摘要 分析了安全監(jiān)察在煤礦自營(yíng)鐵路中存在的必要性，從實(shí)行安全監(jiān)察工作的需要及安全監(jiān)察工作在煤炭自營(yíng)鐵路中的作用進(jìn)行了說(shuō)明。
關(guān)鍵詞 煤礦自營(yíng)鐵路 安全監(jiān)察 安全宣傳 現(xiàn)場(chǎng)管理 安全意識(shí) 和諧穩(wěn)定
煤礦自營(yíng)鐵路是煤炭工業(yè)的一個(gè)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，它具有高度集中，各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密和必須協(xié)同動(dòng)作等特點(diǎn)。為使煤礦自營(yíng)鐵路各部門和工種能安全、準(zhǔn)確、迅速、協(xié)同地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，確保煤礦自營(yíng)鐵路職工人身安全和煤炭工業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，確定了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，頒布一系列的安全法規(guī)，整頓和強(qiáng)化了安全管理組織，自上而下形成了一支專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)的安全監(jiān)察隊(duì)伍，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針，政策和法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施，制止違章指揮，違章作業(yè)和違犯勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)安全運(yùn)輸。
煤礦自營(yíng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩恢笔敲禾窟\(yùn)輸中一個(gè)重要的問(wèn)題。解決運(yùn)輸安全問(wèn)題，必須多方面采取措施。自營(yíng)鐵路實(shí)行安全監(jiān)察，就是其中重要措施之一。
一、實(shí)行安全監(jiān)察工作是貫徹安全法規(guī)的需要。
實(shí)行安全監(jiān)察的目的是為了認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針以及一系列的安全法規(guī)，堅(jiān)持管理裝備，培訓(xùn)并重的原則，徹底改變煤礦自營(yíng)鐵路形象，保證職工安全和健康，保證國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，保證鐵路運(yùn)輸安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、自營(yíng)鐵路的特殊性，是實(shí)行安全監(jiān)察的客觀要求
煤礦自營(yíng)鐵路由于地形復(fù)雜，煤炭運(yùn)輸過(guò)程中不斷出現(xiàn)新的情況。這種特殊的作業(yè)環(huán)境在煤炭運(yùn)輸過(guò)程中不安全因素很多，線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多、坡度大、彎道曲線半徑小等特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅行車安全，加之管理疏漏，技術(shù)措施不當(dāng)，設(shè)備老化等原因都可能誘發(fā)重大行車事故。其次鐵路沿線村莊多，村民鐵路安全意識(shí)薄弱，在線路兩側(cè)放牧，坐臥鐵軌時(shí)有發(fā)生，這也給安全運(yùn)輸帶來(lái)很大困難。
綜上所述，由于煤礦自營(yíng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)條件特殊、自然的、人為的不安全因素多，難以預(yù)見和控制的不安全因素多，所以必須采取特殊的安全管理手段，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)有力的安全監(jiān)督檢查，使鐵路安全法規(guī)得以認(rèn)真貫徹落實(shí)。因此，對(duì)自營(yíng)鐵路實(shí)行安全監(jiān)察正是為了適應(yīng)這種特殊性客觀上的需要。
2.保證安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，是保證安全生產(chǎn)，保證職工安全健康的需要。
自營(yíng)鐵路交通事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是職工安全意識(shí)淡薄，有相當(dāng)一部分職工有章循，違章不究。分析事故發(fā)生的直接原因都是違反《技規(guī)》、《操規(guī)》。為此，必須建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)職工貫徹《技規(guī)》、《操規(guī)》情況進(jìn)行經(jīng)常性的有效監(jiān)督檢查，從而制止違章，并追究違章人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，預(yù)防事故的發(fā)生。沒有強(qiáng)制力，再好的方針政策和規(guī)程也是一紙空文，《技規(guī)》、《操規(guī)》的嚴(yán)肅性，權(quán)威性也不存在，正如沒有交通警察，再好的交通法規(guī)也無(wú)法實(shí)施一樣。
二、安全監(jiān)察工作在煤礦自營(yíng)鐵路中發(fā)揮的作用
安全監(jiān)察工作是企業(yè)行政管理的一部分，其機(jī)構(gòu)屬內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，它執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)的自我約束，與所在企業(yè)的興衰有密切的關(guān)系。
1、廣泛開展鐵路法律法規(guī)宣傳教育，依法管理鐵路安全是安全監(jiān)察在運(yùn)輸生產(chǎn)中的作用之一
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》是規(guī)范鐵路運(yùn)輸安全管理，全面保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的行政法規(guī)。貫徹好、實(shí)施好《條例》，對(duì)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通、保護(hù)人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們充分利用沿線城鎮(zhèn)集市散發(fā)宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)、講解鐵路安全小常識(shí)等形式，大力宣傳《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，宣傳鐵路安全常識(shí)。告訴沿線周圍的村民自覺遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定，不能扒乘列車和擊打列車，更不能在鋼軌上坐臥乘涼，重申拆盜鐵路設(shè)施器材、在線路上放置障礙物是危及行車安全的違法犯罪行為，提高沿線人民群眾的法制觀念，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)。同時(shí)，在公司內(nèi)部舉辦的《安全簡(jiǎn)報(bào)》上，用身邊典型的人與事，教育職工學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)職工的愛路護(hù)路意識(shí)，從而使鐵路交通事故大大降低。
2、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題是安監(jiān)工作的重中之中。
來(lái)看看安監(jiān)工作的職責(zé)：(1)發(fā)現(xiàn)作業(yè)上違反行車安全法規(guī)時(shí)，有權(quán)加以糾正；對(duì)危及行車安全者，有權(quán)立即制止，必要時(shí)可臨時(shí)停止其工作，并責(zé)成有關(guān)單位議處；對(duì)不適合擔(dān)當(dāng)行車工作的人員，有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門予以調(diào)整。(2)對(duì)危及行車安全的技術(shù)設(shè)備，有權(quán)向有關(guān)部門提出意見，要求限期解決；情況嚴(yán)重，確有發(fā)生嚴(yán)重事故可能時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)扣留、封閉措施，并責(zé)成有關(guān)單位緊急處理。(3)發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范規(guī)則、細(xì)則、辦法、設(shè)計(jì)文件和施工方案違反《技規(guī)》和其他行車安全法規(guī)時(shí)，有權(quán)通知有關(guān)單位予以糾正，必要時(shí)可停止其實(shí)施。從這些職責(zé)中，我們不難看出安監(jiān)工作的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，做到預(yù)防為主。發(fā)現(xiàn)違章指揮，違章作業(yè)，違犯勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，安監(jiān)人員有權(quán)制止與處罰，發(fā)現(xiàn)不安全隱患發(fā)出通知書從而減少行車事故發(fā)生的可能性。
3、提高職工安全意識(shí)是搞好安全工作的重要手段
人的意識(shí)影響人的行為，安全意識(shí)只是一種安全愿望，職工要實(shí)現(xiàn)這種愿望，必須通過(guò)以自身的安全素質(zhì)和技能為支撐的行為去實(shí)現(xiàn)。部分管理人員和職工存在“重生產(chǎn)輕安全”的現(xiàn)象，有些在潛意識(shí)中存在憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺的僥幸心理。這就需要我們安監(jiān)人員通過(guò)各種途徑與渠道，大力開展職工安全知識(shí)技能的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高職工在勞動(dòng)作業(yè)過(guò)程中對(duì)安全的可控能力。以確保自營(yíng)鐵路安全運(yùn)輸及職工的人身安全。
4、搞好煤礦鐵路安全監(jiān)察工作也是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的重要組成部分
安全發(fā)展是構(gòu)建和諧鐵運(yùn)和社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。人是最寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要保證每一個(gè)人的生命安全，煤礦鐵路的安全運(yùn)輸本身不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的發(fā)展，牽動(dòng)廣大職工的心；也就是說(shuō)，處理好每一起鐵路交通事故，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證，只有安全運(yùn)輸?shù)玫搅吮ＷC，員工才能感到和諧，家庭得到和諧，企業(yè)才能和諧。
如果把安全生產(chǎn)當(dāng)作一首歌，那么就有獨(dú)唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨(dú)唱，也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其它部門無(wú)關(guān)，這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。監(jiān)察部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)協(xié)調(diào)下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，離開任何一個(gè)部門，任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。依靠職工搞好安全，搞好安全為了職工。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動(dòng)中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)這首歌。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)做的更好，把好這樣的一道關(guān)，是對(duì)我們每個(gè)人的負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己的負(fù)責(zé)。所以，安全不只是一個(gè)人的事，還是我們大家每個(gè)人的事，讓我們做的更好！