國家經(jīng)貿(mào)委和煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布了《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志暫行辦法》等文件,對井工煤礦用設(shè)備、儀器、儀表等設(shè)施實行安全生產(chǎn)認證制度,有效地遏制了偽劣產(chǎn)品進入井下。安全生產(chǎn)標(biāo)志制度是行之有效的辦法。近年來,為提高煤礦安全程度,人們?nèi)找嬷匾暟踩夹g(shù)開發(fā)。國家改革了技術(shù)開發(fā)的資助辦法。目前的問題是安全投入不足,國家應(yīng)建立安全生產(chǎn)研究開發(fā)的資金保障機制。
在中國煤礦安全技術(shù)體系中,對礦用設(shè)備進行認證,應(yīng)是確保煤礦安全的重要一環(huán)。近年來,人們逐漸認識到,對礦用設(shè)備進行認證對煤礦帶來的好處。國家經(jīng)貿(mào)委和煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布了《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》及《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》等文件。這些文件進一步明確了安全標(biāo)志管理機構(gòu),確定了產(chǎn)品管理的范圍及具體的安全標(biāo)志管理的細則,是迄今安全標(biāo)志管理方面較全的一個方法。上述措施確保了設(shè)備在井下的安全使用。
近年來,由于煤礦事故頻發(fā)以及對國外良好的安全狀況的研究,使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和煤礦企業(yè)逐漸認識到對礦用設(shè)備進行認證對煤礦安全帶來的好處。
為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,防止偽、劣、次產(chǎn)品混入煤礦生產(chǎn)過程,引發(fā)事故,保障礦工的安全與健康,促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布國經(jīng)貿(mào)安全[1999]863號文件,即“關(guān)于公布安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品種類的通知”。該文件稱,根據(jù)《礦山安全法》和《煤炭法》,決定繼續(xù)對煤礦礦用設(shè)備、材料、儀器、儀表等產(chǎn)品實行安全標(biāo)志管理制度。對執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品,生產(chǎn)廠家必須在取得安全標(biāo)志證書后,才能從事該產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,并使用安全標(biāo)志。各有關(guān)礦山企業(yè)嚴禁采購和使用無安全標(biāo)志的產(chǎn)品。凡因使用無安全標(biāo)志產(chǎn)品而造成重大事故的,要依法追究有關(guān)責(zé)任者和使用者的責(zé)任。該文件規(guī)定了執(zhí)行安全標(biāo)志管理的11大類煤礦礦用產(chǎn)品(井下部分)。
為強化對煤礦安全的管理,國務(wù)院辦公廳頒發(fā)國辦發(fā)[1999]104號文件,確定了國家煤礦安全監(jiān)察局的職能。國家煤礦安全監(jiān)察局和原國家煤炭工業(yè)局頒發(fā)煤安技裝字 [2000]第15號文件。該文件稱,為認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,防止可能給煤礦安全帶來隱患的產(chǎn)品進入煤礦生產(chǎn)過程,從礦用裝備的源頭防止煤礦災(zāi)害的發(fā)生,保障煤礦工人的生命安全與健康,促進煤礦安全生產(chǎn),強調(diào)煤礦礦用產(chǎn)品必須執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度。該文件確定由國家煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)裝備保障司負責(zé)煤礦礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志管理及監(jiān)察工作。確定了12大類執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品。該文件指出,對執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品,生產(chǎn)廠家必須在取得安全標(biāo)志證書后,才能從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,并依法使用安全標(biāo)志。煤礦企業(yè)嚴禁采購和使用無安全標(biāo)志的產(chǎn)品。凡因使用無安全標(biāo)志產(chǎn)品而造成事故的,要依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。該文件要求各煤礦安全監(jiān)察局、安全監(jiān)察辦事處,要將煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度作為一項重要的安全技術(shù)裝備工作來抓,依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)煤礦安全規(guī)章制度,負責(zé)對煤礦礦用設(shè)備、材料、儀器、儀表等進行安全檢查工作。該文件確定煤炭工業(yè)安全標(biāo)志辦公室在安全技術(shù)裝備保障司的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的具體認證工作。國家煤礦安全監(jiān)察局還于2001年3月22日發(fā)出煤安監(jiān)技裝字[2001]第21號文件,即“關(guān)于加強煤礦礦用爆破器材安全監(jiān)察等有關(guān)工作的通知”。該通知強調(diào)煤礦礦用爆破器材必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,各礦用爆破器材生產(chǎn)單位必須在2001年4月底之前申辦煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)國家煤礦防爆安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、煤炭工業(yè)淮北爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心開展煤礦礦用爆破器材產(chǎn)品監(jiān)測檢驗工作。該文件規(guī)定,2001年7月1日起各類煤礦不得使用無煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦礦用爆破器材。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真做好煤礦礦用爆破器材安全監(jiān)察工作。對違反上述規(guī)定的單位要按照《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》予以處罰。國家煤礦安全監(jiān)察局于2001年3月22日發(fā)布煤安監(jiān)裝字[2001]22號文件。在該文件中,國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)國家煤礦防爆安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等14個單位開展煤礦礦用產(chǎn)品監(jiān)測檢驗工作,并規(guī)定了各檢驗機構(gòu)授權(quán)范圍。國家煤礦安全監(jiān)察局于2001年11月26日發(fā)布了《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》及《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》,該暫行辦法自2002年1月1日起施行。該暫行辦法是迄今對安全標(biāo)志管理較全的一個辦法。