤落實整改情況，既未到施工現場實地檢查，也未向有關領導匯報，致使該工程存在事故隱患，對事故的發生負有直接責任，建議給予行政記大過處分。

　　（五）建議給予其他處分人員。

　　20．張同慶，男，欒城縣住房和城鄉建設局局長，負責局全面工作。對該工程施工安全工作安排部署督導不認真，對負責協調管理該項目的本局有關人員履職情況監督管理不到位，對施工現場安全檢查不到位，未認真督促有關人員排查消除工程存在的事故隱患。對事故的發生負有一定領導責任。建議其向欒城縣政府寫出深刻書面檢查，并由欒城縣監察局對其進行誡勉談話。

　　21．王建峰，男，欒城縣政府副縣長，分管住房和城鄉建設局工作。雖多次開會要求住房和城鄉建設局及其工作人員保質按期完成任務，對安全工作也進行了安排部署，但工作不深、不細，督導檢查不到位，對事故的發生負有一定領導責任。建議王建峰在欒城縣政府常務會上作出檢查。

　　（六）對事故責任單位的行政處罰建議。

　　德誠建設公司。對安全生產工作的重要性認識不足，“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針貫徹執行不到位，未依法履行安全生產主體責任，未有效落實安全生產規章制度，員工安全培訓教育不到位，對供熱站項目施工現場安全管控不到位，安全管理存在漏洞。對安全生產大檢查工作不重視、落實不到位，未認真落實監理方提出的高大模板支護方案專家論證要求，強行冒險施工，對事故發生負有責任，依法應從重處理。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條之規定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（二）項之規定，建議由石家莊市安全監管局處35萬元的罰款。建議建設主管部門依據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號）暫扣德誠建設公司《安全生產許可證》。

　　（七）根據中共石家莊市委、石家莊市人民政府《關于實行安全生產黨政同責一崗雙責的意見》，建議欒城縣住房和城鄉建設局就河北德誠建設有限公司欒城縣新建大型高溫水鍋爐供熱站鍋爐房主體工程‘1•3’坍塌事故，向欒城縣委、縣政府作出深刻檢查；欒城縣委、縣政府就該起事故向石家莊市委、市政府作出深刻檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）德誠建設公司供熱站項目部要認真吸取事故教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，建立完善安全生產管理機構體系，樹立“以人為本、安全第一”的理念，切實做到安全工作與施工作業同部署、同落實。

　　（二）德誠建設公司供熱站項目部要加強對施工現場作業人員的安全教育和培訓，尤其對具體操作人員要進行安全生產法律法規以及國家標準、行業標準和操作規程的教育培訓，認真落實公司、項目、班組三級安全培訓制度，使全體職工進一步熟悉安全生產法律、法規和規章制度，掌握安全操作規程和技能，提高安全防范意識，確實做到未經安全培訓考核合格的不得上崗作業。要進一步強化特種作業的安全管理，嚴格條件確認、資質審核和現場管控，杜絕“三違”現象，確保施工作業安全。

　　（三）德誠建設公司要進一步修訂完善安全生產三項制度，要把各項制度和操作規程真正落實到作業現場，切實加強對生產作業過程的安全管理，確保施工現場建筑用材質量符合國家規定；施工作業前，要認真開展技術交底，作業過程中，要加強過程管控，尤其要認真編制危險性較大的分部分項工程施工方案，加強對施工現場巡檢力度，堅決杜絕違規操作。嚴格執行建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則（建質[2009]254號），認真抓好后續施工安全。

　　（四）德誠建設公司要加強對現場施工的組織領導，對危險性較大的分部分項工程施工方案要按規定組織專家論證，明確責任分工，安全管理人員要靠前指揮重點防控，要制定科學完善、安全可靠的施工方案，抓好施工作業的組織管理、統籌協調和安全監管，確保各級安全管理人員履職到位，確保現場作業安全。

　　（五）安泰監理公司供熱站項目部要組織全體監理人員全面開展隱患排查治理工作，對查出的隱患，要認真進行整改，一時難以整改的，要做到責任人、時限、資金、措施、預案“五落實”，確保整改到位。隱患排查治理工作要做到全覆蓋、嚴要求、重實效，確保整改到位。

　　（六）安泰監理公司供熱站項目部要做到對施工單位分部分項工程（高大模板支撐體系）進行嚴格的審批、驗收和監督檢查，對發現的事故隱患要及時有效地制止和按規定上報；

　　（七）安泰監理公司的監理人員在供熱站項目部要認真履行監理職責，確保其履職到位，及時發現并糾正危險性較大的分部分項工程在施工過程中的各類事故隱患。

　　（八）欒城縣住房和城鄉建設局及供熱公司要深刻剖析發生本次事故的原因，認真查找供熱站項目在招投標管理及施工過程管控中存在的問題，對建設、施工、監理等各方各類人員的履職情況進行全面梳理，對供熱站項目有關各方及各類人員的資質、證照、資格情況及人員素質情況進行全面審核把關，堅決杜絕不具備從業資格和相關專業技能的人員上崗作業，嚴格監督落實建設工程安全施工管理規范、標準，及時糾正施工現場“三違”現象。

　　供熱站項目建設工程相關手續不齊全，不具備開工條件，建議石家莊市建設局責令該項目工程全面停工，待各項建設手續完備且施工現場具備安全生產條件后方可開工建設。要認真組織好鍋爐房主體現狀檢測鑒定、拆除作業、新建施工等各項前期準備工作，堅決做到不安全不施工。

　　（九）欒城縣政府及有關部門要認真吸取事故教訓，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實加強安全生產屬地管理、行業管理和綜合監管，嚴格落實安全生產網格化管理制度，督促企業落實安全生產主體責任，加強建設項目安全管理，對轄區建筑工地要立即組織拉網排查，堅決杜絕各類事故的發生。