2006年10月28日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆獨(dú)山子石化分公司在建的10萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐內(nèi)浮頂隔艙在刷漆防腐作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸。事故造成13人死亡，6人受輕傷。

　　一、企業(yè)概況

　　該工程是由安徽省防腐工程總公司承包施工。安徽省防腐工程總公司成立于1989年12月31日，注冊(cè)資金1500萬(wàn)元，注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類型為集體經(jīng)濟(jì)；2002年6月28日，獲建設(shè)部頒發(fā)的防腐保溫工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)；2004年12月28日，獲安徽省建設(shè)廳頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

　　二、事故經(jīng)過(guò)

　　2006年10月28日，安徽省防腐工程總公司27名施工人員在中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆獨(dú)山子石化分公司原油儲(chǔ)罐浮頂隔艙內(nèi)進(jìn)行刷漆作業(yè)，其中施工隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)及配料工各1人，其他24人被平均分為4個(gè)作業(yè)組。防腐所使用的防銹漆為環(huán)氧云鐵中間漆，稀料主要成分為苯、甲苯。當(dāng)日19時(shí)16分，在作業(yè)接近結(jié)束時(shí)，隔艙突然發(fā)生爆炸，造成13人死亡、6人輕傷，損毀儲(chǔ)罐浮頂面積達(dá)850平方米。

　　三、事故原因

　　1. 事故的直接原因：在施工過(guò)程中，安徽省防腐工程總公司違規(guī)私自更換防銹漆稀料，用含苯及甲苯等揮發(fā)性更大的有機(jī)溶劑替代原施工方案確定的主要成分為二甲苯、丁醇和乙二醇乙醚醋酸酯，在沒(méi)有采取任何強(qiáng)制通風(fēng)措施的情況下組織施工，使儲(chǔ)罐隔艙內(nèi)防銹漆和稀料中的有機(jī)溶劑揮發(fā)、積累達(dá)到爆炸極限；施工現(xiàn)場(chǎng)電氣線路不符合安全規(guī)范要求，使用的行燈和手持照明燈具都沒(méi)有防爆功能。電氣火花引爆了達(dá)到爆炸極限的可燃?xì)怏w，導(dǎo)致這起特大爆炸事故的發(fā)生。

　　2. 事故的間接原因：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工單位安全管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。安全管理制度不健全，沒(méi)有制定受限空間安全作業(yè)規(guī)程，沒(méi)有按規(guī)定配備專職安全員，沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，在可能形成爆炸性氣體的作業(yè)場(chǎng)所火種管理不嚴(yán)，使用非防爆照明燈具等電器設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)有手機(jī)、香煙和打火機(jī)等物品；且施工組織極不合理，多人同時(shí)在一個(gè)狹小空間內(nèi)作業(yè)。負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的克拉瑪依市獨(dú)山子眾恒建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位。該公司內(nèi)部管理混亂，監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)與承攬項(xiàng)目不相適應(yīng)，監(jiān)理水平低；對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和檢查措施，安全監(jiān)理不規(guī)范，不能及時(shí)糾正施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的違章現(xiàn)象。

　　四、事故教訓(xùn)與預(yù)防對(duì)策措施

　　1. 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工單位應(yīng)完善安全管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。要加大安全教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。此次事故中，施工單位沒(méi)有制定受限空間安全作業(yè)規(guī)程，私自違規(guī)更換揮發(fā)性更強(qiáng)的有機(jī)溶劑，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)可燃性氣體積聚，達(dá)到爆炸極限范圍；從業(yè)人員在高濃度苯、甲苯的環(huán)境中使用沒(méi)有防爆功能的行燈和手持照明燈具等，施工現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)有手機(jī)、香煙和打火機(jī)等物品，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

　　2. 危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。通過(guò)招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍和工程監(jiān)理，所選單位安全管理制度要健全，具有較豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，人員安全素質(zhì)較高。要加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)與管理，持續(xù)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的安全管理和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂的要立即停工整頓，對(duì)不符合施工安全要求和嚴(yán)重違反施工安全管理規(guī)定的，要堅(jiān)決依法處理。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理的單位內(nèi)部管理混亂，監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)與承攬項(xiàng)目不相適應(yīng)，監(jiān)理水平低，監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

　　3. 危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)巡視檢查，規(guī)范監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，及時(shí)通知施工單位，并監(jiān)督其立即整改；情況嚴(yán)重的，要求施工單位立即停工整改，并同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告建設(shè)單位。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理的單位對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和檢查措施，安全監(jiān)理不規(guī)范，不能及時(shí)糾正施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的違章現(xiàn)象，直至事故發(fā)生。