1.事故概要
2007年10月26日約1800時(shí)，寧德市億方船務(wù)有限公司所屬的“啟晟16”輪從福州裝運(yùn)干黃沙開(kāi)往鰲江，航經(jīng)平陽(yáng)咀附近水域遇大風(fēng)浪進(jìn)水后右傾沉沒(méi)，5船員被在等候的“浙蒼機(jī)286”輪所救。造成直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元的水上交通事故。事故種類(lèi)：風(fēng)災(zāi)。事故等級(jí)：重大
2.當(dāng)事船舶、船員情況及公司
2.1當(dāng)事船舶情況
船名：?jiǎn)㈥?6 曾用名： “港灣16” 船籍港：寧德
船舶種類(lèi)：一般干貨船 船體材料：鋼質(zhì)
造船地點(diǎn)：浙江金清 船舶制造廠：浙江省路橋金清船舶修造廠
建造日期：2001年11月08日 貨艙數(shù)量：1個(gè)
船長(zhǎng)：48.9米 船寬：7.8米 型深：3.8米
總噸：375 凈噸：210 夏季滿(mǎn)載吃水：3.2米
主機(jī)類(lèi)型：X6160ZCA-Q型柴油機(jī) 主機(jī)功率：220千瓦
船舶登記情況： 2007年02月08日取得編號(hào)為080207000013的國(guó)籍證書(shū)
2007年03月30日取得編號(hào)為080207000013的船舶最低安全配員證書(shū)
船舶所有人及經(jīng)營(yíng)人：寧德市億方船務(wù)有限公司
“啟晟16”輪配備TBR-600型搜救雷達(dá)應(yīng)答器、HR-833型GPS、FT-805型甚高頻無(wú)線電話、SRG-1150D型中/高頻無(wú)線電裝置、SCT130操舵磁羅經(jīng)、CPL-165型磁羅經(jīng)各1臺(tái)等設(shè)備。
“啟晟16”輪于2007年5月28日在福鼎港經(jīng)中國(guó)船級(jí)社國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)中心進(jìn)行換證檢驗(yàn)合格，并于2007年3月8日取得編號(hào)為2007ND0023的《海上貨船適航證書(shū)》，適于航行沿海及長(zhǎng)江下游航區(qū)（航線）作一般干貨船用，有效期至2008年5月23日止。
2.2船舶配員和當(dāng)事船員情況
“啟晟16”輪于2007年03月30日取得寧德海事局簽發(fā)的編號(hào)為080207000013的《船舶最低安全配員證書(shū)》，要求配備船長(zhǎng)、三副、三管輪、GMDSS通用操作員各1名，值班水手、值班機(jī)工各2名(該船舶連續(xù)航行時(shí)間不超過(guò)24小時(shí))。證書(shū)有效期至2012年02月07日止。
“啟晟16”輪該航次共配船員5名，均持有效船員適任證書(shū)。該航次當(dāng)事船員情況如下：
張××，男，1957年08月09日出生，初中文化，蒼南縣人，2006年09月13日取得溫州海事局簽發(fā)編號(hào)為DHD131200600348的丁類(lèi)未滿(mǎn)500總噸的船長(zhǎng)證書(shū)，證書(shū)有效期至2011年09月12日止。先后在“浙蒼機(jī)58”、“浙平機(jī)108”輪上擔(dān)任船長(zhǎng)，2007年4月起在“啟晟16”輪上擔(dān)任船長(zhǎng)，事故發(fā)生時(shí)在駕駛臺(tái)操縱、指揮。
陳××，男，1967年11月07日出生，初中文化，蒼南縣人，2007年06月03日取得廣西茂名海事局簽發(fā)編號(hào)為DKG132200700611的丁類(lèi)未滿(mǎn)500總噸的大副證書(shū)，證書(shū)有效期至2012年06月02日止。2007年4月起在“啟晟16”輪上擔(dān)任三副，事故發(fā)生時(shí)在駕駛臺(tái)了望。
季××，男，1962年08月28日出生，初中文化，蒼南縣人，2007年06月03日取得廣西茂名海事局簽發(fā)編號(hào)為DKG232200700543的丁類(lèi)未滿(mǎn)750千瓦大管輪證書(shū)，證書(shū)有效期至2012年06月02日止。2007年4月起在“啟晟16”輪上擔(dān)任三管輪，事故發(fā)生時(shí)在輪機(jī)部值班。
2.3船公司簡(jiǎn)況
寧德市億方船務(wù)有限公司成立于2006年10月，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)沿海、長(zhǎng)江中下游及珠江三角洲普通貨船運(yùn)輸。現(xiàn)公司擁有普通貨船3艘，參考載重噸2332噸，管理人員8名，其中船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)各1人。公司具有合理的章程和《崗位責(zé)任制度》、《船員職務(wù)規(guī)則》、 《安全生產(chǎn)制度》等規(guī)章制度。
寧德市億方船務(wù)有限公司以交通部交水批（2006）348和交水批（2007）183號(hào)文件規(guī)定，于2007年3月取得編號(hào)為福建省交閩XK1458號(hào)的《水路運(yùn)輸許可證》，主要經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)沿海、長(zhǎng)江中下游及珠江三角洲普通貨船運(yùn)輸，有效期至2011年10月11日止。
3.事故經(jīng)過(guò)
3.1氣象海況
天氣：多云， 海浪：大浪 浪高約3米
風(fēng)向：東北風(fēng) 風(fēng)力： 8級(jí)
潮流：漲潮 能見(jiàn)度：良好
流向：東南 流速：約2節(jié)
3.2事故經(jīng)過(guò)
寧德市億方船務(wù)有限公司所屬的“啟晟16”輪從福州裝運(yùn)干黃沙開(kāi)往鰲江，開(kāi)航前，船長(zhǎng)沒(méi)有叫船員對(duì)貨艙進(jìn)行封艙和對(duì)裝載的黃沙進(jìn)行有效的平整，2007年10月25日2100時(shí)開(kāi)航。26日0730時(shí)，在霞關(guān)港錨泊侯潮。1400時(shí)，起錨開(kāi)往鰲江港。船舶由船長(zhǎng)駕駛、指揮，大副在駕駛臺(tái)協(xié)助了望，輪機(jī)部由值班輪機(jī)員值班。1600時(shí)，抵達(dá)炎亭附近海域，海面東北風(fēng)8級(jí)，浪高約3米。1630時(shí)，航行中遇上兩個(gè)大浪，船舶進(jìn)水，于是該輪船長(zhǎng)張秀左慢車(chē)，同時(shí)叫3名船員蓋上鋼質(zhì)艙蓋板，里面沒(méi)有蓋上帆布，未風(fēng)雨密，頂浪續(xù)航，航速約2-3節(jié)。約1700時(shí)，啟動(dòng)副機(jī)抽水，水泵排出的水不多。約1730時(shí)，航經(jīng)平陽(yáng)咀附近海域，螺旋槳被漁網(wǎng)纏住。過(guò)蒜嶼后，約1800時(shí)，海浪幾乎都從貨艙艙蓋板上蓋過(guò)，從右舷到左舷，船舶橫搖，海水主要從貨艙艙口圍與艙蓋板之間的右側(cè)縫隙進(jìn)入貨艙，船舶大量進(jìn)水后，船舶慢慢向右傾斜約10º，右舷繼續(xù)受風(fēng)浪沖擊，并繼續(xù)向右傾斜。與該船同行的“浙蒼機(jī)286”輪船長(zhǎng)用甚高頻告訴該輪船長(zhǎng)，船舶不能繼續(xù)航行。于是該輪船長(zhǎng)要求“浙蒼機(jī)286”輪在距該輪旁邊等候。這時(shí)右舷方向又來(lái)了兩個(gè)大浪和右舷連續(xù)大風(fēng)浪襲擊，船舶繼續(xù)進(jìn)水和向右傾斜至約40º后側(cè)翻沉沒(méi)，沉船概位27°31´.035N/120°40´.931E。
4.搜救、沉船探摸情況
4.1搜救情況
“啟晟16”輪向右傾斜至約40º后側(cè)翻沉沒(méi)后，船舶羅經(jīng)甲板露出水面，于是5名船員上羅經(jīng)甲板待救，3名船員穿救生衣，2名船員拿救生圈。約1900時(shí)，隨潮汐繼續(xù)上漲，5名船員被沖散，朝停泊在該輪約0.15海里等候的“浙蒼機(jī)286”輪游去，“浙蒼機(jī)286”船員用船上救生圈并把繩子拴在船上，把救生圈拋在海面，“啟晟16”輪落水的5名船員抓住拋在海面的救生圈，然后慢慢拉動(dòng)繩子，后全部獲救。
4.2沉船探摸情況
“啟晟16”輪沉沒(méi)后，上海打撈局工程船隊(duì)福建辦事處于2007年11月13日對(duì)沉船進(jìn)行探摸作業(yè)，情況如下：
1.沉船西北走向，船首朝西北方向約290º。
2.沉船右傾約85º-90º，船體向后縱傾，左舷露出海底約2米，右舷最深埋入泥中約5.8米，駕駛臺(tái)露出海底約1.8米。
5.損失情況
5.1 “啟晟16”輪沉沒(méi)，全船設(shè)備浸水受損；
5.2 承載黃沙全損，船員個(gè)人物品等；
合計(jì)本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元。
6.事故原因分析
6.1該輪開(kāi)航前未對(duì)裝載的干黃沙進(jìn)行有效的平艙和蓋上艙蓋板，遇到大風(fēng)浪后蓋上艙蓋沒(méi)有風(fēng)雨密，以致船舶遭遇大風(fēng)浪后船舶進(jìn)水右傾，裝載的黃沙向右側(cè)移動(dòng)，使船舶產(chǎn)生固定的右傾，加快船舶的右傾速度。違反了《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸規(guī)則》第三十二條之規(guī)定，是事故發(fā)生的原因之一。
6.2據(jù)平陽(yáng)氣象局出具的天氣證明，2007年10月26日下午到上半夜，沿海東北風(fēng)8級(jí)，極大風(fēng)速19.7m/s（8級(jí)）。經(jīng)參與搜救的“浙蒼機(jī)286”輪船員及當(dāng)?shù)貪O民證實(shí)，事發(fā)時(shí)實(shí)際風(fēng)力可能達(dá)9級(jí)，海浪高約3米。該輪在航行途中，遭遇大風(fēng)浪襲擊，海水主要從貨艙艙口圍與艙蓋板之間的右側(cè)縫隙進(jìn)入貨艙，船舶慢慢向右傾斜沉沒(méi)。因此，海區(qū)大風(fēng)浪惡劣氣候客觀因素是事故發(fā)生的原因之一。
7.事故結(jié)論及責(zé)任分析
這是一起因“啟晟16”輪船長(zhǎng)違反《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸規(guī)則》有關(guān)條款和海區(qū)大風(fēng)浪惡劣氣候客觀因素共同影響所致的責(zé)任事故，該輪船長(zhǎng)為該起事故的責(zé)任人。事故種類(lèi)：風(fēng)災(zāi)。事故等級(jí)：重大事故。
8.海事行政處罰建議
對(duì)于事故責(zé)任人的行政違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》第三十六條（二）項(xiàng)的規(guī)定，但鑒于當(dāng)事人張××在該起事故中有減輕事故可能引發(fā)的更為嚴(yán)重的后果和損失，又積極配合海事機(jī)關(guān)做好沉船打撈工作等事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條（四）項(xiàng)規(guī)定，擬給予“啟晟16”輪船長(zhǎng)扣留編號(hào)為DHD131200600348的丁類(lèi)未滿(mǎn)500總噸的船長(zhǎng)證書(shū)二十四個(gè)月的行政處罰。
對(duì)于船舶不遵守有關(guān)海上交通安全操作規(guī)程的行政違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》第三十五條第一款（三）項(xiàng)和第三款（十四）項(xiàng)的規(guī)定，擬給予責(zé)任人“啟晟16”輪船長(zhǎng)罰款人民幣4000元的行政處罰。
9.安全管理建議
9.1船公司應(yīng)規(guī)范管理行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船員安全教育，提高船員的安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
9.2船長(zhǎng)應(yīng)密切關(guān)注氣象、海況對(duì)船舶航行安全的影響。
9.3船舶應(yīng)對(duì)貨艙進(jìn)行及時(shí)封艙和對(duì)裝載的貨物進(jìn)行有效的平艙。
9.4船公司應(yīng)增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，提高管理水平，切實(shí)履行公司的職責(zé)，積極配合主管部門(mén)工作，督促船方切實(shí)履行沉船清障工作的義務(wù)，使該水域保持良好的通航環(huán)境。
10.調(diào)查機(jī)構(gòu)
中華人民共和國(guó)溫州鰲江海事處
11.報(bào)告形成日期
二O O七年十二月二十日