摘 要:本文闡述了QHSE管理體系在管道輸油氣企業規范運行的基本方法，以及在生產實際中的具體應用，并提出了持續改進的原則，這一整套的體系推行方法，對石油企業規范QHSE管理體系的運行，能夠產生一定的借鑒作用。

　　關鍵詞:QHSE  管理體系 規范 運行

　　前言

　　QHSE管理體系在管道輸油氣企業推行四個年頭了。管道大慶輸油分公司把全面規范推行QHSE管理體系作為強化基礎工作，提升安全生產綜合管理水平的重要措施，以管理體系促進安全生產管理水平的全面提升。體系的建立和實施在公司各項管理工作中發揮了重要作用，由傳統安全管理向現代安全管理過渡成為現實。

　　1 QHSE管理體系推行

　　管道大慶輸油分公司QHSE管理體系的建立和實施采取的是全面培訓、自下而上、由點到面、強制推行的方法，經歷了宣傳動員、理論知識培訓、學習研討、班組試點、輸油站試點、強制全面推行、持續改進和規范運行的艱辛歷程。

　�。�1）采取了一系列具體措施，相繼召開了QHSE管理體系進一步規范推行動員大會、繼續推行QHSE管理體系工作會議、三次研討會。通過對QHSE管理體系知識的進一步深入學習、培訓、研討，使廣大員工逐漸認識到安全生產管理必須學習應用科學現代的管理方法，才能從本質上實現長期持久的安全生產，也才能真正實現安全生產管理水平的全面提升。

　　（2）組織大規模的QHSE管理體系全員培訓、風險管理知識培訓。林源輸油站歸納了崗位員工必須熟練掌握的基本知識總共280項。根據各專業的不同特點和具體實際針對崗位責任制采取問卷式培訓、針對事故的處理與預防采取討論式培訓，針對流程圖采取大家來找問題的培訓方式，并通過周考試、月過關、季強化的方式，鞏固培訓效果。維修大隊結合實際組織了搶修預案演練、管道封堵兩個集體演練項目和7個工種、9個單項比賽項目的“維搶修專業技能大賽”。同時進行了QHSE知識和拓展訓練相結合的培訓活動。太陽升站等基層站隊，進行了QHSE體系知識競賽等多種形式的培訓活動。

　�。�3）通過各種措施的有效落實，機關各科室和基層站隊都積極行動起來，從組織上、思想上和行動上全面落實公司的部署，為建立和推行符合大慶輸油分公司特點的QHSE管理體系奠定了基礎。

　　2.QHSE管理體系全面規范運行

　　通過前期的推行實踐說明，并不是將體系文件編制完成，審核發布后，發到各崗位人員手中,要求執行就等于推行到位了，而應先要找到與生產運行、設備維修、項目施工及安全管理等項具體工作的結合點和突破口,才能真正把QHSE管理體系的推行落到實處。管道大慶輸油分公司在推行過程中，采取了自下而上的推行策略，即在基層站隊的生產崗位進行應用推行，形成經驗后再全面展開。具體做法如下：

　　（1）用生產崗位各種操作票，規范運行操作的安全管理。輸油運行崗位包括：變電崗位、泵機組運行崗位、爐崗、大罐集油崗、消防崗等。這些崗位的特點是24小時連續生產，崗位人員的具體工作項目是：輸油機組啟停操作、工藝流程切換操作、電器設備倒閘操作、定期巡回檢查、運行數據采集、報表記錄填寫、崗位技術練兵和崗位文明生產管理、設備檢修保養的配合等項工作。我們根據上述崗位的工作項目，在各崗位作業指導書的基礎上，把所有運行崗位的機組啟停操作票、流程切換操作票、變電倒閘操作票、電氣設備檢修第一、二種工作票，點停爐操作票等，在符合本崗位專業技術管理要求的前提下，按照QHSE程序規定對操作票進行重新設計，使之在格式和內容上符合QHSE的要求，并設有QHSE的標識，使崗位人員在進行具體工作之前，按設計好的表格認真填寫相關內容，然后按逐項進行操作。這樣就達到了QHSE與各崗位各種操作的具體工作的有機結合。

　　（2）是用“生產設施維護與檢修工作票”規范維護檢修的安全管理。生產維修班組包括：電工班、儀表班、管焊班、泵修班、管道班、司機班等并涉及到幾十個技術工種，這些班組主要負責各類生產設備和生產系統相關設施檢修施工等項任務。主要工作特點是：每次進行生產設施維護檢修的工作量小、且地點分散、是經常進行的工作，因此不便于安全管理與監督。我們根據這些特點研究設計了 “生產設施維護與檢修工作票”，工作票上內容有：工作項目、風險評價、預防措施、批準人、監督人等項內容。目的是對生產設施零星維修實施安全管理與控制，這種做法在實踐中很受廣大企業員工的歡迎。對較大型的設備維護檢修項目，我們根據項目特點編制其作業指導書，用以指導和控制維護檢修過程中的安全。

　　（3）用作業指導書規范工程項目施工的安全管理。大型工程項目一般包括：設備大修理、更新、改造等項目。由于大型項目施工涉及的專業技術工種多，施工復雜、投資大、周期長，施工隊伍龐大。因此保證施工安全、環境不受污染，人員不受傷害，質量符合技術標準，是我們控制與監督的關鍵。在工程項目管理上如何推行QHSE管理體系對于我們來講還是一個新課題。我們采取了以下做法：對內部施工人員在生產現場進行工程施工，主要是用工程項目“作業指導書”進行規范管理，明確施工作業現場設立明顯標志，使用安全圍欄圈定工程項目施工作業范圍。對于作業現場范圍大的項目設有安全警示牌，作業范圍小的要用彩條布或安全繩進行圈定。并利用作業指導書執行過程控制表對施工關鍵工序進行有效控制，由專（兼）職安全監督對完成的工序進行確認后，再執行下一道工序，從而規范了作業指導書的執行。對外來施工單位實行施工安全管理手冊制度。即：將分公司對外來施工隊伍的QHSE體系規定和相關技術要求編制成手冊。在工程開工前，驗證施工隊伍《準入證》、審核《HSE計劃書》、簽訂施工協議。通過現場安全教育、技術交底，審核作業指導書及配套體系文件、檢查安全措施落實情況等，對施工單位進行考核監督，并將手冊發給施工隊伍。各職能部門定期對施工現場檢查的意見及施工隊伍整改情況均記錄在手冊的檢查表中。工程竣工后安全科依據手冊對施工隊伍進行考核，從而實現了對施工隊伍的QHSE體系運行的有效管理與監督。

　�。�4）用應急預案規范事故搶修過程中的安全管理。通過操作票、維檢修工作票、作業指導書、HSE計劃書實現了對正常的輸油生產、維護檢修及工程施工的進行有效控制，針對事故搶修必然要使用應急預案來規范。我們結合實際不斷持續改進和完善二級預案9個，三級預案14個，并對日常故障處理的“維檢修工作票”進行總結、整理，作為預案的補充。為提高應急預案預案的反應速度，突出可操作性，結合分公司實際，制定演練預案，實行定期演練。并且針對每次演練中出現的各類等問題，進行了及時的整改，使之更加符合實際搶修的需要。通過預案的演練，不斷總結經驗，改進不足，有效提高了預案的實戰性。

　　3 持續改進不斷完善

　　管道大慶輸油分公司為把QHSE管理體系真正落到實處，堅持長期規范運行，做到持續改進，采取了以下具體措施。

　　（1）建立和完善了QHSE管理制度，將QHSE體系的規范運行與基層站隊長和科室長的業績考核掛鉤兌現。規定了在QHSE管理體系規范運行過程中，站隊一把手是體系推行的第一責任者。為了進一步強化QHSE體系的推行工作，我們還實行一票否決權：即沒有通過QHSE管理體系內部審核的站隊和科室，沒有資格參加年末雙文明單位和優秀黨支部的評選。

　�。�2）是邀請專家進行體系運行的審核指導。我們兩次邀請體系咨詢中心專家進行咨詢指導、培訓，通過審核，分析產生問題的根源所在，制定改進措施，強化體系的運行。

　�。�3）是堅持站隊月檢查、班組周檢查，做到分公司季檢查和一年兩次的內部審核相結合，實現管理體系的持續改進。站隊月檢查、班組周檢查是可操作性強、及時發現設備與工藝運行隱患的最佳方法。

　�。�4）加強培訓，促進骨干隊伍的形成。管理體系的規范推行，需要具有豐富專業知識的員工隊伍作為資源。所以除了積極參加公司組織的體系培訓班外，我們也結合實際選派具有責任感的員工參加地方組織的各類體系知識培訓班，培養骨干隊伍。

　�。�5）走出去向兄弟單位學習。幾年來我們組織體系骨干先后5次到秦京、丹東、蘭州等兄弟單位參觀學習，把兄弟單位的好的經驗和做法與我們的實際相結合，促進體系的推行。

　　4 結束語

　　經過QHSE管理體系的規范運行，管道大慶輸油分公司的安全生產管理、輸油生產管理、工程項目施工及經營管理等項工作的整體水平有了明顯提高，廣大員工自覺執行QHSE管理體系規定和制度成為習慣，為企業的發展奠定了基礎。