1、案例背景
某高速公路集中預(yù)制大量先張法預(yù)應(yīng)力空心板梁。現(xiàn)場(chǎng)共8個(gè)臺(tái)座，每臺(tái)座長(zhǎng)122m。因存梁期不能超過(guò)三月，這8個(gè)臺(tái)座一次產(chǎn)量剛好形成一個(gè)存梁批次，并按移梁時(shí)間編號(hào)。
當(dāng)?shù)谌?臺(tái)座施行張拉，即將對(duì)低松弛鋼絞線超張拉達(dá)到102%δk時(shí)，突然連續(xù)出現(xiàn)三聲清脆異響。如琴弦崩斷，此刻應(yīng)力表顯示張拉應(yīng)力至99%δk，檢查發(fā)現(xiàn)14根7絲的鋼絞線有3根出現(xiàn)問(wèn)題：1根7絲斷1絲，2根7絲斷2絲。斷絲面不在一個(gè)橫截面。
在場(chǎng)監(jiān)理工程師在第一時(shí)間指導(dǎo)操作手關(guān)閉張拉機(jī)，切斷電源，疏散人員。為防止人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。又安排一名旁站監(jiān)理員站在安全線外保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，派另一名監(jiān)理員接替輪換。手機(jī)通知業(yè)主，并告之書(shū)面簡(jiǎn)要報(bào)告將以電子郵件在一小時(shí)內(nèi)送達(dá)。同時(shí)施工方告之供貨廠。廠家代表得到通知后，當(dāng)天乘坐飛機(jī)趕到工程所在地處理。業(yè)主代表乘自備車約四十分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)。業(yè)主到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指責(zé)監(jiān)理對(duì)材料把關(guān)不嚴(yán)，要求由監(jiān)理承擔(dān)善后安全的監(jiān)理責(zé)任，宣布建設(shè)四方次日早上9點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)。
考慮到廠方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，為避免其耽誤次日早上的會(huì)議，監(jiān)理方到機(jī)場(chǎng)接機(jī)，并將廠家兩名代表安排在離現(xiàn)場(chǎng)最近的鎮(zhèn)政府招待所住宿。臨走時(shí)查詢了服務(wù)臺(tái)登記，發(fā)現(xiàn)兩人工作單位不同，由此發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，開(kāi)始暗中調(diào)查。
2、原因分析
四方會(huì)議如期召開(kāi)，參會(huì)各方調(diào)查了供貨渠道、材質(zhì)檢驗(yàn)、施工過(guò)程等環(huán)節(jié)。進(jìn)貨環(huán)節(jié)的情況是：同批鋼絞線共60噸，頭40噸由拖車運(yùn)至工地，剩余20噸因?yàn)椴粷M載，司機(jī)認(rèn)為過(guò)路橋費(fèi)照繳不劃算，就加些另外貨主的貨，要求晚一天到工地。施工方認(rèn)為不延誤工期，也就同意了。供貨情況摸清之后，會(huì)議決定再次現(xiàn)場(chǎng)取樣，兩件鋼絞線取樣后送第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。為了公平起見(jiàn)，與會(huì)各方一致同意，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不在廠方和施工現(xiàn)場(chǎng)省份。
關(guān)于如何取樣，遇到了新問(wèn)題：只能在張拉力放松后才能取樣。但是當(dāng)時(shí)臺(tái)座活動(dòng)端橫梁兩邊已放入鋼箱，微量行程用鋼板已調(diào)節(jié)。因千斤頂不能長(zhǎng)期持力，放張就必須繼續(xù)微行程張拉才能完成，這將出現(xiàn)比斷絲前更大的張拉力，誰(shuí)敢去放張？只有5絲的鋼絞線拉斷后安全能保證嗎？建設(shè)、施工、供貨三方無(wú)言以對(duì)。業(yè)主決定休會(huì)一天。
會(huì)后監(jiān)理方提出安全取樣的方案。專監(jiān)提出，應(yīng)該在溫度最高時(shí)放張，并采取特殊保護(hù)措施：用5根1 m長(zhǎng)鋼絲繩當(dāng)幫條分別幫在5個(gè)斷絲面，每根用6個(gè)U型鋼絲繩卡帶螺帽，卡住鋼絞線，這樣就算鋼絞線斷了，也有鋼絲繩受力提供保護(hù)。三方采納了監(jiān)理方的辦法，下午15時(shí)放張，放張成功。放張后第二天，在四方現(xiàn)場(chǎng)共同見(jiàn)證下，完成取樣送檢工作。到了第六天，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)了:前40噸合格，后20噸聯(lián)營(yíng)廠方的貨不合格。
由此看來(lái)，此次事故的原因是供貨方不講誠(chéng)信，用聯(lián)營(yíng)廠的20噸不合格鋼絞線，偷梁換柱，以次充好，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
而監(jiān)理方按照當(dāng)時(shí)規(guī)定，以60噸為批次取樣送檢（新規(guī)定是30噸），檢測(cè)的是同一爐號(hào)，同一批次，只是運(yùn)送到工地的是分兩天送到，第一天40噸、第二天20噸，并沒(méi)有不妥之處。
3、問(wèn)題的處理
取樣后，施工方即向廠方索賠直接與間接損失140．18萬(wàn)元，但是廠方不同意。
監(jiān)理方仔細(xì)審核了索賠資料，逐條指出成立與不成立，額度合理與不合理，以數(shù)據(jù)說(shuō)話對(duì)賠償爭(zhēng)議進(jìn)行了協(xié)調(diào)。經(jīng)審查，監(jiān)理方認(rèn)為合同當(dāng)事人是廠方和施工方，聯(lián)營(yíng)廠代表不作為直接當(dāng)事人，廠方應(yīng)承擔(dān)供貨不合格的違約責(zé)任。協(xié)商后，廠方自愿賠償直接損失78萬(wàn)，以匯票支付，另以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理一萬(wàn)元，因?yàn)楸O(jiān)理方化解了放張的高風(fēng)險(xiǎn)，附加條件是不起訴。廠方還承諾，保證今后不再提供聯(lián)營(yíng)廠的貨。廠方的這一賠償方案得到施工方接受，但是監(jiān)理方不接受除監(jiān)理酬金外的任何禮金，承諾為各方保密，建議獎(jiǎng)金發(fā)放給放張操作人員。監(jiān)理方還提出，監(jiān)理工程師對(duì)供貨渠道不可能有先知先覺(jué)的特異功能，該事件并非因?yàn)楸O(jiān)理方原因造成，監(jiān)理方?jīng)]有責(zé)任。該觀點(diǎn)得到業(yè)主方的口頭認(rèn)同。業(yè)主代表在事發(fā)當(dāng)天對(duì)監(jiān)理態(tài)度生硬表示歉意，認(rèn)為監(jiān)理方有豐富的建設(shè)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好品德，化解了安全和質(zhì)量事故，友好解決問(wèn)題，避免了訴訟，糾正供貨渠道，有利于今后工程質(zhì)量控制，而且整個(gè)事件處理未導(dǎo)致業(yè)主投資增加和工期順延。對(duì)事件的處理非常滿意。事后業(yè)主誠(chéng)心誠(chéng)意邀請(qǐng)監(jiān)理方參加下一監(jiān)理標(biāo)段投標(biāo)，表示在同等條件下可優(yōu)先考慮。
4、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
此案具有一定的特殊性，按程序和規(guī)范，監(jiān)理和施工方以60噸為批次取樣送檢都沒(méi)有責(zé)任。但沒(méi)有有效地防范供貨方偷梁換柱，以次充好，用劣質(zhì)鋼絞線代替合格鋼絞線的教訓(xùn)應(yīng)該引以為鑒。現(xiàn)在改為以30噸為批次取樣送檢，雖然可以控制住一些，但對(duì)一些送貨不及時(shí)，不講誠(chéng)信的供貨商還是要提高警惕。尤其是在合同中注明不用聯(lián)營(yíng)貨品，檢測(cè)合格再付款。從源頭控制，廠家發(fā)貨數(shù)量、時(shí)間、鋼絞線盤號(hào)、盤重量、傳真件告之。中途運(yùn)輸時(shí)間、車輛牌號(hào)、車主姓名手機(jī)號(hào)、接貨時(shí)與傳真件相符。再取樣送檢。方能防患于未然。