一、油田企業(yè)管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

　　1．油田企業(yè)管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀分析

　　一體化管理體系，又稱為“綜合管理體系”或“整合型管理體系”，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系并存并將公共要素整合在一起，兩個(gè)或兩個(gè)以上體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)模式。通常有兩種具體情況：一是石油石化企業(yè)以外的組織將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)兩類管理體系的合一，二是指石油石化企業(yè)將ISO9000質(zhì)量管理體系與HSE管理體系的整合，稱之為QHSE管理體系，是國(guó)際上石油企業(yè)為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的質(zhì)量、安全與環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境而制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。隨之而來(lái)的是“一體化審核”，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)在同一時(shí)間，用同一審核組，按同一審核計(jì)劃，對(duì)同一組織已整合運(yùn)行的兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系進(jìn)行審核，頒發(fā)認(rèn)證證書。

　　將質(zhì)量、安全、健康和環(huán)境管理體系融合為一體，是從中石油企業(yè)開(kāi)始的，從起草到正式實(shí)施，期間經(jīng)歷了四五年的時(shí)間。但它在中石油、中石化兩個(gè)國(guó)有大型能源企業(yè)中實(shí)施的程度和范圍是有差別的，目前在中石油下屬各單位均得以全面建立和實(shí)施。但在中石化下屬各單位的建立和實(shí)施速度則相對(duì)緩慢，絕大多數(shù)單位沒(méi)有建立和實(shí)施QHSE一體化管理體系，以河南油田為例，僅有四家下屬單位建立和實(shí)施了QHSE管理體系，實(shí)現(xiàn)了管理體系的一體化，其他17家下屬單位或是將ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE管理體系分開(kāi)進(jìn)行認(rèn)證，或是僅實(shí)施THSE管理體系認(rèn)證。

　　2．油田企業(yè)管理體系分散形成的問(wèn)題分析

　　從實(shí)際運(yùn)行的效果看，已建立和實(shí)施QHSE管理體系的單位，管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序，但沒(méi)有建立和實(shí)施QHSE管理體系的下屬單位，其管理體系運(yùn)行中都存在著不同程度的問(wèn)題，一是僅建立HSE管理體系而沒(méi)有ISO9000質(zhì)量管理體系的單位，質(zhì)量管理缺少過(guò)程控制、全員參與和持續(xù)改進(jìn)。二是ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE管理體系分開(kāi)建立和運(yùn)行的下屬單位，因而始終存在著兩種管理體系不能協(xié)調(diào)運(yùn)行的矛盾，致使管理體系難以取得應(yīng)有的效果。三是同一工作在兩套體系中要求一致，造成重復(fù)性開(kāi)展，浪費(fèi)物力、人力和財(cái)力，事倍功半。

　　二、油田企業(yè)全面實(shí)施QHSE管理體系的可行性分析

　　1．兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)共同因素分析

　　ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE管理體系都是企業(yè)的管理體系，是標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理工作，兩者所遵循的原則和過(guò)程管理的主要工作要求存在著許多共同點(diǎn)：一是均適用八項(xiàng)質(zhì)量管理原則。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則不僅適用組織的質(zhì)量管理，也適用于組織的其他管理。它是企業(yè)管理體系的普遍原則。一是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。顧客是相關(guān)方之一，質(zhì)量管理體系關(guān)注顧客的需求和期望，其實(shí)也關(guān)注其他相關(guān)方的需求和期望。環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系則關(guān)注所有相關(guān)方的利益，當(dāng)然也包括關(guān)注顧客的利益。因此，兩個(gè)管理體系都要不斷增強(qiáng)相關(guān)方滿意，并爭(zhēng)取超越他們的需求和期望，以贏得自身的成就和利益。二是領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。兩個(gè)管理體系都強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的作用，體現(xiàn)在由最高管理者負(fù)責(zé)確定本組織的統(tǒng)一宗旨和方向；制定本組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)，主持管理評(píng)審，以創(chuàng)造一個(gè)全體員工共同為實(shí)現(xiàn)組織方針、目標(biāo)的環(huán)境，為組織帶來(lái)效益。三是全員參與。全體員工是組織的生存之本。只有員工積極參與充分發(fā)揮他的才干才能實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量、健康安全與環(huán)境管理體系方針和目標(biāo)。四是過(guò)程方法。所有過(guò)程是一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)、相互作用的活動(dòng)。系統(tǒng)地識(shí)別和管理組織所應(yīng)用的過(guò)程就是過(guò)程方法。質(zhì)量管理體系、健康安全與環(huán)境管理體系管理的基礎(chǔ)都是對(duì)過(guò)程的管理，因此，過(guò)程方法不僅適用于質(zhì)量管理體系，也適用HSE管理體系。五是管理的系統(tǒng)方法。將相關(guān)聯(lián)的過(guò)程加以識(shí)別、理解和管理，可以幫助組織提高實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的有效性和效率，兩個(gè)管理體系都適用于管理的系統(tǒng)方法。六是持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)，是組織永恒的目標(biāo)。兩個(gè)管理體系都強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)。七是基于事實(shí)的決策方法。準(zhǔn)確可靠的信息是有效決策的基礎(chǔ)，兩個(gè)管理體系的決策都是建立在有效、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的。八是與供方互利的關(guān)系。組織與供方或承包方的利益是相互依存的，因?yàn)樗麄兪窍嚓P(guān)方，組織只有充分考慮供方(承包方)的利益，才能不斷增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。這一原則在兩個(gè)管理體系中都有體現(xiàn)。九是標(biāo)準(zhǔn)的相容性。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮了與其他管理體系的相容性。因此兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是相容的，都采用PDCA循環(huán)的方法。十是兩個(gè)管理體系的總要求是一致的。都要求策劃建立體系，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性。十一是都強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和現(xiàn)場(chǎng)控制，且均體現(xiàn)以預(yù)防為主的原則。十二是QHSE一體化管理體系可把質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境的方針目標(biāo)整合成一個(gè)企業(yè)管理方針目標(biāo)。這既能綜合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共同點(diǎn)，又可體現(xiàn)各自的不同之處，使企業(yè)總的方針目標(biāo)同時(shí)適應(yīng)不同的管理體系。

　　2．油田企業(yè)全面實(shí)施OHSE管理體系具有一定的基礎(chǔ)

　　河南油田下屬的4家單位QHSE一體化管理體系已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間，有了一定的經(jīng)驗(yàn)，為油田全面實(shí)施QHSE一體化管理體系打下一定的基礎(chǔ)。

　　3．一體化認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為企業(yè)實(shí)施一體化管理體系提供了方便

　　近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)都在擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)取得ISO質(zhì)量管理體系、0S—HAS職業(yè)健康安全管理體系的咨詢或認(rèn)證的資質(zhì)證書，都在培養(yǎng)和選聘身具兩個(gè)以上管理體系認(rèn)證資格的外審員、主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始實(shí)施聯(lián)合審核，頻頻打出了“一次審核三張證書”的廣告，爭(zhēng)奪用戶，開(kāi)拓市場(chǎng)。這種情況順應(yīng)了企業(yè)建立和實(shí)施一體化管理體系的需求。

　　三、油田企業(yè)全面實(shí)施OHSE管理體系的基本框架

　　油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般都會(huì)涉及到質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等多個(gè)方面，工作性質(zhì)決定需要將質(zhì)量ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和HSE的管理要素有機(jī)融合，分析管理體系之間的異同點(diǎn)，以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)作為整合的基礎(chǔ)，把HSE管理體系的要求融入到質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)過(guò)程條款中，如方針、內(nèi)審、管理評(píng)審、文件控制、記錄控制、能力意識(shí)和培訓(xùn)等。對(duì)與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求不完全相同的內(nèi)容，可分別融入性質(zhì)相近的過(guò)程條款中。以河南油田石油技術(shù)技術(shù)院為例，要有機(jī)融合兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)使之一體化，是以ISO9001管理標(biāo)準(zhǔn)為模式，將環(huán)境ISO14001、職業(yè)安全健康(GB／T28001)、HSE的管理要求納入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)過(guò)程條款，形成QHSE管理體系的基本框架：一是共用一個(gè)發(fā)布令，任命兩個(gè)或一個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)為QHSE管理者代表。二是明確QHSE方針目標(biāo)，三是明確管理承諾。四是QHSE的管理評(píng)審。各體系都要求評(píng)價(jià)體系的適宜性、充分性和有效性，包括對(duì)方針、目標(biāo)的評(píng)價(jià)，識(shí)別變更的需要，尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)，因此可以在管理評(píng)審要素中涵蓋各體系關(guān)注要點(diǎn)。五是QHSE文件控制、記錄控制和內(nèi)部審核。ISO9000$HHSE的管理要求基本一致，管理功能相同，具有相容性。可合并形成一個(gè)文件控制程序、記錄控制程序和內(nèi)部審核管理程序。六是QHSE能力、意識(shí)和培訓(xùn)。ISO9000和HSE對(duì)QHSE能力、意識(shí)和培訓(xùn)的要求也是一致的，但各有側(cè)重，ISO9000強(qiáng)調(diào)能力，HSE強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)，在QHSE一體化管理體系中，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的能力、意識(shí)和培訓(xùn)都有所體現(xiàn)。七是QHSE內(nèi)部溝通。內(nèi)部溝通可以理解為對(duì)員工的培訓(xùn)本身是一種很有效的內(nèi)部交流方式，疏通各管理體系交流通道，信息共享。八是QHSE資源管理。體系中資源管理可以反映各標(biāo)準(zhǔn)管理要求的集中統(tǒng)一。