前言

　　由于法律、規章制度的不斷完善，現代科技的飛速發展，經濟實力不斷壯大，企業內的安全生產更加強調本質安全。而地鐵隧道施工同時具有建筑業和礦山隧道的地下作業、高處作業、吊裝作業、開挖作業多、施工過程復雜、作業環境多變、危險因素轉化快的特點。這一行業的特殊性，決定了從業人員必須具備良好的素質來確保人的安全行為。而目前國內從事建筑業的主要群體為農民工，相對素質較低，為提高企業員工的素質，逐步實現人的本質安全化，企業應借助職業健康安全管理體系，遵循以人為本的理念，圍繞著職業健康安全管理體系的實質，實現企業內人的本質安全化，從人的方面提高企業的本質安全，進一步提升企業的安全績效。

　　事故發生的原因按照事故致因理論，事故的發生、發展過程可以描述為：基本原因、間接原因、直接原因

　　事故傷害。這個過程就是事故致因因素導致事故的運動軌跡。人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，即人的不安全行為和物的不安全狀態同時同地的出現，則將發生事故，顯然人的不安全行為或物的不安全狀態是導致工傷事故發生的直接原因。

　　目前本企業施工運用的是國際先進施工方法———盾構法施工，機械設備先進，有充分的安全防護措施，可以說物的安全狀態已達到了較高的程度。因此，目前人的不安全行為是導致事故的主要原因。從過去幾年企業所發生的幾起輕傷事故的調查分析，發現其直接原因均是人的不安全行為。

　　所以企業要保持持續發展，進一步提高安全績效，減少事故發生，必須要控制人的不安全行為，進一步實現人的本質安全化。

　　運行職業健康安全管理體系

　　職業健康安全管理體系運行模式稱為戴明模型，即“計劃、行動、檢查、改進”四個互相聯系的環節），戴明模型其核心內容是根據管理學原理，為企業建立一個動態循環的管理過程的框架，以持續改進的思想指導企業系統地實現其既定目標。該系統的特點是改變了傳統的安全管理模式，將被動管理變為主動管理，其整個過程是一個動態的、封閉的上升過程，通過不斷地持續改進，來提高安全績效，其中，危險源辨識與風險評價是該系統運行的動力。系統運行模式為：首先對企業活動存在的危險進行辨識，然后對每種危險進行風險評價和控制，該模型的具體闡釋：

　　計劃。即作為行動基礎的事先考慮，它預先決定干什么，如何干，什么時候去干，誰去干等問題。

　　行動。按照計劃所規定的程序（如組織機構的設定、危險源的辨識、作業方法的確定等）加以實施。

　　檢查。檢查是為了確保計劃行動的有效實施，對計劃實施效果進行檢查評定，采取措施糾正不符合項，并制定預防措施。

　　改進。管理過程不可能是一個完全封閉的系統，根據管理過程中所發現的缺陷不足或變化的內外部條件，不斷進行管理活動的調整、完善。

　　危險源辨識和風險評價

　　危險源辨識和風險評價是該系統的動力，持續改進是系統的最終目的。危險源即可能造**員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態；危險源辨識即識別危害的存在并確定其性質的過程；風險評價即評價危險程度并依據法律、法規和相關要求來確定其是否在可承受范圍的全過程。

　　根據《生產過程危險和危害因素分類與代碼》的規定，將生產過程中的危險源大致可分為6類：物理性，化學性，生物性，心理、生理性，行為性及其它危險源。對危險源的辨識主要是從物的不安全狀態和人的不安全行為加以識別的。而企業比較重視在物的方面的安全投入，已達到了國家、行業相關規范、標準的要求，如機械、設備、材料、安全防護用品等的物的本質安全化目前已充分達到了社會的要求。而物理性、化學性的危險源很多都是由于人的過失或違章作業而產生的，心理、生理性，行為性本身就是人的因素，此時，辨識危險源的重點是人的因素。

　　由于企業活動的作業環境和工藝的多變性，企業在項目工程開工前，組織對工程實施過程中可能存在的危險源進行全面的辨識，然后在每月末對下月的生產活動中可能出現的危險源進行辨識，在辨識出危險源后，各部室的相關管理人員對其進行風險評價，作出控制方案、消除或防護措施后，由質安室匯總分發到各相關職能部室，各部室相關管理人員將相關危險源及其控制方案、消除或防護措施給予實施和告知作業人員。最終現場作業人員在了解了所存在的危險源，掌握其防范方法后，清晰、明確地劃分了不安全的行為，從而有效地警醒人的安全行為，極大地降低了人的不安全行為和物的不安全狀態同時作用的可能性，達到了降低安全傷亡事故發生率的目的。危險源辨識和風險評價在企業中是實現人的本質安全化的一個有效方法。

　　安全教育培訓

　　中華人民共和國國家經濟貿易委員會公告發布了職業健康管理體系的指導意見（簡稱指導意見），公司內審組通過反復學習理解，認為為了達到最佳績效，必須遵循《指導意見》中強調的六大亮點，其中非常重要的一項即安全培訓。而工人對危險源的認識主要靠培訓，因此企業在運行職業健康安全管理體系的重中之重是安全教育培訓。

　　安全教育培訓是提高人的安全素質的有效途徑，因此安全培訓是實現人的本質安全化的核心內容，只有真正做好安全培訓工作，才有可能實現人的本質安全化。

　　安全教育培訓是貫徹企業職業健康安全方針，實現安全施工文明生產、提高員工安全意識和素質，防止產生人的不安全行為、減少事故發生的重要途徑。其重要性首先在于提高管理者及員工對安全生產的責任心和自覺性，讓其正確認識和掌握職業健康安全管理體系及安全法規的基本知識；其次是能夠普及和提高員工的安全技術，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全健康。全員培訓充分體現了“預防為主”的思想，體系強調對作業過程的事前、事中和事后的全過程控制，培訓教育是預防事故的第一步，通過教育普及安全知識，提高對全員的安全意識。從“要我安全”轉為“我要安全”、“我懂安全”、“我能安全”，這是安全意識的飛躍，這種飛躍來自經常的、反復的安全教育。

　　企業按職業健康安全管理體系的運行來確定培訓需求，制定培訓計劃，提供人力物力，大力開展安全教育培訓工作。以項目部為單位具體負責組織實施，內容上突出針對性，培訓形式上突出靈活性。培訓內容包括：作業場所的危險源及其防護方法；各工種的安全操作規程；公司及項目部的安全守則、管理制度、職工安全守則；通用和相關安全操作規程及有關的安全生產法規、制度；安全防護用品的正確使用方法；所操作機械設備、工具的安全使用要求；事故的應急處理、緊急救護知識及重大事故的搶險逃生方法；企業及項目現場的安全動態。企業在安全教育培訓方面的主要方式有：

　　對新進場的員工進行三級安全教育，主要內容為相關法律、法規的介紹，公司安全管理制度、危險源告知和防護措施及消防知識、安全防護用品的正確使用方法、所操作機械設備、工具、器具的安全使用要求、建筑工人安全基本知識，經考核合格后才能上崗。

　　對特殊工種進行相應的技能培訓，待其符合崗位技能要求時（必須持特殊工種操作證）才能上崗。

　　每月進行一次安全教育培訓，主要針對下月生產活動可能新增的危險源進行預防教育，通過相關事故案例學習，強化安全意識，并介紹一些相關的安全知識，如用電安全、防疲勞措施等，同時提高工人的文化素質。

　　每當工人安全思想麻痹、安全意識松懈或相關行業出現安全事故時，及時對事故教訓進行學習教育，敲響警鐘。

　　分別對不同的崗位進行相應的操作規程、操作技能培訓，并進行安全技術交底。

　　（1）在雨季、夏天、干燥氣候及節假日尤其是在春節前后等事故易發季節及思想波動大的時段進行專門的季節性教育。

　�。�2）每天開工前進行班組的安全活動，主要內容為本崗位、工種及現場存在的危險源以及其防范措施，預防事故的方法。

　�。�3）企業負責人、項目負責人、安全生產專職管理人員參加行業的系統安全培訓并須考核合格，且每年參加安全生產繼續教育，熟悉安全法規，了解新的安全管理觀念，掌握新的安全生產技術。

　　人的本質安全化是人的素質提升的表現，人的素質的提升關鍵在于培訓，我們重點是抓安全技能及安全知識的培訓，從而讓作業人員規避風險，實現人的本質安全化。

　　安全檢查

　　持續改進是系統的最終目的，而全面性、專業性、經常性的安全檢查則能有效的促進持續改進。危險源及其控制方案、消除或防護措施和職業健康安全教育培訓的落實情況的好壞決定了實現人的本質安全化的質量。而人的本質安全化是個理想狀態，只有通過持續改進，企業才能逐漸接近這個理想狀態，即實現人的本質安全化。安全檢查是職業健康安全管理體系的重要組成部分，也是確保防護措施和安全教育得到落實、逐步實現人的本質安全化的一個重要手段。

　　企業安全檢查的內容為查領導、查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改，其主要形式有：

　�。�4）公司綜合檢查：每月定期由公司技術部組織各部門專責人員對各工程項目進行綜合檢查，主要依據.《建筑施工安全檢查標準》等相關的標準、規范，以及相應的《安全文明管理辦法》進行安全生產、文明施工的檢查、考評。

　�。�5）公司專項檢查：在重大喜慶、重大節假日前，根據項目現場或特殊設備的狀況，由技術部或其他職能部門組織專項檢查，重點是查隱患，對隱患限時整改并制定糾正和預防措施。

　�。�6）公司安全巡檢：公司巡檢組或專職管理員在公司領導的直接領導下，進行日常的安全巡查工作，對各施工現場履行經常性檢查。

　�。�7）項目部周檢：項目部每周由項目經理帶領，各職能室主任（主管人員）、各專職和相關人員參加，對項目及相關范圍的安全生產、文明施工進行詳細的檢查。

　�。�8）項目部日檢：項目經理、室主任、主管（領班）工程師、質安員、專職安全員，每天對轄內范圍進行有針對的檢查。

　　（9）項目部巡查：項目部對工程施工進行不定時的常規性檢查，目的是發現檢查過程中漏檢的隱患，并及時進行管理。

　�。�10）班組自檢：班組長、安全員在作業前、后及過程中對組內員工的工作環境、勞動工具、機械設備等進行輔導性、警示性的安全檢查。

　　（11）項目部對上級單位的檢查發現或發出的限期整改通知書，必須按內容和期限進行整改，并在規定時間內將整改情況反饋。

　�。�12）項目部對自檢所發現的問題、隱患，除立即糾正、整改、上報外，還要在項目管理會議上提出，整改必須做到“三定”（定措施、定負責人、定完成時間），對整改結果須跟蹤檢查及記錄。

　　通過系列的檢查，企業確保了職業健康安全管理體系的有效運行和持續改進，同時也確保了人的本質安全化的逐步實現。

　　結束語

　　通過事故發生原因的分析，可知事故發生的主要原因之一是人的不安全行為。而職業健康安全管理體系的關鍵在于實施和保持，目的在于控制危險因素的發生，保證企業員工的身心健康。而企業危險因素的關鍵是人的危險因素，因此，防止事故的發生，關鍵在于控制人的危險因素的發生，即控制人的不安全行為。為提高安全績效，企業應重點強調人的本質安全化的實現。為提高企業的綜合競爭能力和安全管理績效，施工企業建立職業健康安全管理體系勢在必行，我公司在5年通過了該體系認證，并在實踐中有效貫徹實施，取得了良好的成效，逐步實現了人的本質安全化。