1 HSE

　　HSE是安全、環境與健康管理體系的英文簡稱，是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方法。它將環境、健康與安全納入到一個系統當中進行管理，拓寬了安全管理的空間，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。

　　HSE管理的形成和發展是石油勘探開發多年工作經驗積累的結果，是石油工業發展到一定時期的必然產物。在人類石油工業發展初期，由于生產技術落后，人們只考慮對自燃資源的盲目索取和破壞性開采，沒有從深層次特別是從歷史后果的角度考慮這種生產方式對人類所造成的影響。全球海上石油作業近二三十年的實踐，大大推動了各石油公司加強安全管理和環境保護的進程。20世紀60年代以前，主要是從安全角度來要求，在裝備上不斷改善對人的保護，自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善。20世紀70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環境的相互關系，20世紀80年代以后，逐漸發展形成了一系列安全管理和方法。如殼牌石油公司，1985年首次在石油勘探開發中提出了強化安全管理的構想和做法，次年，形成手冊。1987年，發布環境管理指南，1988年，發布了職業健康管理導則。1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國北海油田167人遇難的帕波爾•阿爾法平臺事故等幾次重大事故對石油工業安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，促進了健康、安全與環境作為一個整體的管理體系模式的形成。1989年殼牌石油公司發布了HSE方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全與環保國際會議，HSE這一理念逐步被大家所接受。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發的論壇（E& P FORUM）制定的《開發使用健康、安全與環境管理體系導則》正式出版，9月，殼牌石油公司制定的《健康安全環境管理體系》正式頒發，從此，HSE作為一個整體的管理體系出現在石油工業中。

　　2 OSHMS

　　OSHMS是職業安全健康管理體系的英文簡稱，它以系統安全的思想為基礎，把企業中人、物、環境、信息的組合作為一個系統，以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生，保障勞動者安全與健康的目的。OSHMS對系統實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續不斷地完善安全管理工作程序，使企業（系統）能夠達到最佳安全狀態。OSHMS體系的推廣與實施，能與預防各類事故和預防職業危害有機地結合起來，它將企業過去獨立的安全生產工作變成整體性的安全生產工作。

　　OSHMS產生的重要基礎是現代工業文明程度的提高。隨著經濟的飛速發展和生活質量的日益提高，人們對安全、健康等提出了越來越高的要求，而具備了良好的安全、健康條件，既可滿足人們的這種愿望，又能大大提高企業的形象和市場競爭力，因此，隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，西方工業發達國家的企業積極采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理存在的所有生產經營科學化、標準化、法律化。OSHMS的形成是在全球經濟一體化的新形勢下，西方工業發達國家為保護自己的商業利益而采取的協調行動。20世紀80年代末，在國際上出現安全衛生標準協調一體化（Harmonization of Safety and Health Standards）的傾向，因為美、歐等工業發達國家認為，發展中國家在國際貿易飛速發展的過程中，越來越多地參與經濟活動，而由于發展中國家在改善勞動條件方面的投入不夠，使其生產成本大大降低，從而造成發達國家在經濟貿易中處于不利地位，因此，必須開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行動。包括近年來的許多經濟貿易和勞工安全衛生的國際會議上，美國、德國等西方發達國家還一再提出這個問題。進入到90年代后期，在國際職業安全衛生標準一體化的影響下，國際標準化組織（ISO）一直努力使OSHMS成為與ISO9000、ISO14000類似的規模，但始終未獲通過。2000年4月，ISO聲明：不再在ISO場合討論OSHMS問題，其主要原因是OSHMS的核心、勞工標準和基本人權問題不屬于技術標準范疇。依據聯合國組織的分工，國際勞工組織（ILO）承擔起這方面的責任。從1999年，ILO已經開始制定國際化的職業安全衛生管理體系文件，2000年初起草了ILO—OSHMS導則草案，2001年6月，國際勞工標準理事會正式批準發布了《職業安全健康管理體系導則》（ILO—OSH2001）。

　　在我國，1999年，國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》；2000年7月，國家經貿委成立了“全國職業安全衛生管理體系認證指導委員會”、“全國職業安全衛生管理體系認證機構認可委員會”和“全國職業安全健康管理體系審核注冊委員會”；2001年，國家經貿委發布了自2002年1月1日開始執行的《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》；同年，國家質量監督檢驗檢疫總局發布國家推薦標準《職業安全健康管理體系》（GB/T28001—2001），這標志著職業安全管理體系的認證工作在中國開始規范化實施，并成為新時期安全工作的重要內容和努力方向。