摘　要：中國石化工程建設公司長期從事石化項目的總承包工作，在其EPCm(設計、采購、施工管理服務的英文縮寫)總承包的醋酸酯項目中借鑒國外項目的做法，成功地進行了施工現場的HSE(健康、安全、環境的英文縮寫)管理，其中很多做法對國內項目的HSE管理具有指導意義。

　　關鍵詞：項目概況　現場HSE管理

　　1　前言

　　HSE的管理在我國目前的現場施工管理中是一種新興的施工管理模式。以往我們在現場的施工管理中也抓安全工作，但是那時的安全管理只是一種形式上的管理，因為在管理資金、人力、重視程度不夠的情況下，抓好現場安全只能是一句空話。隨著我國加入WTO大量國外資金涌入，中外合資項目日益增多，一種全新的安全管理理念——HSE管理出現在我們面前。它通過對健康、安全、環境的全方位的管理，要求我們對施工中的危險、對社會的危害、對環境的破壞降低到最低點。它糾正了我們過去在現場安全管理中存在的片面性，更加體現了人文主義、環保主義和社會公共道德。同時，搞好HSE管理也是國內同行業加快與國際接軌的一個重要步驟，是一個公司向前發展的一個重要標志和重要環節。

　　2　醋酸酯項目概況

　　醋酸酯裝置位于中國石化四川維尼綸廠內，業主是揚子江乙酰化工有限公司(簡稱YARACO)，該公司由英國bp、中國石化、重慶投資公司按51%、44%、5%的出資比例組成中外合資企業。該公司的第一個項目是1998年建成投產的15萬t/a醋酸裝置。醋酸酯裝置是醋酸裝置的二期工程，包括核心裝置和場外設施總投資約2.5億元人民幣。該裝置從2000年12月日開始詳細設計，2001年4月開工建設，2002年4月30日機械完工，2002年6月24日一次投料試車成功目前裝置運轉正常。

　　中國石化工程建設公司(簡稱SEI)經過投標競爭成為醋酸酯核心裝置的EPCm承包商，具體負責核心裝置的詳細設計、采購服務、施工管理以及試車階段的配合工作。

　　英國bp公司高度重視HSE工作，將HSE工作排在第一位，優先于質量、進度和費用，并將目標確定為“無人員傷亡，無安全事故，不破壞環境”。要求承包商的HSE管理水平和現場的HSE工作達到國外項目同等標準的程度。

　　為了實現業主提出的HSE目標，我們借鑒國外項目成功的HSE經驗和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最終實現了業主確定的HSE目標，機械完工時安全工時達150萬，工時損失為3h。

　　3　施工現場HSE管理

　　3.1　建立一個完善的安全組織機構和體系

　　一個完善的安全組織機構和體系是搞好現場HSE管理的基本保障，它運行的好壞將直接影響到現場HSE管理最終的成敗。

　　(1)成立現場安全委員會。主任委員和副主任委員可由業主、總承包商、施工承包商三方的項目經理擔任，其他成員由三方的施工經理、HSE經理、技術總負責人和HSE工程師組成。它的主要職責是制訂和通過現場各項安全制度、組織現場安全檢查、召開現場的安全會議、對現場的安全事故和未遂事故做出最后的處理意見等。

　　(2)建立安全責任人制度。根據不同的施工特點將現場劃分為若干個施工區域，每個區域設置一個安全責任人，負責對所轄區域內的安全進行全面的管理，并將現場的各項安全要求傳達給所負責區域內的每一名施工人員，現場發生的安全違章事件由他們落實整改。安全責任人一般都是施工負責人，他們在組織現場施工的同時，也必須落實各項現場安全制度，編寫自己施工范圍內的相應的安全規定和要求，并監督其下面的全體施工人員以安全的方式進行施工。

　　3.2　健全現場各項安全制度和明確所遵循的安全準則

　　3.3　在施工承包合同中明確須遵循的安全規定。這些安全規定包括國家有關安全規范、行業有關安全規定、地方政府制訂的安全法規、裝置所在廠制定的安全規章制度以及業主制定現場安全規定等。

　　3.4　根據項目特點和業主要求制定安全制度和安全程序。這些制度和程序包括現場安全著裝制度、現場安全獎罰制度、現場保安制度、現場施工許可證制度、現場安全檢查制度、現場安全報告制度、現場安全培訓制度、現場緊急情況反應程序和現場緊急救護反應程序等。

　　3.5　編寫現場安全手冊和現場安全小常識。作為現場安全管理的指導準則。

　　隨著工程的進展，根據現場產生的新問題和新情況還要不斷地完善和修改安全制度和安全準則，使它更加合理和實用。

　　4　現場安全會議

　　現場安全會議是現場HSE管理最好的溝通方式，施工現場應建立安全會議制度，明確會議的組織形式和會議應達到的目標。

　　4.1　建立周安全例會制度。每周固定組織一次安全會議，由三方的主要負責人參加，會議的主要內容是回顧上周現場發生的安全問題和整改情況，制訂下周的工作安排。每周的安全例會實際上是對每周現場安全管理的總結會。會上可以提出新的要求和指令，對現場經常發生的問題，要找出原因并制訂解決方案。

　　4.2　要求施工承包商在每天工作開始前，以班組為單位召開班前會。由班組長對班組中的每一個工人交代當天的工作內容以及工作中存在哪些危險因素并告訴他們有關防范措施。總承包商的HSE管理人員應經常參加這樣的班前會。

　　4.3　對在施工中發生的較嚴重的違章行為，及時召集違章工人班組的全體人員開一次安全短會。在會上指出違章行為，告訴他們如何進行改正并對全體人員進行相關安全知識的培訓。

　　4.4　每周召開一次座談會。座談會邀請幾名工人參加，對他們的安全培訓情況、操作中的風險及防范措施進行了解，讓他們談談自己對現場HSE管理的想法和建議。這樣做可以更好的和工人們溝通。

　　5　現場安全計劃

　　所謂現場安全計劃就是根據周施工計劃和月施工計劃制訂下周和下月施工中的安全重點并制訂相應的防范措施。在現場安全管理中，事先制定一個詳細和周密的計劃是至關重要的，它能使安全管理人員抓住工作重點，使每一步的工作都具有可預見性并有相應的有效防范措施，從而達到預防為主的目的。

　　在現場安全管理中要求施工承包商上報周安全計劃和月安全計劃，組織會議討論計劃中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照這個計劃去組織實施。安全計劃需要隨施工計劃的調整而變化。

　　6　現場安全培訓

　　通過安全培訓的方式，讓現場的全體管理人員和施工人員清楚這些規定和要求。

　　6.1　入場安全培訓是針對新進場的職工進行的安全培訓，主要培訓內容有現場HSE規定、現場安全手冊和安全常識、緊急情況反應程序、醫療救護程序、現場安全制度以及現場過去發生安全違章行為事例。只有經過入場培訓、考核合格、在人員入場培訓記錄上簽名并經總承包商簽字認可后，才能辦理現場出入證，進入現場工作。培訓方式包括施工承包商的安全人員講課、總承包商安全人員講課、觀看安全錄象、最后對參加培訓的全體人員進行考試。考試不合格者參加下次培訓，直到考試合格為止。

　　6.2　日常安全培訓是針對現場發生的實際問題進行

　　的培訓，培訓內容帶有針對性。一般情況下是針對現場發生的安全違章行為，對違章人員直接進行培訓。

　　在培訓中不僅要指出他們的違章行為的危險性還要告訴他們正確的操作方法。

　　6.3　專項安全培訓一般是由專業工程師就本專業的

　　安全管理內容進行的培訓，它主要結合專業的特點講述本專業的安全注意事項和防范措施，這種培訓更具有針對性和實用性。專項安全培訓還包括邀請消防隊和醫院的專家對全體施工人員進行消防知識和緊急救護知識的培訓。

　　在安全培訓中的一個重要方面就是加強對現場全體管理人員的培訓。主要通過專項安全培訓、定期召開由各專業隊和班組管理人員參加的碰頭會、定期參加由他們主持的班前會、發現存在的問題及時糾正等進行。

　　現場安全培訓是提高現場施工人員安全意識的主要手段，是現場HSE管理至關重要的一個環節，所有這些培訓都應記錄在案。

　　7　現場安全檢查

　　現場安全檢查分為周安全檢查、日常安全巡檢、專項安全檢查等。

　　7.1　周安全檢查是由三方項目經理、施工經理、HSE經理以及安全人員參加的聯合檢查，每周一次。

　　7.2　日常安全巡檢是對現場安全狀態的動態控制，在安全巡檢中發現問題及時解決，將安全隱患消除在萌芽狀態。

　　7.3　專項安全檢查是對現場某一特定的操作和設施進行的檢查。如對起重作業、腳手架搭設、臨時用電、消防設施等分別進行的檢查。

　　7.4　每周進行一次施工設備、機具的例行檢查。對施工設備、機具的檢查采用合格證制度即對檢查合格的貼上合格證后使用，檢查不合格須等修理好再經檢查合格后才允許使用。對新進場的設備、機具也要進行檢查，合格后貼上合格證才開始使用。施工承包商每周應對現場的臨時用電設施、消防設施、醫療設施、勞動保護用品等進行檢查并填寫相應的表格。總承包商根據檢查結果進行復查。

　　安全檢查還包括對施工承包商生活條件的檢查。

　　包括不定期對施工承包商的住宿條件、食堂衛生進行檢查，對檢查發現的問題要求施工承包商整改完善，為職工創造一個良好的生活環境。

　　8　現場封閉和現場保安

　　施工現場必須實行封閉式管理，并配備保安對進出現場進行24h控制和管理。現場保安的主要職責是對進出場材料進行控制，對進出場人員進行檢查，對進場車輛的車況進行檢查，現場巡邏和防盜、防竊等。當現場發生緊急情況時，現場保安還負責報警和疏導人員和車輛的任務。

　　8.1　人員進出場的控制。根據不同類型的進場人員，辦理不同的出入證，包括長期工作證、臨時工作證和訪客證。長期工作證是給長期在現場工作的人員辦理的證件，但需經過入場安全培訓并通過考試，才可以辦理。在長期工作證上還應注明進場施工人員的工種。臨時工作證是在現場有短期施工任務的人員使用的證件，只需經過入場安全培訓就可以辦理，一般現場臨時工作證的使用期限是7d。訪客證是為到現場參觀學習訪問的人員使用的證件，它只需現場保安對訪客進行簡短的安全培訓后，就可以發放。

　　8.2　施工材料、設備、機具進出場的控制。建立嚴格的施工材料、設備、機具的進出場管理制度。施工材料、設備、機具進場時先填寫進場單，經總承包商確認簽字后方能進場，并且要求擱置在現場的倉庫，有專人看管。出場的材料、設備、機具必須填寫五聯單，在上面詳細注明品名、數量、規格經總承包商和現場保安核實無誤后，方能出場。施工中剩余的廢料暫時擱置在現場的廢料堆場，待施工結束后統一處理。

　　9　施工許可證制度

　　對在有潛在危險的施工區域進行的施工操作，施工現場實行施工許可證制度。需要辦理施工許可證的作業包括動火作業、開挖作業、密閉空間作業、探傷作業、高空作業、腳手架作業、設備試運、夜間加班等。辦理施工許可證的具體步驟是先由施工承包商的專業班組根據施工需要填寫許可證表格，表格內容包括作業地點、作業內容、作業人員、監護人員、采取的安全防范措施等。經施工承包商安全管理部門檢查確認后報總承包商安全部門復查，批準后開始施工。

　　10　工作風險評估

　　如果在每項工作開始前能夠準確的預測到這項工作中存在的危險，就能夠預先制訂出相應的防范措施，做好充分的準備并在施工過程中進行有效的控制。因此施工前的風險評估非常必要。風險評估是依據施工方案中排列的施工步驟進行詳細的風險分析，給不同的風險打分，根據分值的大小分清主次矛盾，對主要風險進行重點控制，次要風險采取一般的防范措施。風險評估報告需經三方的安全人員、專業工程師開會討論確定后執行。

　　11　安全經費

　　搞好任何一項工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外。可靠的資金投入是搞好現場HSE管理的基本保障。一般情況下國外項目用于HSE管理方面的經費約為施工費用的10%～15%，包括現場腳手架費用、現場保安費用、清潔工費用、臨時道路費用、施工照明費用、救護車費用、獎勵費用、安全設施費用、安全裝備、安全標識費用等。

　　12　安全獎勵和懲罰

　　對于現場表現良好的HSE行為應進行獎勵。安全獎勵包括安全獎金和安全獎品。安全獎金是根據對不同施工階段的風險大小進行劃分以季度獎的形式進行發放。安全獎品是為每達到50萬安全人工時對全體人員發放一次紀念品。安全獎勵的主要目的是鼓勵現場所有施工人員采取正確的施工方法和表現良好的HSE行為。

　　安全懲罰是對現場發生的嚴重違章、屢次出現不良安全行為、重大安全隱患和事故的集體和個人進行處罰。它包括停工(全場停工，局部停工)、罰款(集體，個人)、通報批評、清除出場等。

　　安全獎勵和安全處罰都將以書面的形式貼在現場的安全獎懲欄上，使所有人員意識到現場HSE工作的重要性。

　　13　安全指令

　　現場安全指令是由總承包商直接下發給施工承包商的一種強制要求執行的文件。對現場發生的重大或主要安全問題的處理決定、總承包商在安全方面的要求、對現場良好HSE行為的表彰及對安全違章的處罰等都可以安全指令的形式下達給施工承包商。安全指令的主要內容包括下發事由、表彰或處罰決定等，需要施工承包商整改的要給出具體的整改日期。

　　14　現場安全標志、圍欄和信號

　　現場安全標志、圍欄和信號的設置是為了使施工人員和外來人員非常清楚現場中存在的潛在風險，避免他們在現場進行施工或從事其他活動時受到傷害。

　　具體做法包括在危險區域設置安全標志牌和提示標語，如限速標志、墜落標志、高空作業標志以及各種標語等；在所有的地面突起物旁插有紅色標志旗；現場施工區域拉有紅色警戒繩進行隔離；警戒區進行封閉；所有臨邊區域、坑、洞設有剛性圍欄，防止人員墜落；探傷作業區設置警燈等。

　　15　現場HSE配套設施

　　現場HSE配套設施包括裝置四周的圍墻、保安室、安全通道、夜間照明設施、洗車池、吸煙區、廁所、休息區等。休息區內設置飲水機。安排專人對現場HSE配套設施進行必要的維修和管理。

　　16　現場緊急情況反應

　　為了能夠在緊急情況發生時，及時、快速地做出反應，避免人員傷害和財產損失，現場應制訂緊急情況反應程序并相應成立現場緊急情況應急小組。現場緊急情況反應程序應明確在處理現場可能發生的緊急情況下施工人員使用的現場應急方案和程序。一旦發生緊急事故，自動啟用現場緊急情況反應程序。現場緊急情況應急小組是現場緊急情況反應的指揮機構。當現場發生緊急事故時應立即向應急小組組長匯報情況并請示是否啟動應急反應程序。一旦啟動，現場各級管理部門立即開始運做，他們有權以口頭指令的形式下達停工令，關閉現場所有電源，停止現場所有的動火作業以及有可能產生火源的作業，調配現場的醫護人員和保安人員，撥打援救部門的緊急聯絡電話，組織現場人員的疏散等，事后向有關領導上報事故處理報告。

　　現場HSE管理部門必須對應急反應程序中的應急方案組織培訓，使每名施工人員熟練掌握在緊急情況下的要求。現場在施工階段應進行緊急事故模擬演習，以測試、檢驗各個應急方案的可操作性和時效性，及時了解施工人員對應急方案的掌握程度。模擬演習或方案本身存在的任何問題都應及時糾正。培訓和模擬演習緊急情況的測試都應記錄在案。

　　現場應設有高音喇叭和風向標。高音喇叭可以通報情況和召集施工人員有序的撤離；風向標可以判定風向，確定逃生路線。必須要牢牢記住當災情無法控制時，必須立即組織全體人員有秩序的撤離現場逃生，因為人的生命是最寶貴的。

　　17　現場緊急救護和醫療設施

　　現場應配備必要的醫療設施并制訂緊急醫療救護程序。現場醫療設施包括救護車、醫務室，配備醫生和護士。醫務室負責對看病人員的病因進行統計，每周將統計結果上報一次，HSE管理部門對統計結果進行分析，分析人員受到傷害的原因，采取措施予以控制。對醫療設施和備用藥品每周進行一次檢查，以備在人員傷病時能夠進行有效的緊急治療。

　　緊急醫療救護程序是對現場發生緊急醫療救護時采取的應急程序。現場應進行緊急救護的培訓，必要時舉行緊急救護演習，以驗證緊急醫療救護程序的實效性。

　　18　勞動保護用品

　　勞動保護用品是對進入施工現場的所有人員的基本保證，人人必須配備。勞動保護用品包括一般保護用品和特殊保護用品。一般保護用品是進入現場的所有人員必須配備的保護用品如戴安全帽、穿安全鞋。

　　特殊保護用品是指從事特殊施工作業的施工人員必須配置的勞保用品，如進行鑿巖工作的工人必須戴護目鏡；高空作業必須系掛安全帶；氣焊、氣割作業必須戴墨鏡，手套；打磨作業時必須戴護目鏡；油漆工作業時必須戴護目鏡、專用手套和口罩；在現場進行儲罐預制的施工人員要戴耳塞等。

　　正確合理地使用質量良好、配置齊全的勞保用品是我們在施工中避免受到傷害的基本保障。

　　19　文明施工

　　創造一個整潔、干凈、舒適的施工環境是現場HSE管理的基本要求。達到這個要求需要采取一定的措施，比如在施工現場按區域放置垃圾桶(箱)，用于收集現場垃圾和施工廢料；現場所有的材料、設備、機具都要在指定的地點碼放擱置整齊；工人在每天作業完畢后，收拾好自己的工具并清理作業現場；在施工過程中材料必須放置在工具箱里，廢棄的材料必須回收入庫；現場配備足夠的清潔工每天清掃現場等等。

　　20　臨時用電

　　施工臨時用電在施工過程中自始至終都是安全管理控制的重點，一旦發生事故對人的傷害和造成的財產損失都是巨大的，對施工造成的不良后果是嚴重的。臨時用電安全管理的基本要求包括所有開關必須是空氣開關，每一開關旁須注明下一極的走向；所有的配電柜、配電盤、開關盒上都裝有漏電保護器、上鎖并有防雨措施；主配電柜須用圍欄進行圍護，并掛有警示牌；使用中的配電箱要掛有“有人工作，禁止拉閘”或“有人工作，禁止合閘”的牌子；臨時電纜埋地700cm并用紅磚覆蓋，掩埋后插上“下有電纜”的警示牌并標明電纜走向；所有電工必須持證上崗等等。

　　21　危險品的管理

　　現場的危險品管理包括對危險品進場、存放和使用三個方面的管理。危險品的進場必須填寫專門的表格，經總承包商認可后方能進場。危險品必須存放在指定的危險品庫中，危險品每天都必須回庫，禁止隨意擱置在現場；氧氣、乙炔、氬氣瓶分類放在現場氣瓶庫內，蓋上瓶蓋并固定牢靠。現場嚴格執行關于明火與氣瓶保持足夠的安全距離的規定，動火作業點附近嚴禁進行油漆作業，并經常檢查氣瓶在使用過程中是否有泄露。

　　22　動火作業

　　動火作業的管理一般采用由施工承包商填寫作業票，總承包商審批后執行的方法。對現場的動火作業要有明確的具體要求，如:焊接作業時要用擋弧板遮擋弧光，大面積的施焊，要用防火布或彩條布進行圍護；高處動火作業時為防止焊渣的飛濺需鋪設防火布或在其下方區域設置警戒區；現場所有的動火點必須配備滅火器；動火作業前，作業人員必須仔細的觀察周圍環境，在確認上下左右沒有易燃物后，方能開始作業；動火監護人必須隨時注意周圍環境的變化，當發現有異常情況時要立即通知作業人員停止動火作業等等。

　　23　密閉空間作業

　　在密閉空間內作業容易造成人員窒息甚至死亡，應采取措施嚴格控制。密閉空間作業必須事先辦理作業票，在作業票上注明施工人員的姓名、作業時間、監護人姓名、作業內容等，并且要對作業票上的各項防范措施進行檢查落實，由安全管理部門復查認可簽字后方能生效。進入密閉空間的人孔處須貼有明顯的提示標志，防止非作業人員誤入。監護人員必須堅守崗位，不得擅離職守，監護人必須佩帶明顯的標志。

　　24　起重作業

　　吊車進場前必須對車況和相關的證件進行嚴格的檢查，合格后方能允許進場。每天起重作業前施工承包商須依照吊車檢查表上的內容進行自檢，自檢合格后方能作業，總承包商應進行隨機抽檢。起重作業的區域設置警戒區，禁止非作業人員入內。吊車指揮要穿戴有顯著標志的服裝。大型設備吊裝要編制大型設備吊裝方案并做風險評估。

　　25　高處作業

　　進行高處作業的施工人員事先要做身體健康檢查，患有高血壓、心臟病等忌高操作的人員，嚴禁登高作業。高處作業要保證有合格的安全通道和操作平臺，合格架設和未完架設之間拉設警繩，防止人員誤入。在沒有安全圍護或安全圍護不完善的地方施工必須正確的系掛安全帶。超過15m的高處作業要辦理作業票。臨時梯子必須綁扎固定牢靠后方能上人使用。高處腳手架作業時在其底部應設置警戒區。

　　26　現場施工設備、工具的使用管理

　　一是保證施工設備、工具本身的質量和性能的完好。設備、工具入場前要進行檢查，檢查合格后貼上合格證方可進場使用。二是要正確的使用它們。通過仔細閱讀設備、工具的說明書，了解它們的使用方法和使用中應注意的事項，在實際工作中按照正確的方法進行作業，這樣才能保證安全施工。

　　27　事故和未遂事故報告

　　成功的防止事故出現，在于了解事故或未遂事故是如何和怎樣發生的。因此，當現場發生事故或未遂事故時，必須進行全面的調查，以確定它們發生的原因，并采取必要的行動以防止事故再次發生。事故或未遂事故調查的基本程序是:①當現場發生事故或未遂事故時，如果有人員傷害，應立即將受傷人員送往醫院急救。②設置警戒區保護好事故現場，在調查結果未出來之前，事故現場停止一切作業，并對事故現場進行拍照和保存好有關的證物。③招集目擊者談話，調查事故的起因和發生的過程。④組織所有的有關人員進行討論，分析事故發生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成書面報告在規定的時間內上報有關部門。⑥在條件允許的情況下，對當事人進行調查。⑦當所有的工作都完成后，組織現場的全體施工人員，通報事故調查結果和處理措施，并根據從這起事故中吸取的經驗教訓對現場的全體施工人員進行安全培訓，避免事故的再次發生。

　　28　天氣的影響

　　天氣影響永遠是安全生產中的一個重大因素。惡劣的天氣會給施工造成很多不利的負面影響，比如潮濕的氣候會導致漏電傷人；下雨會導致邊坡的塌方；大風會導致刮落物體傷人等。所以在惡劣的天氣下我們應該停止一些施工作業，避免造成人員的傷亡。

　　29　結束語

　　EPC(設計、采購、施工的英文縮寫)項目施工現場HSE的管理是一門綜合管理藝術，它需要管理者具有豐富的經驗、大量的知識、冷靜的思考、細致的觀察、科學的態度、勤懇的工作、平穩的心態和公正的原則。這樣才能在HSE管理中有所收獲。