[摘 要] HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系既有差異又有聯(lián)系，既存在承諾對象、承諾內(nèi)容、體系的構(gòu)成模式、審核認(rèn)證的依據(jù)和對審核人員資格的要求的不同，也在管理思想、管理原則、管理職責(zé)和體系建立思路方面具有相似性，共性融合、個性互補，具有整合的基礎(chǔ)。因此，可對二者的管理體系、管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、文件構(gòu)架等方面進行整合。
[關(guān)鍵詞] 管理體系；質(zhì)量體系；整合
隨著我國加入WTO和全球經(jīng)濟一體化浪潮的沖擊，原有的市場運營機制被打破，新形勢使企業(yè)具有了諸多商機，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不少企業(yè)采用了HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系130-131，但在具體實施過程中，兩種管理體系基本上是分別運行，分別認(rèn)證的，不僅增加了運行成本，也導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下。因而整合HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系具有重大的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。
一、HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系的差異
HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系是既有聯(lián)系又各有側(cè)重點的兩個體系，它們都以規(guī)范化、系列化、程序化為基本特征，前者側(cè)重于安全管理，后者側(cè)重于質(zhì)量管理。它們的主要差異表現(xiàn)在以下幾個方面；
(一)承諾對象不同。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)是向相關(guān)方的承諾，受益者將是全社會，是人類的生存環(huán)境和人類自身的共同需要，這無法通過合同體現(xiàn)，只能通過利益相關(guān)方，其中主要是政府來代表社會的需要，用法律、法規(guī)來體現(xiàn)，其最低要求是達到政府的環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求，而ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的承諾對象是產(chǎn)品的使用者、消費者，它是按不同消費者的需要，以合同形式進行體現(xiàn)的。
(二)承諾的內(nèi)容不同。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)是要求組織承諾遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，并對污染預(yù)防和持續(xù)改進作出承諾，強調(diào)組織對社會的環(huán)境承諾。而ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)則是為保證產(chǎn)品的質(zhì)量，對顧客在質(zhì)量方針、目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)等方面的承諾，強調(diào)組織對顧客的質(zhì)量承諾。
(三)體系的構(gòu)成模式不同。HSE管理體系的管理模式是螺旋上升的開環(huán)模式，要求體系不斷地有所改進和提高而ISO9001質(zhì)量體系的是封閉式的，即對以往的管理模式進行了提煉和補充，取之精華、棄之糟粕。
(四)審核認(rèn)證的依據(jù)不同。HSE管理體系認(rèn)證除依據(jù)健康、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)外，還必須結(jié)合本國的環(huán)境法律、法規(guī)，如果組織的健康、安全、環(huán)境行為不能滿足國家要求，則難以通過體系的認(rèn)證。而ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)則是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的根本依據(jù)。
(五)對審核人員資格的要求不同。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)涉及的是環(huán)境問題，面對的是如何按照本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等要求保護生態(tài)環(huán)境、污染防治和處理的具體環(huán)境問題，故環(huán)境管理體系對組織有目標(biāo)、指標(biāo)的要求，因而從事HSE管理體系認(rèn)證工作的人員必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識和管理經(jīng)驗，否則難以對環(huán)境問題做出正確判斷。而ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)審核人員必須掌握質(zhì)量審核方法，并取得審核資格證書。
二、HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系整合的基礎(chǔ)
HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系整合的基礎(chǔ)在于其相似性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；
(一)管理思想相似。HSE管理體系的管理思想是著眼于持續(xù)改進，重視事物的預(yù)防，強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，立足于全員參與，實行系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持，與其他管理體系兼容并協(xié)同操作。ISO9001質(zhì)量體系作為質(zhì)量管理與控制的一種先進手段，強調(diào)組織通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，建立一套完整、有效的文件化管理體系來分別規(guī)范組織的質(zhì)量行為，通過管理體系的運行和改進，對組織活動、過程及服務(wù)進行控制和優(yōu)化，以達到預(yù)期提高質(zhì)量管理水平的目的。
(二)管理原則相似。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)圍繞社會、內(nèi)部員工和合作方，關(guān)注的焦點依然是人類自身，管理原則突出了領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程控制、系統(tǒng)方法和持續(xù)改進等，而ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)圍繞顧客，體現(xiàn)的是顧客關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、決策方法和互利關(guān)系等八項原則。
(三)管理職責(zé)相似。從管理職責(zé)上看，職能部門和基層生產(chǎn)車間從事HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系的管理和操作的人員是相同的，都是每個單位的技術(shù)管理人員和崗位生產(chǎn)人員。這些人員同時管理相同的工作項目，有利于同時遵守HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(四)體系建立思路相似。從管理體系上看，HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系雖然內(nèi)涵各有側(cè)重，但建立和實施管理體系的思路相似，均強調(diào)預(yù)防為主、過程控制，并利用程序文件加強管理，以達到持續(xù)改進和持續(xù)發(fā)展的目的。在HSE管理體系的基礎(chǔ)上建立和實施ISO9001質(zhì)量體系，就是按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來調(diào)整機構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強控制，使HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系融為一個有機的整體。
三、HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系整合的可行性
從近幾年國內(nèi)石油行業(yè)整體發(fā)展趨勢、企業(yè)質(zhì)量、安全管理的實踐和管理現(xiàn)狀分析來看，整合HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證已勢在必行。
質(zhì)量與安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理直接關(guān)系石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。整合管理體系對已建立了HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)來說，一是可減少企業(yè)管理方式和資源配置的沖突，提高管理效率；二是可減少審核的次數(shù)，使企業(yè)的管理工作更為簡便；三是可減少執(zhí)行層的壓力，避免許多重復(fù)的記錄；四是可減少認(rèn)證審核的人力、物力，節(jié)省企業(yè)的審核費用。對于正在建立管理體系的企業(yè)，可減少建立體系所需要的時間，降低企業(yè)建立體系的成本。
盡管HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)是針對不同管理對象而制定的管理體系指南，但是，兩套標(biāo)準(zhǔn)在管理思想、管理職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上都具有很強的關(guān)聯(lián)性，在體系的運行模式、文件的構(gòu)架上是基本相同或相似的。因此，完全可實現(xiàn)共性整合、個性互補，從而建立起同時滿足HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求的“整合管理體系”。
四、HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系的整合
由于HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系共性多于個性，相同點較多，可以以ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)為基本主線，堅持共性兼容、個性互補的原則，堅持要素自身邏輯性和完整性不變的原則，堅持同時符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過對標(biāo)準(zhǔn)共性要素的整合，個性要素的互相補充，形成符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合管理要素，并在綜合管理要素的基礎(chǔ)上，形成滿足標(biāo)準(zhǔn)的整合管理體系文件。
(一)整合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)
要素中的“管理體系”。ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中“質(zhì)量管理體系”要素主要規(guī)定了體系總要求、文件管理兩個方面的內(nèi)容，HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)也在要素中，對體系建立的要求、文件及其控制、記錄管理、資料管理提出了要求，兩套標(biāo)準(zhǔn)在體系和文件管理上的要求相同，可以融合形成一個對體系和文件進行共同管理的要素，即“管理體系”，內(nèi)容包括；總要求、管理手冊、文件控制、記錄和資料控制等。
(二)整合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要素中的“管理職責(zé)”。ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中該要素主要規(guī)定了承諾、關(guān)注焦點、方針目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、管理代表、內(nèi)部溝通、管理評審等內(nèi)容，HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中也有相應(yīng)規(guī)定，只是關(guān)注對象不同，方式和要求一致。因此，可以融合形成一個綜合要素，每個要素的管理內(nèi)容相應(yīng)增加。如承諾包括質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康四個方面等。
(三)整合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要素中的“資源管理”。ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中該要素主要規(guī)定了資源提供、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境四個方面內(nèi)容，與HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的“資源、能力、培訓(xùn)、設(shè)施完整性”等基本一致，可以整合形成綜合要素，內(nèi)容也包括上述四個方面，只是每個要素的管理內(nèi)容增加，如基礎(chǔ)設(shè)施要同時滿足質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康的要求等。
(四)整合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要素中的“產(chǎn)品實現(xiàn)”。ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中該要素主要包括產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃、與顧客有關(guān)的過程、設(shè)計與開發(fā)、采購、生產(chǎn)和服務(wù)提供、監(jiān)視和測量裝置等，在HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中也有相應(yīng)內(nèi)容，可以進行融合，例如融合后的“策劃”不再稱為“質(zhì)量策劃”，而是稱為“策劃”，包括質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境四個方面。另外，在HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中對危害的影響的識別評價，屬于質(zhì)量體系中沒有的個性要素，應(yīng)放在產(chǎn)品實現(xiàn)的最前面，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中采購也是一個相對個性的要素，應(yīng)在整合時注意保留。最后形成評價與風(fēng)險管理、策劃、與顧客有關(guān)的過程、設(shè)計和開發(fā)、采購、生產(chǎn)和服務(wù)提供、監(jiān)視和測量裝置控制等內(nèi)容。
(五)整合HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系文件構(gòu)架。作為HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系的整合管理體系，可以是松散型的，也可以是緊密型的。松散型整合管理體系是指在整合管理體系中，各個體系手冊單獨建立，但程序文件及第三層文件多個體系整合統(tǒng)一。緊密型整合管理體系是指各管理體系同時融入為一個總的管理體系之中，建立統(tǒng)一使用的手冊、程序文件及第三層文件。
在整合管理體系時，應(yīng)通過初始評審了解質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理的特色、差距，結(jié)合實際由最高管理者批準(zhǔn)企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境、安全管理方面的承諾(方針)和目標(biāo)，建立和保持整合管理體系的基礎(chǔ)，最高管理層應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y源予以保障，形成整合管理體系文件，并有效實施。
綜上所述，HSE管理體系與ISO9001質(zhì)量體系的整合具有可行性，實施HSE管理體系和ISO9001質(zhì)量體系的整合管理體系，將提高管理效率和效益，有利于企業(yè)長遠發(fā)展。