HSE管理體系建立的目的和原則是使企業管理更加科學，是踐行國家黨和政府科學發展觀的具體體現。這一體系是關系人類生存的戰略問題，是國際上比較前衛的管理體系，特別適用于石油行業，要使這一體系在企業發揮實際作用，就必須堅持把HSE管理體系與傳統的企業管理有機的結合在一起。其實HSE管理體系與傳統管理，使用的管理法規性文件有一定的同一性和統一性。HSE管理體系綱領性文件、管理法規性文件、體系實行標準等，也都是企業傳統管理和企業生產經營活動中必須遵守的行為準則，都是按照合法、可行的原則依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。HSE管理體系比較傳統管理更先進、科學、系統、和諧，具有可持續改進、穩定提高的特性。HSE管理體系在我們國家石油企業建立推行的比較早，但是和先進的發達國家比還是晚的。因此，企業安全文化的建立與維護是促進HSE體系健康、有序、高效運行的可靠保證

　　1、HSE管理體系的核心是領導和承諾。

　　企業強有力的領導和明確的承諾是體系建立、實施的保證。企業自上而下，從最高領導者到基層單位管理者，向社會和員工提供公開、明確的承諾。并把“領導和承諾”與“一把手負責制”結合起來。各層次的承諾要做到使員工領會其實質。企業的最高管理者是體系建立的關鍵，提出明確的承諾、方針和目標；提供切實可靠的有效資源保證；并任命管理者代表同時明確其職責和權限。企業最高管理者的最高承諾，是領導的決心和理念的體現。這些做法的基礎與傳統管理的基礎一樣，都是按照合法、可行的原則，依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。與傳統管理比較，HSE管理體系提出的承諾、方針和目標，更明確、更具體、更科學、更具可行性。

　　1．1諾的建立評價與審定。

　　企業的最高領導者依據國家、地方政府的法律、法規和資源條件，按照合法可行的原則，就健康、安全、環境向社會和員工提供公開、明確的承諾。企業全體員工必須在所有活動中貫徹落實。“領導和承諾”與傳統管理的一把手負責制沒有多大區別，區別的地方就在于傳統管理講究偏重集體負責（也可以叫集體承諾），而HSE管理體系強調的是領導者個人的責任和承諾，使得責任更具體、更明確、更真實。

　　企業經營管理部門依據最高管理者的承諾，組織相關部門進行評審，由企業管理者代表組織審查，并經職代會審議后報批簽發。這一程序把職代會的審議提到了報批的前面，傳統管理一般也是這個程序。但是有的企業卻不盡然，往往有前后倒置的時候，這就削弱了職代會的權威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科學性。

　　按HSE管理程序要求，企業的基層單位依據最高管理者的承諾，對員工承諾。這是充分體現以人為本的原則，維護員工權益的重要舉措，這一舉措施傳統管理是不多見的。在HSE管理程序運作過程中應該引起重視，對員工的承諾是員工關注的熱點，承諾要既要符合國家和屬地的法律、法規和條例等；還要符合企業以及員工的實際，具備實用性和可操作性，否則很難達到預期效果。

　　領導承諾的評價與審定，由企業經營管理部門組織有關部門進行，再由企業管理者代表組織審查，并經職代會審議后形成報批意見，經企業管理部門審定批準后由企業最高管理者簽發。領導承諾的評價與審定一定要按這個程序運作，合乎HSE管理體系的要求，才能取得實效。

　　1．2諾的實施與考核評審。

　　承諾的實施應該由企業HSE委員會組織安全檢查部門、黨群等工作部門，將最高管理者的承諾分解為可考核評價的工作責任，經營管理者代表下達各主管部門執行。

　　企業安全檢查部門每年對領導承諾的實施情況進行一次考核評價。當出現如下情況時（出現重大健康、安全、環境是故事；員工、家屬、學生對健康、安全和環境問題有強烈反應時；合作方、分承包方提出異議時；）企業最高管理者、管理者代表和主管發出書面指令進行專項管理考核評審和修訂。

　　企業承諾實施情況的綜合考核有HSE委員會和黨群工作部組織考核評審，并寫出考核評審報告，經企業管理者代表審查后報最高管理者審定，向全體員工公布。報告應提交發現的不符合管理體系要求的項目，應由有關部門制定糾正和預防措施并實施。

　　考核評審的內容包括：健康、安全和環境的運行是否達到領導承諾的要求；最高管理者對健康、安和環境承諾的符合性、有效性以及對外環境的適應性；實施、監測過程中發現的健康、安全和環境問題的糾正和預防措施效果；各職能部門履行HSE專業管理職責的效果。

　　通過考核評審、糾正和預防措施管理，不斷消除HSE體系管理過程中顯在的或潛在的不符合，以防止不符合的重復發生。不斷修訂和完善HSE管理體系，提高HSE體系的簡潔、高效、實用的程度。

　　2、企業員工責任制管理。

　　為使領導承諾得到落實，企業制定從管理人員到操作崗位的全體員工責任制度，并制定企業員工責任管理辦法與程序，對責任制的執行情況進行嚴格的監督和控制。

　　2．2最高管理者職責，第一是貫徹執行國家和上級有關部門的健康、安全和環境政策、法規及指令；第二是主持召開企業HSE委員會，組織制定修改企業的健康、安全和環境方針和戰略目標；第三是為了提高企業健康、安全與環境水平提供必要的合理的組織和資源配置并保證合理分配；第四是定期對HSE管理體系進行管理評審，解決體系運行重的重大問題，指出持續改進意見。

　　2．2黨的領導（黨委書記、黨總支書記、或黨部書記）。在加強黨的執政能力的大趨勢指導下，黨的領導在企業有著不可替代的地位，在HSE管理體系中，企業黨的領導肩負著督促最高管理者執行黨和國家關于健康、安全和環境的各項方針政策；強化黨的建設，努力發揚黨的先鋒作用，推動企業健康、安全和環境目標的實現；參加企業健康、安全和環境決策；支持最高管理者把健康、安全和環境承諾轉化為實際資源，并在自己的實際工作中付諸實施。

　　2．3管理者代表是貫徹企業健康、安全和環境方針幾目標的執行者，主持企業內部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計劃和報告，及時向最高管理者匯報體系運行情況；組織制定年度健康、安全和環境的目標、指標和方案，代表企業處理較大的健康、安全和環境問題；按季度或者月份向企業HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況，提出下步工作部署，交會議審核批準；組織協調HSE體系的實施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規定的健康、安全和環境表現；負責HSE管理體系有關事宜與外部各方的聯系。

　　2．4企業部門主管，在主管系統內，貫徹執行企業健康、安全和環境方針、目標，完成各項指標任務；組織主管系統內貫徹執行HSE體系文件，解決HSE體系運行重的重大問題并協調管理者代表進行健康、安全和環境決策。

　　2．5企業人事部是企業領導、機關部室及各級管理人員責任制和員工責任制的歸口管理部門。全體員工責任制執行，納入工作目標實施，由企業人事部監督、檢查和考核；實行獎懲兌現。

　　為實現企業健康、安全和環境目標，使健康、安全和環境管理實現科學化、規范化管理，建立簡潔、高效、實用的HSE管理體系，并依靠體系的運行推動企業健康、安全和環境水平不斷提高。就必須不斷提高HSE體系的簡潔性、實用性、可操作性，科學發展的一般規律是由簡到繁，再由繁到簡，由簡到繁是一個漸進的發展過程，而由繁到簡往往是跨越式的發展過程。HSE體系具有了簡潔性才能提高實用性和可操作性，有了可操作性就能夠在實際運行過程中產生高超的效率，體現HSE體系的科學性和實效性。

　　3、企業安全文化的建立與維護是HSE體系健康發展的保證。

　　企業安全文化是現代企業制度的有機組成部分，它是在企業在長期生產經營、思想政治教育、文學藝術活動中逐漸形成的一門實用性很強的創造精神財富和物質財富的思想、管理方式、群體意識和行為規范的理論和模式。

　　3．1、企業HSE文化是企業文化的一個重要分支。它是在企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成或為建立良好的HSE表現準則有意識塑造并為員工接受和遵循的、具有企業特色的HSE觀念和意識、務實的作風和態度、健全的管理機制及行為規范；企業的HSE方針和目標、進取精神；全員保護環境的社會責任感；為保護員工身心健康而創造的安全而舒適的生產和生活環境、防災避難應急的安全設備和設施；樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀、安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌、習俗等，是所有企業安全物質財富和安全精神財富之總和。

　　3．2、企業的最高管理者把企業安全文化的建立作為企業發展的宗旨提出并納入企業的HSE方針目標。督促各級管理者營造企業員工全員參與的健康、安全和環境文化。企業黨群部門協調、組織有關部門和單位，負責企業HSE文化的建立，并將企業安全文化的宣傳教育作為生產、經營活動的重要內容進行管理，強化宣傳和開展以人為本的教育進行企業安全文化的維護，廣泛宣傳黨的方針、政策和國家制定的有關HSE方面的法律；廣泛宣傳中國石油天然氣集團公司頒布的有關HSE方面的管理規定、標準，宣傳集團公司制定的有關HSE方面的規章制度。

　　3．3、企業黨群部門要組織全體員工進行對領導承諾和企業方針和戰略目標的宣傳學習，圍繞企業組織實施的重大安全、環保技術改造項目、重大環境污染治理、重點安全防護場所的消防整改等開展宣傳工作；組織協調安全、環保、保衛等部門搞好各種特色的宣傳，如季節性的變化要做好防汛、方高溫的宣傳，結合實際搞好“安全生產月”、“安全生產周”、“環境日”、“消防宣傳日”“安全警示日”等特色活動的宣傳。

　　3．4、企業的各級宣傳組織要組織員工認真學習、領會HSE的有關會議精神，教育員工認真貫徹執行有關HSE文件所制定的標準、規范。各級領導要通過各種會議向員工面對面宣講，對先進典型和事故案例、“違章”現象進行剖析，解答熱點問題，用事故案例警示員工。提高全體員工的安全和環境文化素質，增強社會安全意識和環境保護意識，改變全體員工傳統的狹隘的安全觀、環境觀，把HSE觀念從單純的生產安全擴展到生活、生存安全、環境領域，把事后管理轉變為事前預控，作為以人為本進行教育的根本目的。企業提高全體員工HSE表現的信念和水平，明確個人承擔HSE表現的責任和義務，使全體員工都參與或介入HSE管理體系的建立和運行之中。

　　企業安全文化的建立與維護是HSE體系健康發展的有力保證，企業必須給于高度的重視。建立企業安全文化，一定要貼近實際，講究實效，深入淺出，鮮明活潑，必須具有企業自己的特點和特色，使企業安全文化落地生根，促進HSE管理體系健康、有序、高效運行。