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應(yīng)急救援行動的一般程序與評估程序

2004-08-10   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0

    一旦發(fā)生重大事故,啟動企業(yè)內(nèi)應(yīng)急救援行動的一般程序如下。
  1  事故發(fā)生區(qū)
    事故現(xiàn)場、企業(yè)或社區(qū)負責人或安全主管部門應(yīng)采取以下行動:
    (1)掌握情況。不論事故現(xiàn)場何種局面,必須掌握的情況有:事故發(fā)生時間與地點;種類、強度;已泄漏物質(zhì)數(shù)量;已知的危害方向;事故現(xiàn)場傷亡情況,現(xiàn)場人員是否已安全撤離;是否還在進行搶險活動;有無火災(zāi)與爆炸伴隨,這種伴隨的可能性;現(xiàn)場的風向、風速;泄漏(釋放)危及企業(yè)外的可能性。
    (2)報告與通報。在基本掌握事故情況,并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及企業(yè)外時,應(yīng)立即向各有關(guān)部門進行如下報告:1)報告負責本廠附近應(yīng)急工作的市或區(qū)的應(yīng)急指揮中心;2)上報本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門;3)根據(jù)事故的嚴重程度及情況的緊急程度,按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報。
    (3)組織搶救與搶險。制止危害擴散的最有效措施是迅速消除事故源,制止事故擴展。同時,事故發(fā)生單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備的性能,懂得搶險方法,必須組織盡早搶救與搶險。事故發(fā)生單位要迅速集中搶險力量和未受傷的崗位職工,投入先期搶險,這包括:1)搶救受傷害人員和在危險區(qū)的人員,組織本單位醫(yī)務(wù)力量搶救傷員,并將傷員迅速轉(zhuǎn)移至安全地點;2)堵漏、閉閥、停止設(shè)備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等;3)清點撤出現(xiàn)場的人員數(shù)量,必要時,組織本單位人員撤離危害區(qū);4)組織力量消除堵塞,為前來應(yīng)急救援的隊伍創(chuàng)造條件。
  2  事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)
    首先受到危害的應(yīng)該是事故發(fā)生區(qū)下風方向貼近事故區(qū)的公眾。如果事故發(fā)生區(qū)與城市居民區(qū)呈交織狀態(tài),情況就會十分復(fù)雜。如果事故泄漏(釋放)物質(zhì)一般為有色有味,判斷有毒有害氣體的到達是有可能的。一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到危害,或聽到事故發(fā)生區(qū)的警報后,各有關(guān)部門應(yīng)采取以下應(yīng)急行動:
    (1)交通民警:1)立即向上級報告;2)根據(jù)指令或情況危急程度,封鎖通往事故發(fā)生區(qū)的交通路口;3)迅速疏導(dǎo)車輛與行人撤離決定封鎖的通道;4)維持封鎖區(qū)內(nèi)的治安;5)注意自身防護。 
    (2)社區(qū)或街道(居民委員會)工作人員:1)立即報告上級;2)根據(jù)指令或情況危急程度,指導(dǎo)高層樓居民進行隱蔽(關(guān)閉門窗)或撤出;3)協(xié)助民警疏導(dǎo)行動中的人流,有秩序地向安全方向移動;4)檢查有否進入非密閉的地下工事或地下室的公眾,并迅速組織撤離;5)組織公眾自救與互助,并注意自身防護。
  3  應(yīng)急指揮中心(部)  
    (1)值班員的行動:1)記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況;2)按預(yù)案規(guī)定,通知指揮部所有人員到達集中地點,并規(guī)定到達時限;3)報告市(區(qū))行政當局值班室;4)與參與應(yīng)急救援工作的當?shù)伛v軍取得聯(lián)系,并向他們通報情況;5)根據(jù)情況的危急程度,或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動準備。
    (2)指揮組的行動:1)根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況,指示安全技術(shù)人員進行危害估算;2)會同專家咨詢組判斷情況,研究應(yīng)急行動方案,并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是:事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷,應(yīng)急的等級與規(guī)模,需要調(diào)動的力量及其部署,公眾應(yīng)采取的防護措施,現(xiàn)場指揮機構(gòu)開設(shè)的必要性、開設(shè)的地點與時間;3)按總指揮的指令調(diào)動并指揮各應(yīng)急救援組投入行動;4)開設(shè)現(xiàn)場指揮機構(gòu);5)向駐軍通報應(yīng)急救援行動方案,并提出要求支援的具體事宜。
    (3)其他有關(guān)組織的行動:1)專家咨詢組進行技術(shù)判斷及力量使用估計,會同指揮組向總指揮提供建議的內(nèi)容;2)安全評價(擴散估算)組根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況和已知的氣象參數(shù),進行事故后果評價,擴散趨勢預(yù)測,向指揮組做出技術(shù)報告;3)氣象保障組收集天氣資料,若有可能可在現(xiàn)場開設(shè)氣象觀測哨;4)各保障組做好后援準備;5)各應(yīng)急救援專業(yè)組織按指揮組指令投入行動。
  事故評估程序
    在應(yīng)急救援的不同階段實施什么行動要依靠決策過程,反過來這要求對事故發(fā)展過程的連續(xù)評價。無論是誰只要發(fā)現(xiàn)危險的異,F(xiàn)象,第一反應(yīng)人就要開始啟動應(yīng)急。這種事故評估過程在特定時間首先由主管協(xié)調(diào)反應(yīng)行動的人來履行,然后由企業(yè)應(yīng)急總指揮和其工作人員來執(zhí)行,這些以后再詳細討論。在緊急事件初始階段,某人可能是第一個發(fā)現(xiàn)者,會決定是否啟動報警程序,這也會啟動相應(yīng)的反應(yīng)機制。應(yīng)急行動啟動的順序流程圖見圖4.1。


    對事故分級有幾種方法。不同的人判斷相同事故會產(chǎn)生不同的分級。為了消除緊急情況下產(chǎn)生的混亂,應(yīng)參考企業(yè)和政府有關(guān)部門制定的事故分級指南。
    應(yīng)急行動級別是事故不同程度的級別數(shù)。事故越嚴重,數(shù)值越高。根據(jù)此分級標準,負責人可在特定時刻把事故嚴重程度轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的應(yīng)急行動級別。應(yīng)急行動級別數(shù)值跟企業(yè)性質(zhì)和內(nèi)在危險有關(guān)。大多工業(yè)企業(yè)采用三級分類系統(tǒng)就足夠了。
    一級——預(yù)警,這是最低應(yīng)急級別。根據(jù)企業(yè)不同,這種應(yīng)急行動級別可以是可控制的異常事件或容易被控制的事件。像小型火災(zāi)或輕微毒物泄漏對企業(yè)人員的影響可以忽略。這樣的事故可定為此級。根據(jù)事故類型,可向外部通報,但不需要援助。
   二級——現(xiàn)場應(yīng)急,這是中間應(yīng)急級別,包括已經(jīng)影響企業(yè)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏,但還不會超出企業(yè)邊界。外部人群一般不會受事故的直接影響。這種級別表明企業(yè)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故,這時需要外部援助。企業(yè)外人員像消防、醫(yī)療和泄漏控制人員應(yīng)該立即行動。
   三級——全體應(yīng)急,這是最嚴重的緊急情況,通常表明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界。在火災(zāi)、爆炸事故中,這種級別表明要求外部消防人員控制事故。如有毒物質(zhì)泄漏發(fā)生,根據(jù)不同事故類型和外部人群可能受到影響,可決定要求進行安全避難或疏散。同時也需要醫(yī)療和其他機構(gòu)的人員支持,啟動企業(yè)外應(yīng)急預(yù)案。
   不同于上述應(yīng)急行動級別,核工業(yè)應(yīng)急標準有更詳細的分級。
   在核電廠應(yīng)急預(yù)案中,通常根據(jù)事故的特征、性質(zhì)、規(guī)模、后果及嚴重程度,把核事故應(yīng)急狀態(tài)劃分為4個等級即:應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、廠區(qū)應(yīng)急和總體應(yīng)急,明確地規(guī)定了宣布進入各級應(yīng)急狀態(tài)的條件和準則。
   (1)應(yīng)急待命:已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠安全運行的特定內(nèi)部或外部事件。核電廠進入應(yīng)急待命狀態(tài),核電廠的有關(guān)人員得到警報并做好應(yīng)急待命的準備。
   (2)廠房應(yīng)急:事故后果僅局限于核電廠的局部區(qū)域。核電廠工作人員按照場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的要求采取各種應(yīng)急響應(yīng)行動,向場外的應(yīng)急組織發(fā)出應(yīng)急通知。
   (3)場區(qū)應(yīng)急:事故后果局限于場區(qū)邊界以內(nèi)。核電廠工作人員按場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的要求采取各種應(yīng)急響應(yīng)行動,場外應(yīng)急組織得到應(yīng)急通知并處于待命狀態(tài)。
   (4)總體應(yīng)急:事故后果超出場區(qū)邊界。場內(nèi)外應(yīng)急組織全面投入應(yīng)急響應(yīng)行動。
   無論采用什么分級方法,都應(yīng)該有利于應(yīng)急組織機構(gòu)對不同級別的事故應(yīng)急反應(yīng)的標準化,簡化和改善通訊聯(lián)絡(luò)。
   政府主管部門和企業(yè)就應(yīng)急分級的標準,達成一致非常重要。此外所有企業(yè)人員都應(yīng)該知道這種分級方法和它的含義,因為當?shù)弥o急時,每個人都可能需要采取行動。

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