對石化企業來說，大修與改擴建期間是事故的多發期。主要原因是現場點多面廣，多專業、我施工隊伍交叉作業；施工隊伍安全管理水平參差不齊；施工任務緊，搶工期，趕進度；夜間作業、高處作業、動火作業、進設備作業、吊裝作業等高風險作業比較集中；管線拆卸，物料排放時可以能涉及與危險化學品直接接觸的機率加大；現場施工點多，安全管理人員嚴重不足等。如何對復雜的施工作業進行規范的安全管理？這是個很關注的問題。筆者結合工作實際，談一談在大修與改擴建中如何做好HSE管理。

    1事先做好危害分析和風險評估

    對大修與改擴建的區域和涉及到的相關單位，要事先做好風險評估，找出危險源，并對危險源進行分類。如檢修交出、物料置換可能帶來的危險；檢修過程涉及的用火、吊裝等特殊作業的危險；不熟悉裝置生產的人員進出檢修現場的危險；檢修后開車過程的危險等。對危險源的風險度進行分類，列出危險源清單，實行分級管理。

    在事前評估中，還要對承包商進行評估，要優先選擇已建立HSE管理體系的承包商。對沒有建立HSE管理體系的承包商要提前進行培訓，讓施工管理人員熟知SHE體系的動作，避免在施工過程中因不適應HSE管理程序的要求而影響施工進度和施工安全。

    2落實安全對策

    2.1生產單位所要采取的對策

    a）對一般危險源，生產單位可以書面告知承包商，由承包商針對危險源，在施工方案中充分地考慮安全措施。生產單位在施工過程中通過監護手段就可以實施有效的控制。

    b）對重大危險源，生產單位要事先和承包商進行現場交底，并共同制定安全措施。應編制重大危險源清單，并指定項目安全負責人，確保每個重大源都有人負責。在施工人員入廠教育中，要使每位施工人員都明白存在的重大危險源和應采取的安全措施。安全管理人員專門對重大危險源逐一跟蹤落實安全措施。

    2.2安全主管部門所要采取的對策

    安全主管部門要對重大危險源加強管理。把住關鍵要害環節，防止事故發生。安全主管部門要檢查生產裝置對重大源的安全措施落實情況，檢查承包商對重大危險源的熟知情況，檢查施工過程有無有效的控制手段。由安全部門管理人員、生產裝置人員和承包商組成施工安全聯合小組，重點監管。

    2.3承包商所要采取的對策

    承包商要做好安全教育，并及早熟悉施工作業環境。每個施工人員都要清清楚楚自己的工作內容和施工過程可能發生的危險。承包商要將自己編制的施工安全方案提早交生產單位審核，完善安全措施。前要與生產裝置監護人員保護溝通，并服從現場施工安全監護人員的管理。

    施工前的準備工作很關鍵，只有預告辨識風險和危害，才能有效地制定安全措施；只有事先做好防范，才能避免施工人員在作業過程中受到的傷害。

    3大修與改擴建施工票證管理

    施工票證是確保HSE管理體系有效實施最基本手段。票證管理也是大修與改擴建中突出的問題，是搞好大修與改建HSE管理的關鍵環節。大修與改擴建期間的票證管理應該有別于企業日常生產過程中的票證管理。如果以日常的運作程序照套到大修與改擴建中，安全管理人員光應付票證都顧不過來。現實的大修與改擴建中，就常出現管理人員只顧埋頭開票證，而無暇對現場施工安全進行有效監管的現象。這實際上是本末倒置，使安全管理流于形式。

    要解決施工票證這個突出矛盾，也行從SHE管理中加以解決。首先對施工票證本身也要進行風險評估，制定出適合大修與改擴建的票證管理制度。在風險控制范圍內，對風險性小的施工作業，可以按作業區域辦理作業票證，相應延長施工票證的有效期限，減少同一施工作業開出票證的頻次，確實保證有效的施工時間和現場安全監督的力量，避免出現安全管理人員大部分時間用于就付票證開出的現象。對重大危險作業環節則要加強管理，嚴格把關，使安全監管的力量向高風險的施工作業傾斜，確保施工安全。

    4大修與改擴建現場管理

    4.1現場規范化管理

    要在大修與改擴建中做到忙而不亂，就要開展施工現場規范化管理

    a）施工環境的規范化管理。根據裝置生產環境和施工特點，劃定幾個施工區域。每個區域用明顯的警示標志隔開。在每個區域的出入口和主要通道豎起警示牌，標明施工項目、主要負責人、施工環境存在的危害因素和相應的控制措施。讓每個進入施工現場的人都了解自己所處的作業環境。

    b）對防火防爆作業區域，要做好嚴格的隔離措施，并定時對施工區域內有代表性的若干點進行分析化驗，掌握施工環境的大氣情況，確保大環境的施工安全。

    c）施工人員進入現場要統一著裝，施工管理人員統一標識，施工人員的工器具和現場臨時工棚規范管理。防止亂搭亂建和亂堆亂放現象。現場機具定點擺放，現場有疏散通道等清晰的引導牌，營 造一個有序的施工環境。

    d）對重大危險源和關鍵步驟的施工作業，要預告提出申請，有關人員現場確認，相應的救護人員和設施落實到位。

    通過對施工現場作業環境和作業行為的規范管理，形成的序的作業環境。

    4.2現場安全監督

    現場安全監督要采用多級監督的方法，形成多道確保施工安全的關口。

    a）廠級安全管理部門對施工場 所的安全管理實行面上的管理。檢查生產單位執行安全生產管理規定的情況和承包商現在施工作業情況，查檢施工HSE方案的落實情況，查處現場施工作業違章行為，對重大危險源進行定點管理。

    b）施工作業所在生產單位的安全管理人員負責本作業區域的安全管理。檢查現場施工安全監護人員和監督監護人員發行監護職責的情況；檢查施工現場安全措施的落實情況，糾正施工過程中的不安全行為。

    c）具體施工項目的安全監護人員。負責落實施工作業所具備的安全條件和監護施工過程的作業行為；制止施工過程的不安全行為；現場出現異常情況時，及時停止施工作業和組織施工人員撤離；負責施工過程的安全監督和救護。

    d）施工區域內的流動監護人。除了具體施工項目的安全監護人員外，每個施工區域增設幾名流動監護人員，協助安全管理人員實施對工現場的安全管理，同時協助對施工項目進行監護，確保一些臨時變動的施工作業得到有效的安全監督。

    e）承包商的安全管理和監護。承包商自身加強安全管理也十分關鍵。每個施工隊都必須配備相當數量的施工安全管理人員，履行施工現場安全監督和安全監護的職責。

    這五道關口是大修與改擴建施工安全的根本保障。既要各負其職，又要協調配合，才能形成一張細密的安全防護網。

    大修與改擴建安全管理重點和難點都是對施工單位的管理。由于不同的施工隊伍都有不同的施工作業行為，甚至是不良的習慣性違章行為，在制定HSE安全管理制度時，必須充分考慮到這些因素，對有習慣性違章行為的施工隊伍增加安全教育的頻次。比如發現一個施工單位有兩起以上的聲音行為，現場施工管理人員要重新進行安全教育；發生四起以上的違章行為，施工單位的項目經理要重新安全教育；發生多起違章行為的施工單位重新審核施工資質，甚至取消施工資格。

    大修和改擴建HSE管理是一項很復雜并對可操作性要求很高的工作。在制定大修和擴建HSE管理制度時，還應該考慮到大修和改擴建過程變更情況，并實施相應的變更管理。