目前存在的問題：
1.公司安全技術(shù)操作規(guī)程長期不修訂。
2.集中修訂工作量大，完成效果不好。
3.公司基層單位日常對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)沒有適用和成形的教育材料。
4.有些部門公司職業(yè)健康安全管理體系文件記錄同日常安全管理工作存在兩張皮現(xiàn)象，形成“體系工作無用，憑空增大工作量”的報(bào)怨。
論點(diǎn)：將安全技術(shù)操作規(guī)程同現(xiàn)代的職業(yè)健康安全管理體系相整合，既可適時(shí)修訂規(guī)程，又有了適用的職工培訓(xùn)教材，還可減少不必要的額外工作，提高管理水平。
如何將安全技術(shù)操作規(guī)程同現(xiàn)代的職業(yè)健康安全管理體系文件相整合
在2007年，公司組織各單位編制了安全技術(shù)操作規(guī)程。從各單位的編制完成情況來看，本次編制工作取得了一定成績：
有些新成立的單位完成了從無到有。按照公司通知的要求，參照下發(fā)的范本，圍繞七個(gè)方面的內(nèi)容完成了編制。在此過程中完成了對(duì)本公司危險(xiǎn)源的初始辨識(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)源規(guī)定了工作中的注意事項(xiàng)（包括勞動(dòng)防護(hù)用品的使用）和突發(fā)事件的應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)了操作者在操作中有章可循。該公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等各方面情況與以往的情況有較大差異，編制工作基本上是從零開始，但編制質(zhì)量并不遜于其它單位。
其它單位的操作規(guī)程也在95年的基礎(chǔ)上做出了不同程度的改進(jìn)，針對(duì)近些年的工藝、設(shè)備、技術(shù)等方面的變化和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增加了新的條款和項(xiàng)目。
但筆者認(rèn)為，編制的結(jié)果同預(yù)期目標(biāo)還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
1、 規(guī)程中危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果不完整。公司自從2003年以來建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，這些年危險(xiǎn)源辨識(shí)工作已經(jīng)取得了一定成績，但在安全技術(shù)操作規(guī)程的編制中，許多單位沒有充分利用這些成果，有些單位甚至將一些不可承受風(fēng)險(xiǎn)也忽略掉了。
2、 操作中的安全措施不完整。由于制定安全措施未同危險(xiǎn)源的辨識(shí)結(jié)果相對(duì)應(yīng)，造成安全措施不完整，有些危險(xiǎn)源沒有得到控制。
3、 應(yīng)急措施過于簡單，或流于形式。
4、 措施的制訂與相關(guān)法規(guī)脫節(jié)，個(gè)別條款與法規(guī)相背。
出現(xiàn)以上問題的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、 編制人員都是兼職安全管理人員，日常工作很多，很難有時(shí)間靜下心來系統(tǒng)地完成編制工作。
2、 有的編寫人員認(rèn)為如果將危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援列入操作規(guī)程中幅太長，部門有了單獨(dú)的危險(xiǎn)源清單，公司有應(yīng)急救援預(yù)案就可以了，沒有必要在操作規(guī)程中再加入這些內(nèi)容了。
筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象和認(rèn)識(shí)的根本原因是有些單位把安全技術(shù)操作規(guī)程同其它職業(yè)健康安全管理體系文件割裂開來，沒有進(jìn)行整合。把大部分或全部的精力耗費(fèi)在如何完成修訂任務(wù)上，而沒有能夠整體考慮規(guī)程的改進(jìn)。
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的審核標(biāo)準(zhǔn)中，明確要求安全技術(shù)操作規(guī)程要包括1. 適用范圍（工序、工種或設(shè)備）2 .主要危險(xiǎn)源及危害后果3 .工作中的安全要求4.應(yīng)急措施（側(cè)重于本工種、崗位的特點(diǎn)）等內(nèi)容，如果我們的規(guī)程中沒有這些內(nèi)容就不能算是合格的規(guī)程。
近年來公司各單位新職工普遍增多，目前我們對(duì)新職工的崗前教育尚沒有系統(tǒng)的教材和依據(jù)，基層安全教育很不規(guī)范。這是目前很突出又很實(shí)際的亟待要解決的問題。而一部系統(tǒng)完整的安全技術(shù)操作規(guī)程正是解決這個(gè)問題的最好的工具。其中的危險(xiǎn)源、防范措施、應(yīng)急救援都是職業(yè)健康安全管理體系中要求要告知操作者的事項(xiàng)。
公司的安全技術(shù)操作規(guī)程從95年編制以來，一直沿用到今天，由于當(dāng)年時(shí)間、技術(shù)能力等各方面所限，那一版操作規(guī)程存在著一些不適宜之處，但十幾年未進(jìn)行全面修訂，原因就在于當(dāng)年沒有建立職業(yè)健康安全管理體系。
現(xiàn)在我們已經(jīng)建立起了職業(yè)健康安全管理體系，就可以將公司原有的傳統(tǒng)的各類文件同體系文件進(jìn)行整合和一并管理。如果我們將公司現(xiàn)有的各類安全管理文件全部整合到體系的管理中，有計(jì)劃、有條理地進(jìn)行管理和更新，一方面可以提高安全管理水平，避免管理死角和遺漏，保證持續(xù)改進(jìn)，另一方面也可以減少文件內(nèi)容的重復(fù)和管理人員的重復(fù)勞動(dòng)。
如何進(jìn)行整合呢？拿安全技術(shù)操作規(guī)程來說吧，它所要求的內(nèi)容全部可以從職業(yè)健康安全管理體系要求的文件中得到，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、危險(xiǎn)源的控制措施（包括管理方案）、應(yīng)急救援等，將它們集中起來就是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化所要求的安全技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)也是員工崗前培訓(xùn)的教材的主要內(nèi)容之一（其中根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果逐項(xiàng)制訂控制措施就形成了操作者的安全操作指南，也就是以往傳統(tǒng)意義上的安全技術(shù)操作規(guī)程）。
如果我們按照體系的要求，每年根據(jù)體系運(yùn)行監(jiān)測結(jié)果及分析中發(fā)現(xiàn)的問題（包括發(fā)生的事件和事故、新增的設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)的變化等），對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新或補(bǔ)充辨識(shí)，再根據(jù)辨識(shí)的結(jié)果完善崗位安全操作指南、管理方案、應(yīng)急救援措施，安全技術(shù)操作規(guī)程就不會(huì)出現(xiàn)十幾年不更新的現(xiàn)象了，各級(jí)安全管理人員也就不必再緊緊張張地集中修訂安全技術(shù)操作規(guī)程了，安全技術(shù)操作規(guī)程以它的即時(shí)性、充分性和適宜性將成為對(duì)職工安全教育不可或缺的工具，就不會(huì)出現(xiàn)從前被閑置于櫥頂、輕易不動(dòng)、檢查或修訂時(shí)找不到的尷尬局面了。
我們建立和保持職業(yè)健康安全管理體系不是單純地為了通過審核，更應(yīng)該將它作為一種現(xiàn)代化的管理方法，使我們的工作更有計(jì)劃性、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)、更扎實(shí)、更有效率。當(dāng)然這需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟孛鳌⑺伎肌L試和改進(jìn)。