引言

　　結合中國石化高橋分公司推行HSE體系的實踐，提出了一系列加強安全管理，提高全體員工HSE意識和理念，并對其安全行為進行約束、規(guī)范、考核和糾正的措施。

　　石油化工行業(yè)既是國民經濟的支柱產業(yè)，同時又是安全風險大、環(huán)境影響重、資源消耗多的工業(yè)領域。尤其在我國這樣一個生態(tài)環(huán)境相對脆弱、人均資源偏低的國度里，石油化工行業(yè)的從業(yè)人員必須充分認識自己對協(xié)調經濟、環(huán)境和社會發(fā)展所承擔的責任。我結合高橋石化公司推行HSE體系的實踐，就如何通過提高全體員工的HSE意識和理念，提升石化企業(yè)的管理檔次，從而使企業(yè)的經濟效益和長遠發(fā)展落實在安全、健康、可持續(xù)的基礎之上，提出一些初步的想法。

　　加強風險管理，建立有效的安全監(jiān)控體系

　　要在石化工業(yè)這樣一個高風險的行業(yè)中實現對風險的可靠控制，首先要讓全體員工認識到石化行業(yè)的高風險特點，然后才能通過扎實認真、腳踏實地的分析、思考，為確定的每一項風險制定切實可靠的控制措施，并具體落實到每一個員工身上，形成覆蓋全企業(yè)的安全監(jiān)控體系。

　　安全監(jiān)控體系的核心內容是對具體工作過程中可能存在的任何危險進行風險識別和評價，從而提出降低或控制風險的具體措施。首先要對現在已經在進行的各項生產和輔助過程開展風險分析/評價，取得經驗、形成制度，今后在開展任何新的工作之前，都要進行必要的風險評估，在全體員工中建立“風險沒有得到充分控制的事情堅決不做”的信念。

　　科學的風險分析/評價過程，要求根據企業(yè)的資源和需求制定風險評價計劃、網羅各方面的專家和從事實際工作的人員組建風險評價小組、按照具體的目的要求選擇評價方法等，其過程相當復雜，對于廣大基層員工是有一定難度的。因此，在實際工作中，要在現有條件下結合本企業(yè)、本崗位的特點，先解決從無到有的問題，然后逐步完善。目前，高橋石化內部已經通過各個管理線條，布置開展了風險識別/評估工作，并形成了一些書面材料。但是，還需要大力的宣傳，使上述的理念深入人心，發(fā)動全體員工來參與風險識別，使這項工作具備全員性。而且，這項工作必須具有長效機制，持之以恒地開展下去。為了提高員工開展風險評估工作的科學性，還要結合生產和管理的實際需要，組織相應的培訓教育工作。

　　搞好本質安全，抓住安全的根本

　　內因是根本，外因是條件。本質安全就是安全工作的內因，各項管理工作是安全工作的外因。只有牢牢抓住本質安全這個安全的根本，才能抓好安全工作。

　　本質安全涉及產品從開發(fā)到使用的全部生命周期。基建項目在產品定位、工藝選擇、裝置設計、施工建設直到投產運行的整個過程中，凡是有條件實施本質安全型工藝、采用本質安全型設備的場合，都應選擇本質安全型，為今后裝置的安穩(wěn)長滿優(yōu)運行奠定基礎。已經投入正常運行的生產裝置，在日常的生產維護中要結合風險識別工作考察其本質安全性，對反復出現事故或不正常狀態(tài)的工序、設備，要積累數據，總結規(guī)律，提出整改措施，通過大修理和隱患整改工作加以實施，從而提高裝置、工藝和設備的本質安全性。

　　對管理的薄弱環(huán)節(jié)，同樣要總結經驗、找到問題的關鍵，實現預防為主，超前控制和工作程序化。一些先進的企業(yè)已經采用安全系統(tǒng)工程的方法、用統(tǒng)計手段來預測不正常事件的概率，變事故追查為安全預測，使企業(yè)具備防微杜漸的預見性，將一切事故和不正常狀態(tài)消滅于萌芽之中，甚至萌芽之前。

　　落實安全責任主體考核辦法，約束員工行為

　　HSE管理體系能否成功實施的重要基礎之一是其全員性。安全管理的職責不僅限于公司的高層領導和相關的職能部門，而且要滲透到公司的所有層次，要求公司的任何人員和部門都應做出相應的安全承諾并承擔相應的安全責任。高橋石化公司從2004年4月1日起，在全公司實行安全責任制主體考核辦法。其目的是要讓每個員工真正知道自己的安全責任和考核的內容與方法，具體地從行為規(guī)范上約束員工的行為。

　　作為HSE管理體系的一個基礎組成部分，安全監(jiān)控體系的實施將是一項長期而艱巨的任務。這個體系能否有效地運行，依賴于企業(yè)高層管理者所確定的管理目標是否能通過高效率的組織結構逐層落實到每個作業(yè)場所和執(zhí)行具體任務的員工身上，在這個分解落實的過程中，整體目標必須科學地解析成為充分細化和量化的指標，使實際考核具有可操作性，從而調動發(fā)揮每一名員工的責任心和積極性。

　　必須結合每名員工的工作實際，將分解的安全責任主體考核指標與員工的工作實績有機地聯(lián)系起來，使考核與管理人員的業(yè)務流程、生產現場的操作過程環(huán)環(huán)相扣，最終達到一切工作要預設安全目標、一切業(yè)務流程有安全保護程序、一切考核手段有量化依據的水平。在石化企業(yè)中，生產現場的HSE運行理所當然是第一位的，各個具體管理線條的工作目標最終是要為現場服務，都會以不同的方式與現場相聯(lián)系，因此管理層的安全責任主體考核指標必須與現場的HSE運行業(yè)績聯(lián)系起來。

　　目前，高橋石化的各事業(yè)部、各管理線條都已經建立了安全責任主體考核的體系，并開始執(zhí)行考核。但是作為完整的管理體系的一個有機組成部分，這同樣是一項長期工作。要堅持并加強宣傳教育工作，使所有的員工都能認真自覺地將自己的日常行為模式納入企業(yè)的HSE體系中，堅決摒棄一切不符合安全行為規(guī)范的不良行為和習慣。

　　抓好崗位培訓，規(guī)范員工的行為

　　企業(yè)的管理體系和生產實踐最后總要歸結到人的因素。要順利而高效地推行HSE管理體系，最終取決于全體員工能否自覺地接受HSE管理的理念，并且不斷地提高相關的理論素質、技術基礎和實踐經驗。對于現場的HSE管理來說，提高員工相關素質的最直接、最容易付諸實踐的做法就是崗位練兵。工藝規(guī)程、操作法和事故應急預案是長期積累起來的理論分析和實踐經驗的精華，要通過反復、持久的崗位練兵，使操作者能夠在第一時間迅速、高效地采取符合規(guī)范的措施，盡量防止事故的發(fā)生或減小事故的損失，規(guī)范員工在任何狀態(tài)下的行為模式。在員工的思想上，要自覺地使自己的一切行為符合工藝規(guī)程、操作法和事故應急預案的相關要求。

　　在這里要突出強調變更管理和應急管理對崗位練兵提出的要求。變更管理是指對工作過程、操作程序、工藝技術、設備設施所發(fā)生的永久性或臨時性的變化實施有計劃的控制，以避免或減輕一切可能產生的安全、健康、環(huán)境和其他方面的危害和影響。一切變更計劃在實施前必須對操作者進行培訓教育，并且將培訓過程反映在文件紀錄中，作為實施的前提條件；在實施后仍應作為崗位練兵的內容反復教育，使預先制定的對策措施真正融入操作者的行為模式之中。應急管理是指對生產系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)的分析評估，辨識可能發(fā)生的突發(fā)性事態(tài)的引發(fā)原因和表現形式，并有針對性的制定防范措施和對策計劃。應急預案應當作為操作者崗位培訓的重要內容，不通過者不能上崗、升級。

　　為了使現場人員能夠自覺、有效地形成安全規(guī)范的行為模式，對方在崗位培訓過程深入到一定層次后，開展安全邏輯的教育。邏輯是指人們的思維過程中根據得到的資料信息，遵循一定的規(guī)律規(guī)則進行推理并得出判斷結論的方法。在安全管理體系中，對事物特性本質進行定義劃分、對事故經驗教訓進行總結、探索和歸納對策措施的時候，都要用到一系列安全邏輯方法。操作人員掌握安全邏輯，有利于他們自覺接受并參與安全體系的管理。

　　抓好崗位責任制檢查，考核員工的行為

　　崗位責任制也是石化系統(tǒng)長期以來實施并被 證明行之有效的管理方法。通過崗位責任制管理和檢查，有效地明確了每個管理部門和生產崗位的職責目標，對于完善工作流程、改進業(yè)務效率、提高運行業(yè)績都起到了不可或缺的作用。隨著公司扁平化管理的深入，需要對崗位責任制的內容進行充實和調整。在實施HSE管理體系的過程中，我們應該將崗位責任制檢查考核制度作為已經具備的重要資源，將新的安全責任主體考核辦法納入、整合到崗位責任制考核的范圍中去，使各部門、各單位直至每個人的安全行為和表現受到定量化的考核，考核的結果與單位和個人的經濟利益和職業(yè)前途聯(lián)系起來，這樣才能使HSE管理體系真正落到實處。

　　考核的真正目的是為了使當事人和一切相關人員教都受到教育，因此考核的內容必須是求真務實的，考核的指標應當盡可能實現量化。這本身也是一個發(fā)展和完善的過程。

　　抓好“四不放過”，糾正員工的行為

　　事故“四不放過”是我國工業(yè)企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過“四不放過”，可以使員工從事故損失中受到教育，糾正不良的行為方式，從而有效地防止同類事故的再發(fā)生。HSE管理體系的一個基本思路是實現持續(xù)改進，對于事故管理更為強調預防為主的積極思想。因此，按照HSE管理體系的理念，不能等到事故已經成為事實后再來實施管理，而應該尋找和辨識現場一切不夠完善、有待改進的內容，采取針對性的修正措施，實現作業(yè)過程的持續(xù)改進。通過與國外先進石化企業(yè)的比較，我們發(fā)現他們發(fā)生頻次較少的事故，往往是我們最容易出現的事故，例如自我保護意識和安全常識的缺乏和誤區(qū)等。設計錯誤、維修失當等現在也成為中國石化企業(yè)的多發(fā)事故。還有一類事故在西方企業(yè)中被定義為“工作目標或任務超過了人和設備的極限”，更應該引起企業(yè)各級領導的重視，切忌向一切生產要素需要保留的安全系數沖擊的做法。

　　遵照這樣的管理要求，高橋石化公司已經決定對設備故障、非計劃停工和工藝故障均按事故“四不放過”的原則來處理，目的是為了進一步糾正員工可能導致設備故障、非計劃停工、工藝故障和事故等的不當行為，更加有針對性地制定事故防范措施，從而大幅度降低公司的設備故障、非計劃停工、工藝故障和事故的發(fā)生率。

　　必須建立一切形式的事故和事故隱患都可以通過相應的整改防范措施得到控制和避免的信念。用“四不放過”的原則來對待尚未發(fā)展成事故，但已經顯露端倪的各類故障和隱患，比事故的事后追查更能夠起到防患于未然和減少事故發(fā)生率的作用。

　　結束語

　　綜上所述，企業(yè)的安全表現反映在其全部作業(yè)過程和每一個成員的安全行為中。一切生產要素都應加強本質安全性，同時要通過宣傳教育，推行安全責任主體考核辦法，來約束、規(guī)范、考核、糾正員工的安全行為，這些應當是建立可靠高效的安全管理體系的首要內容和堅實基礎。而且，這項工作必須長期地、周而復始地自我改進和完善，這樣才符合HSE體系長效、持續(xù)改進的管理理念。