2007年10月11日,山東煙臺(tái)凱實(shí)工業(yè)有限公司備料二車間操作人員在上料過程中發(fā)生硫化氫中毒事故,造成5人死亡。
煙臺(tái)凱實(shí)工業(yè)有限公司是煙臺(tái)市臺(tái)海投資集團(tuán)有限公司與博凱(南非)公司于2001年創(chuàng)辦的中外合資企業(yè),屬有色金屬冶煉企業(yè),證照齊全。該企業(yè)2003年4月正式投產(chǎn),總投資2.48億元,年產(chǎn)金屬鈷600噸,原料為硫化鎳精選礦,全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份有限公司。公司的主要生產(chǎn)流程是,首先通過浸出工序,在浸出槽中加適量清水、廢酸,邊攪拌邊加渣料(鎳精礦),在此過程中有少量硫化氫氣體生成,鎳精礦渣料加完后緩慢加入氯化鈉氧化劑,分解出離子鎳、銅、鈷、鋅;其次,將含有離子鎳、銅、鈷、鋅的溶液分離出單獨(dú)的鎳、銅、鈷、鋅;最后,通過電解制成金屬板。
事故發(fā)生時(shí),現(xiàn)場作業(yè)的5人都在浸出崗位上負(fù)責(zé)投料,由于一次投料過多,瞬間產(chǎn)生大量硫化氫氣體,致使5人在幾秒鐘之內(nèi)先后中毒倒下。在同一車間看守壓濾機(jī)的人員發(fā)現(xiàn)這一情況后,立即報(bào)告了公司負(fù)責(zé)人,公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)人員攜帶防毒面具將5人救出送往醫(yī)院,經(jīng)搶救無效死亡。
據(jù)初步調(diào)查分析,山東煙臺(tái)凱實(shí)工業(yè)有限公司生產(chǎn)工藝流程由企業(yè)自行設(shè)計(jì),無設(shè)計(jì)資質(zhì)。浸出工序使用的主要原料鎳精礦中含有一定量的硫化鐵,在正常生產(chǎn)情況下,硫化鐵與浸出槽中的鹽酸水溶液發(fā)生化學(xué)反應(yīng),生成少量的硫化氫氣體,通過堿液中和裝置對(duì)其進(jìn)行無害化處理。如果處置不當(dāng),加料過多或過于頻繁,就會(huì)產(chǎn)生大量硫化氫氣體。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,該工序操作規(guī)程規(guī)定,鎳精礦原料必須間歇少量的緩慢加入。
事故發(fā)生的直接原因是操作人員在上料過程中,因違反操作規(guī)程,一次投料過多,發(fā)生冒槽現(xiàn)象后產(chǎn)生大量硫化氫氣體,導(dǎo)致人員中毒死亡。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),防止類似中毒事故的再次發(fā)生,結(jié)合湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司“9.13”中毒事故,就進(jìn)一步加強(qiáng)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出以下要求:
(一)各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),配足安全管理人員,完善安全操作規(guī)程,建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、不留死角;嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序,必須選擇有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),未設(shè)計(jì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,一律不得投入生產(chǎn)和使用;加強(qiáng)職工安全意識(shí)教育和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的安全技能培訓(xùn),把安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求落實(shí)到每位職工和每個(gè)崗位上,杜絕違規(guī)操作;在企業(yè)改制過程中,要確保安全管理基本制度不變,安全管理力度不減,防止以包代管、層層非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。
(二)各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作,組織開展“回頭看”,尤其要對(duì)規(guī)模以下的各類中小企業(yè)以及近兩年發(fā)生過事故的單位進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”,深入排查整改各類事故隱患和不安全因素,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要進(jìn)一步整頓規(guī)范金屬礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,堅(jiān)決打擊超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為;井工礦要強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng),落實(shí)防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施;地下原地浸出采礦、選礦,應(yīng)保持抽液量與注液量基本平衡,采場礦堆溶浸結(jié)束并濾干后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清水洗堆和中和處理。
有色金屬冶煉企業(yè)涉及高溫、高壓、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿環(huán)節(jié),要重點(diǎn)結(jié)合相關(guān)安全規(guī)程,排查治理起重、吊運(yùn)、鑄造、冶煉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患,重點(diǎn)強(qiáng)化冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)化學(xué)反應(yīng)所產(chǎn)生的有毒、有害氣體的監(jiān)控和防護(hù)措施的落實(shí)。對(duì)排查出的重大隱患,要落實(shí)責(zé)任、資金和預(yù)案,限期整改,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
(三)各金屬礦山企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查,按規(guī)程要求建立完善的通風(fēng)系統(tǒng),加強(qiáng)日常通風(fēng)管理,定期檢測井下風(fēng)量、風(fēng)速、空氣質(zhì)量和相關(guān)有害物質(zhì);落實(shí)職工出入井登記制度,防止非法將危險(xiǎn)化學(xué)品帶入井下;加強(qiáng)采空區(qū)的管理,及時(shí)封閉采空區(qū)和廢棄巷道,并懸掛安全警示標(biāo)志;嚴(yán)禁未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),擅自在井下進(jìn)行化學(xué)選礦作業(yè);對(duì)井下粗選產(chǎn)生的尾礦砂,必須妥善處理,避免產(chǎn)生事故隱患和環(huán)境污染。
(四)各金屬礦山企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理和職業(yè)病防治工作,嚴(yán)格井下勞動(dòng)定員,不得隨意增加臨時(shí)用工;嚴(yán)格新工人招錄制度,對(duì)新工人進(jìn)行崗前體檢和崗前培訓(xùn),定期對(duì)職工進(jìn)行健康監(jiān)護(hù);及時(shí)為企業(yè)各類用工人員,特別是農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)。
(五)各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,根據(jù)本企業(yè)存在的危險(xiǎn)危害因素,制訂可操作的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)對(duì)中毒事故的個(gè)體防護(hù)器具等應(yīng)急裝備,并對(duì)職工進(jìn)行專門的應(yīng)急培訓(xùn),定期組織演練,提高職工應(yīng)急處理能力。
(六)地方各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)金屬礦山企業(yè)用工的監(jiān)督檢查,做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作,與安全監(jiān)管部門協(xié)同做好工傷預(yù)防工作,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(七)地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作,特別針對(duì)井下堆浸采礦的金屬礦山企業(yè)和采用浸出工藝等有色金屬冶煉企業(yè),在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門立即對(duì)相關(guān)企業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”,對(duì)沒有正規(guī)設(shè)計(jì)和不符合工藝要求的生產(chǎn)裝置一律不得投入生產(chǎn)和使用;對(duì)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)過程中使用化學(xué)藥劑工藝的環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)工序,要督促企業(yè)立即排查并及時(shí)消除事故隱患,對(duì)隱患排查治理不力的,要責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期整改,防止和遏制同類重特大事故的發(fā)生。