HSE管理是二十世紀(jì)八十年代后期發(fā)展起來(lái)的關(guān)于健康、安全和環(huán)境的管理方法。它運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別，通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)等四個(gè)階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控地采取預(yù)防措施，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。
一、HSE管理體系在殼牌公司和中國(guó)石油化工公司的應(yīng)用情況
1．殼牌公司的HSE管理方法
殼牌公司是世界四大石油跨國(guó)公司之一，1984年前盡管也重視HSE管理，但效果不佳，后來(lái)該公司學(xué)習(xí)了美國(guó)杜邦公司先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗(yàn)，分析了以前HSE管理效果較差的原因，汲取教訓(xùn)，取得了非常明顯的成效。目前，該公司的HSE管理水平堪稱(chēng)世界一流。他們先進(jìn)的管理方法主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)全面實(shí)施EP95－55000勘探與生產(chǎn)安全手冊(cè)。該手冊(cè)是為其下屬子公司及所雇請(qǐng)的承包商而制定，體現(xiàn)公司的HSE管理的政策、方針、原則和做法。
(2)殼牌公司HSE管理的原則共計(jì)11條。
HSE管理的具體保證；HSE管理的政策；HSE是部門(mén)經(jīng)理的責(zé)任；有效的HSE培訓(xùn)；能勝任的HSE顧問(wèn)；通俗易懂的HSE標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測(cè)HSE實(shí)施情況的技術(shù)；HSE標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的檢驗(yàn)；現(xiàn)實(shí)可行的HSE目標(biāo)管理；人員傷害和事故的徹底調(diào)查和跟蹤；有效的HSE激勵(lì)和交流。
(3)殼牌公司的HSE方針
殼牌公司認(rèn)為；HSE方針是HSE規(guī)劃中必不可少的組成部分，要求其政策簡(jiǎn)明易懂，適合每個(gè)人。并強(qiáng)調(diào)必須有下列的方針：任何事故都是可以預(yù)防的；HSE是業(yè)務(wù)經(jīng)理的責(zé)任；HSE目標(biāo)同其它經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一樣具有同樣的重要意義；創(chuàng)造一個(gè)安全和健康的工作環(huán)境；保證有效的安全、健康訓(xùn)練；培養(yǎng)每個(gè)人對(duì)HSE的興趣和熱情；每個(gè)職工對(duì)HSE都要負(fù)有責(zé)任；承諾為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(4)殼牌公司HSE培訓(xùn)。
殼牌公司認(rèn)為：對(duì)于一個(gè)能正確執(zhí)行HSE政策的人來(lái)說(shuō)，不僅懂得實(shí)際的危險(xiǎn)情況而且要知道如何發(fā)現(xiàn)和消除它，還必須具有完成HSE任務(wù)的能力和技巧。HSE培訓(xùn)的主要任務(wù)包括：最重要的HSE培訓(xùn)應(yīng)該是對(duì)新的雇員和承包商進(jìn)行誘導(dǎo)式的培訓(xùn)，不培訓(xùn)就不能進(jìn)入施工區(qū)，實(shí)踐證明培訓(xùn)職工進(jìn)行急救能使工傷事故率降低。把急救與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)所產(chǎn)生的效果比任何一種培訓(xùn)都大得多，急救培訓(xùn)也可以使每個(gè)人提高采取措施的主動(dòng)性。應(yīng)該把具體的安全培訓(xùn)納入到規(guī)劃之中，培訓(xùn)計(jì)劃要安排適當(dāng)，這樣使行為方法與完成任務(wù)所需要的技術(shù)保持平衡。公司和承包商的業(yè)務(wù)經(jīng)理接受HSE管理技能的培訓(xùn)十分必要。
(5)殼牌公司HSE規(guī)劃和目標(biāo)。
公司提出：HSE規(guī)劃和目標(biāo)必須是合理的，可以達(dá)到的和適當(dāng)?shù)摹Ｒ粋�(gè)好的HSE管理部門(mén)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和保持事故頻率、嚴(yán)重程度和費(fèi)用應(yīng)是降低的趨勢(shì)，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，盡量減少職業(yè)病對(duì)健康的危害。公司制定安全規(guī)劃時(shí)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)事故、財(cái)產(chǎn)損失和停工損失要有明確的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方法應(yīng)盡可能用數(shù)字表示。制定落實(shí)HSE規(guī)劃的詳細(xì)方法，每個(gè)部門(mén)都應(yīng)編寫(xiě)一份書(shū)面的時(shí)間表，各部門(mén)的HSE規(guī)劃與公司的HSE總體規(guī)劃相一致。
(6)建立HSE規(guī)劃的內(nèi)部審查制度。
殼牌公司認(rèn)為要提高HSE規(guī)劃的效果，就必須配備檢測(cè)設(shè)備和人員，而且應(yīng)制定一套審查程序，以便能夠及時(shí)監(jiān)督HSE建議的執(zhí)行情況，指定一個(gè)行動(dòng)小組來(lái)協(xié)調(diào)和貫徹執(zhí)行這些建議。管理人員在檢查施工作業(yè)時(shí)應(yīng)注意檢查員工的不安全行為和原因，檢查施工人員在做什么和如何去做，檢查防護(hù)用品的穿戴和工具使用情況，檢查設(shè)備和一般的施工現(xiàn)場(chǎng)等。
(7)殼牌公司的HSE管理組織。
殼牌公司考慮到技術(shù)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任等三個(gè)主要因素而采取HSE措施，提出必須要舍得花費(fèi)人力和財(cái)力來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生。為了做到行之有效的HSE管理，必須制定一個(gè)明確的計(jì)劃和建立一個(gè)必不可少的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)把其看成是承擔(dān)法律責(zé)任，也是技術(shù)上不可缺少的條件。這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的管理任務(wù)包括：通過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)察看來(lái)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)療和職業(yè)保健評(píng)價(jià)；環(huán)境評(píng)價(jià)和審查；事故和事故報(bào)告；HSE檢查報(bào)告；安全會(huì)議報(bào)告；地方病類(lèi)型統(tǒng)計(jì)報(bào)告等等。通過(guò)HSE委員會(huì)制定管理層的正確措施和政策，這個(gè)委員會(huì)應(yīng)包括殼牌公司和承包商的高級(jí)管理人員，指定一個(gè)協(xié)調(diào)員來(lái)執(zhí)行委員會(huì)的決議和建議。通過(guò)協(xié)調(diào)員與有關(guān)部門(mén)共同執(zhí)行的行動(dòng)計(jì)劃，這些計(jì)劃包括發(fā)展或更新工藝過(guò)程、供應(yīng)或更換個(gè)人防護(hù)品、制定和改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃等。對(duì)事故或事件進(jìn)行審查，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析發(fā)展趨勢(shì)，派安全管理小組去進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2．HSE管理體系在中國(guó)石油化工公司(SINOPEC)的應(yīng)用
中國(guó)石油化工集團(tuán)公司暨中國(guó)石化股份有限公司于2001年4月4日發(fā)布實(shí)施了HSE管理體系。
(1)HSE方針：安全第一，預(yù)防為主，全員動(dòng)手，綜合治理，改善環(huán)境，保護(hù)健康，科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。
(2)HSE目標(biāo)：追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)。
(3)HSE承諾：中國(guó)石化在世界任何地方，遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們對(duì)HSE的態(tài)度始終如一；中國(guó)石化的各級(jí)最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對(duì)公司的HSE事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎(jiǎng)勵(lì)和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；向社會(huì)公開(kāi)我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，不斷提高公司的HSE管理水平；為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。
(4)中國(guó)石化HSE管理體系由十個(gè)要素、四個(gè)規(guī)范和五個(gè)指南構(gòu)成：
①十個(gè)要素：領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理；承包商和供應(yīng)商管理；裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)與建設(shè)；運(yùn)行與維護(hù)；變更管理和應(yīng)急管理；檢查、考核和監(jiān)督；事故處理和預(yù)防；審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。
②四個(gè)規(guī)范：油田企業(yè)HSE管理規(guī)范；煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范；銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理規(guī)范；施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。
③五個(gè)指南：油田企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；煉化企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；銷(xiāo)售企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南；職能部門(mén)HSE實(shí)施程序編制指南。
二、國(guó)內(nèi)外企業(yè)HSE管理的比較分析及對(duì)我國(guó)石化企業(yè)的建議
通過(guò)上面的介紹可以看出兩個(gè)企業(yè)HSE發(fā)展的差距主要表現(xiàn)在以下方面：HSE管理體系的承諾和責(zé)任；HSE意識(shí)和理念；組織結(jié)構(gòu)，HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架；實(shí)施和運(yùn)行，對(duì)待事故等方面。
1．管理承諾和責(zé)任
國(guó)外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對(duì)HSE認(rèn)識(shí)、理念和責(zé)任；而且各級(jí)管理者從上到下都做出了明確的承諾，針對(duì)方針、政策和目標(biāo)有明確的承諾。國(guó)外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到HSE是一個(gè)線(xiàn)性管理責(zé)任，各級(jí)管理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過(guò)一些具體做法來(lái)履行HSE責(zé)任，如參與高層HSE審計(jì)，每年完成一定數(shù)量的高級(jí)HSE審計(jì)報(bào)告，在業(yè)務(wù)工作中充分考慮HSE要求，承擔(dān)本部門(mén)HSE表現(xiàn)的責(zé)任等。
中國(guó)石化企業(yè)及其所屬企業(yè)有對(duì)HSE公開(kāi)的承諾，但顯得比較形式化，特別是企業(yè)對(duì)做出的承諾缺少認(rèn)真兌現(xiàn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。石化企業(yè)最高管理者是HSE的最終責(zé)任人，建立了各級(jí)管理者的HSE責(zé)任，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包責(zé)任制，組織安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)檢查等方式予以責(zé)任落實(shí)，但各業(yè)務(wù)部門(mén)條塊管理意識(shí)強(qiáng)，HSE與業(yè)務(wù)結(jié)合處理的不好，很多業(yè)務(wù)部門(mén)的管理者往往認(rèn)為HSE是附加的職責(zé)。
2．HSE意識(shí)和理念
首先在HSE重要性的認(rèn)識(shí)上，國(guó)外石化企業(yè)都很強(qiáng)調(diào)HSE的重要性，在意識(shí)和理念上把HSE作為首要事務(wù)，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經(jīng)常通過(guò)論壇、研討的形式來(lái)提高管理者的HSE意識(shí)。很多國(guó)外石化企業(yè)已把HSE當(dāng)作企業(yè)文化的核心內(nèi)容和核心價(jià)值觀。
中國(guó)的石化企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到HSE的重要性，把HSE作為“五同時(shí)”所必需考慮的內(nèi)容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為企業(yè)考核具有否決意義的指標(biāo)。在形式上也非常重視HSE管理，如每年年初第一個(gè)會(huì)議通常是召開(kāi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)會(huì)議，第一個(gè)文件是關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的文件，以要求的形式來(lái)強(qiáng)調(diào)HSE管理。中國(guó)石油集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司已經(jīng)把HSE的內(nèi)容要求融入核心經(jīng)營(yíng)理念，但企業(yè)的企業(yè)文化HSE內(nèi)涵不明確。
3．組織結(jié)構(gòu)
很多國(guó)外石化企業(yè)為適應(yīng)商業(yè)重組和組織機(jī)構(gòu)的需要，不斷調(diào)整HSE職能機(jī)構(gòu)，一般來(lái)說(shuō)國(guó)外石化企業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)小，人員精，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)的每一個(gè)管理者都是HSE的領(lǐng)導(dǎo)者，要負(fù)責(zé)所在業(yè)務(wù)單元的HSE事務(wù)。他們一般都單獨(dú)設(shè)有HSE管理部門(mén)，但在具體部門(mén)的設(shè)置上一般考慮有HSE審計(jì)管理部門(mén)、應(yīng)急響應(yīng)管理部門(mén)、安全管理部門(mén)、環(huán)境管理部門(mén)。
國(guó)內(nèi)石化企業(yè)非常重視HSE職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一般要求逐級(jí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，人員較多，包括了專(zhuān)業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)逐級(jí)設(shè)有HSE委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理本單位的HSE問(wèn)題的決策和規(guī)劃。
他們大部分都設(shè)置了安全環(huán)保處(科)等管理部門(mén)，通常和質(zhì)量管理部門(mén)合并在一起，具體部門(mén)往往按照專(zhuān)業(yè)分工以條塊方式設(shè)置部門(mén)，如安全管理部門(mén)、環(huán)境管理部門(mén)等，有時(shí)更細(xì)化至交通安全管理部門(mén)、消防安全管理部門(mén)等。
4．實(shí)施和運(yùn)行
多數(shù)的國(guó)外石化企業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程制定了系統(tǒng)、詳細(xì)的HSE程序和指南，如對(duì)排放廢物管理、化學(xué)藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規(guī)定程序。過(guò)程管理方法被作為有效的管理辦法。對(duì)于一些具體的HSE事項(xiàng)的規(guī)定上，國(guó)外石化企業(yè)從整個(gè)HSE系統(tǒng)的角度考慮的很周密，從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外延伸非常完善，例如對(duì)刑事?lián)尳佟⑸鐣?huì)治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們?cè)贖SE領(lǐng)域投入大量的資源，而且對(duì)HSE的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。很多國(guó)外石化企業(yè)建立了HSE獎(jiǎng)勵(lì)制度，并把獎(jiǎng)金頒發(fā)作為公司重要的年度事件來(lái)安排，頒獎(jiǎng)儀式往往非常隆重，獲獎(jiǎng)的組織和個(gè)人都非常珍惜這個(gè)榮譽(yù)。
國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指南方面，HSE方面的考慮只偏重于場(chǎng)內(nèi)，對(duì)有關(guān)場(chǎng)外HSE問(wèn)題關(guān)注程度還不夠。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎(chǔ)上從外部引入，與業(yè)務(wù)結(jié)合往往不是很好，經(jīng)常存在所謂的“兩張皮”的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般通過(guò)“安措費(fèi)、環(huán)措費(fèi)、安保基金”的方式對(duì)HSE進(jìn)行投入，目前已開(kāi)始考慮HSE成本問(wèn)題。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予HSE獎(jiǎng)勵(lì)。
5．員工及承諾
國(guó)外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工的意識(shí)，即從被告知到理解到相信的過(guò)程，所以國(guó)外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE的意識(shí)較強(qiáng)，他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故，并報(bào)告，同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù)，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的HSE例會(huì)，員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國(guó)外石化企業(yè)通過(guò)HSE獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)加強(qiáng)員工的參與和承諾。
國(guó)內(nèi)石化企業(yè)比較硬性強(qiáng)調(diào)按要求和標(biāo)準(zhǔn)去做，往往采取從上到下強(qiáng)制實(shí)施，相對(duì)員工主動(dòng)意識(shí)會(huì)減弱。他們也強(qiáng)調(diào)員工參與HSE管理，開(kāi)展班前班后會(huì)、月度HSE活動(dòng)，但是員工對(duì)HSE管理的參與度低，全員參與性差。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)為員工提供了大量的HSE培訓(xùn)，特別是對(duì)新入廠員工三級(jí)教育已成為制度，但培訓(xùn)針對(duì)性和效果需要改進(jìn)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般實(shí)行員工HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否給與獎(jiǎng)勵(lì)。
6．對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和處理
國(guó)外石化企業(yè)特別是具有集團(tuán)性質(zhì)的大石化公司，其企業(yè)內(nèi)發(fā)生的HSE事故能很快在企業(yè)內(nèi)得到分享。他們有專(zhuān)人對(duì)事故去進(jìn)行分析處理，要做很多技術(shù)性的分析工作，特別是同類(lèi)型事故更是如此，這樣做的目的是為了避免重犯同樣的錯(cuò)誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業(yè)的HSE統(tǒng)計(jì)，一般要求大小事故一律上報(bào)，不得隱瞞，即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對(duì)科學(xué)的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如百萬(wàn)工時(shí)損失統(tǒng)計(jì)，而且國(guó)外石化企業(yè)對(duì)工傷的重視程度非常高。
中國(guó)石化集團(tuán)公司實(shí)行事故通報(bào)制度，但國(guó)內(nèi)很多石化企業(yè)則往往有遮丑的做法，很多的事故只在內(nèi)部處理，經(jīng)驗(yàn)分享不足。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)對(duì)事故的調(diào)查和處理往往更多的目的是為了界定和追究責(zé)任，在技術(shù)性調(diào)查分析工作往往做的不是很充分。中國(guó)石化集團(tuán)公司已經(jīng)實(shí)施百萬(wàn)工時(shí)損失統(tǒng)計(jì)，但國(guó)內(nèi)很多石化企業(yè)則對(duì)小事故、事件不夠重視，缺少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在事故統(tǒng)計(jì)上存在瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。
7．環(huán)境保護(hù)
很多國(guó)外石化企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題，并且所關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題領(lǐng)域由工業(yè)過(guò)程的污染治理向工業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計(jì)劃。國(guó)外石化企業(yè)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，都把守法作為首要前提，在所有的活動(dòng)中都避免與法律法規(guī)相沖突。同時(shí)很多石油公司發(fā)布環(huán)境或HSE報(bào)告，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)環(huán)境問(wèn)題的重要性。
中國(guó)石油化工集團(tuán)公司目前也在積極探索石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的課題，但多數(shù)的石化企業(yè)以滿(mǎn)足政府和法規(guī)要求為基準(zhǔn)，重點(diǎn)是進(jìn)行污染防治工作。
三、總結(jié)及改進(jìn)對(duì)策
通過(guò)上面的分析比較可以看出HSE管理體系及標(biāo)準(zhǔn)存在以下主要問(wèn)題：
1．在HSE管理體系引入和實(shí)施上主要還是外部驅(qū)動(dòng)作用，因此造成HSE管理體系與現(xiàn)有的安全管理和環(huán)保管理結(jié)合不充分，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。
2HSE意識(shí)和理念跟不上，存在著差距，表現(xiàn)在HSE管理不能與業(yè)務(wù)管理充分結(jié)合，全員參與意識(shí)差，HSE管理體系中以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實(shí)。
3在HSE管理體系實(shí)施方面，過(guò)分重視書(shū)面文件，而對(duì)于實(shí)質(zhì)性的本質(zhì)安全、環(huán)保技術(shù)、慣例應(yīng)用不夠，技術(shù)支持也不完善。如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等方面，很多石化企業(yè)在這些方面都沒(méi)有落到實(shí)處，一些曾經(jīng)發(fā)生的事故反映了這一點(diǎn)。