發(fā)生時(shí)間：2010年6月2日7時(shí)

    發(fā)生地點(diǎn)：北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)市政污水管線

    事故類別：中毒和窒息

    傷亡情況：死亡2人、受傷1人

    一、事故簡(jiǎn)介

    2010年6月2日7時(shí)，北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)3名作業(yè)人員在沙河鎮(zhèn)市政污水管線第14排干20號(hào)污水井通堵過(guò)程中，因一氧化碳中毒，造成2人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失76萬(wàn)元。

    2010年6月1日，項(xiàng)目部技術(shù)員黃××安排勞務(wù)負(fù)責(zé)人劉××到20號(hào)污水井通堵工作，帶好發(fā)電機(jī)和水泵，同時(shí)簡(jiǎn)單交代安全注意事項(xiàng)，2010年6月2日7時(shí)，劉××安排趙××、劉×1、扈××三人具體施工，趙××等三人帶著汽油抽水泵等工具到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，因抽水泵進(jìn)水管不夠長(zhǎng)，其三人就將抽水泵放置在污水井底部平臺(tái)上進(jìn)行抽水，大概9點(diǎn)鐘左右趙××安排劉×1、扈××下井底把堵頭敲開，繼續(xù)抽水。劉×1、趙××、扈××先后在沒有采取任何防護(hù)措施的情況下下井作業(yè)，因汽油抽水泵抽水過(guò)程中消耗大量氧氣，排放大量一氧化碳等有毒氣體，造成趙××、劉×1、扈××一氧化碳中毒，扈××經(jīng)搶救已恢復(fù)健康，趙××和劉×1經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

    二、事故原因

    （一）直接原因

        北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人趙××在進(jìn)行污水井通堵排水過(guò)程中，在汽油抽水泵進(jìn)水管不夠長(zhǎng)的情況下，擅自安排將抽水泵放置在污水井內(nèi)平臺(tái)上進(jìn)行抽水。因抽水過(guò)程中消耗了井內(nèi)大量氧氣，同時(shí)排放了大量一氧化碳，趙××在未進(jìn)行氣體檢測(cè)，未采取任何安全防護(hù)措施，在井下有毒氣體濃度超標(biāo)的情況下，違章指揮、違章作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

    （二）間接原因

    1.北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和責(zé)任制落實(shí)不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

    2.北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)對(duì)施工人員安全教育培訓(xùn)力度不到位，技術(shù)交底缺乏針對(duì)性、流于形式，導(dǎo)致施工人員對(duì)安全操作規(guī)范一知半解，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，違章指揮并違章操作。

    三、事故責(zé)任分析及處理意見

    （一）北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)安全管理制度不完善；未制定有限空間作業(yè)相關(guān)管理規(guī)定；對(duì)工人缺乏有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任。以上行為違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其16萬(wàn)元罰款的行政處罰。

    （二）北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人趙××安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在下井作業(yè)前未進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)，未采取有效防護(hù)措施，違章指揮、違章作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

    （三）北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)分包負(fù)責(zé)人劉××對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員疏于管理，未嚴(yán)格執(zhí)行北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)的相關(guān)管理規(guī)定和操作規(guī)程，對(duì)此起事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)決定，永不錄用。

    （四）北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理鄭××，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，未做好日常安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)此起事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)決定，給予罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

    （五）北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)分管安全領(lǐng)導(dǎo)劉×2，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、檢查不到位，對(duì)總隊(duì)的各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程貫徹不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)決定，給予罰款1.5萬(wàn)元的行政處罰。

    （六）北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)朱××，作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格督促落實(shí)本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，經(jīng)北京市昌平區(qū)水務(wù)局施工總隊(duì)決定，給予罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

    【專家點(diǎn)評(píng)】

    這是一起典型的污水井通堵排水過(guò)程中由于井下有毒氣體濃度超標(biāo)而引起的中毒窒息責(zé)任事故。應(yīng)從事故中吸取的教訓(xùn)：

    1.有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)，后作業(yè)”的原則。人員下井前，必須進(jìn)行氣體檢測(cè)，測(cè)定井下空氣中常見有害氣體的濃度和含氧量，其含氧量不得少于18％。

    2.實(shí)施檢測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)行有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。

    3.汽油泵等內(nèi)燃機(jī)械應(yīng)杜絕進(jìn)入有限空間使用。

    4.開展有限空間作業(yè)的企業(yè)必須建立健全的規(guī)章制度，同時(shí)配備有效的個(gè)人防護(hù)用品以及檢測(cè)和報(bào)警設(shè)備并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。

    小知識(shí):

    進(jìn)入井、池作業(yè)的人員有哪些要求?

    1.下井、池作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，懂得人工急救的基本方法，明白防護(hù)用具、照明器具和通訊器具的使用方法。

    2.患深度近視、高血壓、心臟病等嚴(yán)重慢性疾病及有外傷瘡口尚未愈合者不得從事井、池下作業(yè)。

    3.操作人員下井作業(yè)時(shí)，必須穿戴必要的防護(hù)用品。   并有人監(jiān)護(hù)。如果進(jìn)入管道，還應(yīng)在井內(nèi)增加監(jiān)護(hù)人員作為中間聯(lián)絡(luò)人。

    4.每次下井作業(yè)的時(shí)間不宜超過(guò)1小時(shí)。