胡總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“加強安全生產(chǎn)培訓教育，大力建設安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，為安全發(fā)展打下堅實基礎，并把它作為搞好安全生產(chǎn)的治本之策”。溫總理在今年的《政府工作報告》中也提出“加強對職工的安全培訓，增強職工的安全意識和自我防范能力”、“加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能的培訓”的要求。國家安監(jiān)總局李毅中局長到任后提出的安全生產(chǎn)五要素，即“安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入”，是確保安全的一種新思路，是搞好安全工作的科學方法。在這五要素中，安全文化是靈魂，是各要素產(chǎn)生之根本。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志的重要指示，把安全狀況的根本好轉建立在加強安全文化建設，搞好安全培訓教育、提高全民素質、依靠科技進步和加強科學管理的基礎上。

　　目前，我國每年在事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件中，非正常死亡的人數(shù)超過20萬，傷殘人數(shù)超過200萬。其中，僅在事故災難中遇難的就有13萬，受傷70多萬。原因是多方面的，但違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，就是我們平時說的“三違”，是造成事故的主要原因；遇險人群無知，在事故中造成不應有的死亡，數(shù)量也是非常的驚人。有關部門對我國國民安全素質抽樣調查顯示，48.6％的人在火災發(fā)生時不懂得如何逃生自救，46％的人對突發(fā)事件的應急方法和措施了解有限，26.6％的人根本不了解；47.6％的人認為自己無法面對突發(fā)情況，自我逃生。經(jīng)驗證明，當災害迫在眉睫或正在發(fā)生時，每個人的行為是否積極合理，往往就決定了他們在災難中能否生存下來。

　　當前，安全文化建設的最迫切的任務是：弘揚安全發(fā)展的科學理念和安全第一、預防為主、綜合治理的方針，普及安全法律法規(guī)，宣傳安全知識，堅持強制性安全教育培訓，開展各具特色的企業(yè)、校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村等安全文化建設活動等。今年兩會期間，胡總書記提出了“八榮八恥” 的社會主義榮辱觀，在全社會產(chǎn)生了強烈的反響。其中，在安全生產(chǎn)領域“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”這“兩榮兩恥”，顯得特別的要緊。可以說，叫響這“兩榮兩恥”，正是我們抓好安全生產(chǎn)文化建設的重要任務。

　　下面，我們主要交流和探討三個方面的問題：一、什么是安全文化？二、怎樣建設安全文化？三、如何抓好安全培訓？

　　一、什么是安全文化？

　　（一）安全文化的概念

　　安全文化概念的正式提出是在２０世紀８０年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中，作為核安全對策提出的。大家都知道，1986年4月26日，位于前蘇聯(lián)烏克蘭地區(qū)基輔以北130公里的普里皮亞特市的核電站，發(fā)生了自1945年日本遭受美國原子彈襲擊以來全世界最嚴重的核災難。事故后的7年中，有7000名清理人員死亡，其中1／3是自殺。參加醫(yī)療救援的工作人員中，有40％的人患了精神疾病或永久性記憶喪失。時至今日，參加救援工作的83．4萬人中，已有5．5萬人喪生，7萬人成為殘疾，30多萬人受放射傷害死去。造成了事故地區(qū)周邊無人居住的城鎮(zhèn)有76個，事故留下的放射性物質完全消失需要十萬年，放射性物質降低到安全標準至少需要九百年。這起核事故造成的直接經(jīng)濟損失近百億美元，事后的清理工作，也花費了幾十億美元。

　　這一慘痛的事故后，國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化，認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標。這一悲劇也警示我們，“安全工作事關大局、左右全局，是企業(yè)發(fā)展的重中之重，永恒主題”。這個觀點一定要深入到我們在座的每一位企業(yè)老板的頭腦中，不能有絲毫的含糊和動搖。“安全第一，預防為主，綜合治理”、“安全責任重于泰山”、“有了安全不等于有了一切，沒有安全就沒有一切”、“安全是最大的政治、最佳的效益、最美的形象、最好的福利”等等。這些安全理念我們要堅持經(jīng)常灌輸，反復宣傳，使之扎根在我們企業(yè)老板和全體員工的頭腦中，融入血液里。

　　隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。國內外的學者從不同的理解角度給了安全文化不同的定義，我國安全界對安全文化的定義也有好多個版本，《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志社社長劉德輝教授認為，安全文化就是“安全第一、生命至上”的一種價值觀，體現(xiàn)為一個單位或單位中的每個成員共有的意識、共有的態(tài)度或共有的行為特征。其中包含幾個重點要素：第一，安全第一，生命至上。安全是超越一切之上的，安全在任何時候都要有絕對的優(yōu)先權；第二，意識、態(tài)度、行為特征或對行為的一種規(guī)范，這是安全文化中的一個重點；第三，以上所說的安全文化是由個人的安全素質和一個單位或一個企業(yè)整體的文化素質兩個部分組成，缺一不可。劉德輝教授的這個定義，逐步被大多數(shù)專家學者接受。現(xiàn)在通行的安全教科書，大都采用了劉社長的定義。

　　按照劉社長的闡述，我們可以簡明的概括出安全文化的概念，即以安全第一、生命至上為核心的價值觀，體現(xiàn)為企業(yè)和企業(yè)中的每一個人共同持有的態(tài)度、意識、行為特征。

　　安全文化是近幾年才提出的一個比較新的管理概念。與傳統(tǒng)意義上的安全教育不同的是，它把安全教育融入文化的氛圍之中，注入文化的內涵。我們都知道，文化對于人有一種感染、熏陶和潛移默化的作用。因此，當安全教育變成安全文化時，企業(yè)里的各種安全規(guī)章制度就不再是印在紙上或貼在墻上的條條框框，而變成了職工頭腦里的一種理念，一種思維模式。人的大腦的思維有一種慣性，稱為慣性思維或思維定式。正如我們經(jīng)常教育孩子飯前要洗手一樣，時間長了就在兒童的頭腦中形成了“不洗手不能吃飯”這樣一種概念，從而在吃飯前就習慣要先去洗手。同樣，安全生產(chǎn)的概念一旦在職工的頭腦中形成慣性思維，那么在進行工作和生產(chǎn)之前，首先就會在頭腦中反映出與之相關的安全制度或規(guī)定，從而考慮到各種安全方面的因素，并采取相應的安全防范措施，這就是慣性思維的作用。安全文化活動的目的就是要培養(yǎng)職工形成這樣一種慣性思維的模式。

　　（二）安全文化的系統(tǒng)（或范疇，形態(tài)，就是包括那些內容）

　　安全文化寓于文化寶庫之中，它具有文化的共同特征，同時有其獨特性能。人類的生存與安全并存，風險與災難同在，這是人類繁衍和發(fā)展面臨的最基本的挑戰(zhàn)。為了延續(xù)生命、防災避難、抵御敵害，通過創(chuàng)造發(fā)明，總結經(jīng)驗教訓，達到預期安全目標，同時也豐富了安全文化，也有了安全價值觀念文化、安全行為規(guī)范文化。安全文化體系是一個動態(tài)而連續(xù)發(fā)展的安全系統(tǒng)，也是一個組織起來的一體化安全文化系統(tǒng)，即安全技術的系統(tǒng)、安全社會學的系統(tǒng)，以及安全意識形態(tài)系統(tǒng)。

　　1、安全文化的技術系統(tǒng)

　　安全文化技術系統(tǒng)，是由物質的、機械的、物理的和化學的工具、設備、設施、儀器儀表、材料及使用這些物質和技術所構成的安全技術系統(tǒng)。人類依靠此安全技術系統(tǒng)，保障人類在自然界能平安生息，在一切領域保持安全的活動。例如：有各種各樣的安全生產(chǎn)工具、防身護身的生產(chǎn)資料、掩蔽防患的材料，用以保護員工的安全與健康。安全文化的技術系統(tǒng)是安全文化系統(tǒng)中的底層系統(tǒng)，基礎系統(tǒng)。它能決定安全社會學系統(tǒng)，又同安全社會學系統(tǒng)一起共同決定了安全哲學即安全意識形態(tài)系統(tǒng)，顯示了安全技術的物質力量，同時也反映了社會安全系統(tǒng)人際關系的重要作用。 

　　2、安全文化的社會學系統(tǒng)

　　安全文化的社會學系統(tǒng)是指由人在社會活動中的人際關系構成，又以個人與集體的安全行為方式來體現(xiàn)的。它包含有社會關系、親緣關系、經(jīng)濟關系、倫理關系、政治關系、軍事關系、社團關系、職業(yè)關系、娛樂關系等等，或稱為安全社會學系統(tǒng)。它相對于安全技術而言是次要的、從屬的。安全社會學可以認為是人類在使用工具(生產(chǎn)工具)，使用防守和進攻武器，以及保護設備的過程。

　　3、安全文化的意識形態(tài)系統(tǒng)

　　安全文化的意識形態(tài)系統(tǒng)是由思想、信仰、知識而構成的，它是用清晰的言語或其他符號形式表現(xiàn)的，通常表現(xiàn)在神話、傳說、文學、哲學、科學、民間智慧以及普通常識中。安全觀念形態(tài)或哲學的系統(tǒng)是信念的體系，人類安全的意識、觀念、經(jīng)驗屬于這一體系。但社會的經(jīng)驗和解釋也受到技術力量的強有力的約束。每一種技術都對應著一定種類特有的哲學。例如：安全農(nóng)業(yè)技術、安全畜牧技術、安全冶金技術、安全建筑工程，各自都可在哲學中找到自己相應的表達哲理。安全文化的意識形態(tài)系統(tǒng)是建立在安全技術系統(tǒng)和安全社會學系統(tǒng)的基礎上，是一種隱形、潛在的、抽象的思維、邏輯、哲理的表現(xiàn)，直接支配和影響著人的安全行為。

　　通過以上的討論，我們可以給出安全文化的系統(tǒng)框架，從圖中可以看出安全文化系統(tǒng)可分為三個分系統(tǒng)，又可把此文化系統(tǒng)分成三個層次：底層是安全技術層次，上層是安全哲學層次，中間層次是安全社會學層次。安全技術系統(tǒng)是首要的、基本的，起重要作用的決定性因素。安全社會學系統(tǒng)是技術的功能體現(xiàn)。安全哲學則是在表達技術力量的同時反映社會系統(tǒng)的功能。

　　（三）安全文化與企業(yè)安全管理的關系

　　安全文化與企業(yè)安全管理有其內在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全文化來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可替代的，但可以互相促進。安全文化是一個內容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等決定了人的安全文化素質，由于經(jīng)濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質應該是預防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動安全生產(chǎn)的發(fā)展。預防事故和意外災害的發(fā)生是技術問題，是管理問題、是認識問題。歸根結底是人的問題，是人的安全文化素質問題。

　　（四）安全文化的作用

　　安全文化的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　1、安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調觀和以人為本的思想，思考和解決的問題是生產(chǎn)、生活、生存領域內人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護人民的思想。

　　2、在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質，弘揚和倡導安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”的思想。安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學技術和現(xiàn)代生產(chǎn)技術方面，在安全高技術的轉換和應用方面都是強大的精神動力和堅實的物質基礎。

　　（1）安全文化溶涵了保護和發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化保護了人，保護了從事一切活動的人的身心安全與健康，預防、減少或控制災害與事故，極大減少人的傷亡，其結果保護生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力；減少設備、設施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護員工安全與健康，實質上是保護了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質和自護應急能力，關愛生命，尊重人權，保護人的安康也是極大的保護了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。

　　（2）安全文化是先進文化的內容和發(fā)展方向。安全文化是保護人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產(chǎn)、生存活動，自然就有保護人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會成為當代先進安全文化的泉源和動力。任何時代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。

　　（3）安全文化代表了最廣大人民的利益。從政府責任，社會支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護最廣大人民最切身的利益——安全與健康——生命，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關愛，珍惜人生，大眾受益。安全文化是企業(yè)文化的一個重要內容。它的實質是要求企業(yè)實行以人為本的管理即“人本管理”的模式。在一切社會活動中，人是第一要素。因此，人無論從事什么活動，都要首先考慮自身的生存和基本需求，這就是以人為本的理念。對企業(yè)來說，職工是企業(yè)的主體，職工生命的安全保障和基本生存條件是第一位的，其次才能考慮到經(jīng)濟效益等其他方面。安全文化活動的作用就是要讓企業(yè)和企業(yè)的職工都能樹立這種以人為本的思想和認知。

　　二、怎樣建設安全文化

　　安全生產(chǎn)，事關社會穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展和生存。抓好安全生產(chǎn)，是我們各級各類企業(yè)主要負責人的第一要務。長期以來，我市各級政府和各企業(yè)，始終把安全生產(chǎn)放在突出的、重要的基礎地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保經(jīng)濟和社會的安全發(fā)展，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多企業(yè)老板和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”，落入誰出事故誰倒霉，運氣不好等消極被動應付中。有的企業(yè)的安全生產(chǎn)，仍然不能逃脫“自我感覺良好—發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的怪圈。有的企業(yè)老板認為,安全投入是件看不見回頭效益的事,對于安全投入“左顧右盼”, “缺斤短兩”。目前我市不少企業(yè)對事故預防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距。中國地質大學工程技術學院院長羅云教授指出，從安全經(jīng)濟學的角度，安全生產(chǎn)預防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１：５的關系。可見,安全投入還是回報率頗豐的一項投資。除了在事故預防方面需要加強投入、明確責任外，還必須提高全民安全素質，形成安全生產(chǎn)人人有責，人人預防事故的社會氛圍。預防事故僅僅依靠技術設備是無法實現(xiàn)的，人的素質至關重要。我們企業(yè)老板要加強對各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預知的自然災難之外，生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質和辯識危害、危險因素意識在查找消除潛在危險方面起著決定性作用。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者班組領導強迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時起吊一個工件造成人身傷害，或者一個駕駛員不具備駕駛客車的技術，而企業(yè)領導指派他駕駛客車，造成交通事故等。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質。為此，我們要把目光投向了安全文化，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的自救互救安全意識，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

　　建設企業(yè)安全文化建設需要著重把握的幾個問題是：

　　一是領導率先垂范。“安全第一”道理是一看就明，一講就通，但一做就難，甚至有的人明知故犯。要真正落實“安全第一”，關鍵在企業(yè)老板和企業(yè)各級領導者對安全的深刻理解和實踐活動中的自律。企業(yè)領導者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設的負責人，也是企業(yè)文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。要自覺地貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，深刻認識安全管理是第一決策、第一話題、第一保障、第一要務，形成具有本企業(yè)特色的安全理念，不折不扣地履行安全職責，在切實抓好安全技術措施和安全管理的基礎上，要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。塑造企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。這就要求企業(yè)各級領導者積極創(chuàng)造適應新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機制，持之以恒的研究探討，完善機制，推行科學管理，實行民主管理，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”，建設一個企業(yè)與員工的利益共同體。

　　二是堅持以人為本。安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機環(huán)境關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自救互救安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關注安全、關愛生命”成為企業(yè)在安全生產(chǎn)上的基本理念。注重運用心理和行為科學研究事故規(guī)律并有效進行預防。定期進行員工情緒分析。人的體力、智力和情緒是周期性變化的。即高潮期——臨界期——低潮期——高潮期循環(huán)往復。在低潮期，人的體力容易疲勞、做事無力，情緒不穩(wěn)定，煩躁，精力不集中；進入臨界期，身體狀態(tài)頻繁變化、調整，機體各方面協(xié)調性差，往往容易做錯事和發(fā)生事故。為此，及時發(fā)現(xiàn)和檢查職工的精神狀態(tài)，避開人的臨界期，可減少事故發(fā)生的可能性。人的不安全行為。不安全行為是指作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的行為。消除人的不安全行為是增強安全可靠性的根本保障。要針對職工心理易波動的時間、事件，及時幫助職工平靜情緒，調整心理，讓其集中精力做好工作。安全文化建設就是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)中協(xié)調的人際關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為形成從無形到有形的影響，使安全觀念深入人心，全面提高安全意識。通過組織開展安全專項合理化建議征集活動、有獎征集安全警言警句活動、安全辯論、安全演講、安全論壇、安全知識競賽等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。

　　三是利用制度強化。要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，充分闡釋傳播、系統(tǒng)灌輸和認真實踐企業(yè)的安全文化，樹立安全質量管理是一切工作生命線的保障意識、不提升就是倒退的進取意識、不創(chuàng)新就是落后的超前意識、不落實就是欺詐的實干意識、不嚴格就是失職的責任意識等“五種意識”，使員工從事每一項經(jīng)營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用。同時研究、規(guī)劃和建立一些有益于增強安全意識、增加安全知識的藝術性較強的宣傳標志、藝術作品，開展各種有益的文娛體育活動，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。對于企業(yè)制度的重要性，每一個員工都不會有疑義，能夠達成共識。把制度建設與企業(yè)安全文化建設聯(lián)系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。

　　四是鼓勵正確行為。企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應。因此，對符合企業(yè)安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業(yè)安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。定期組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術標準、安全生產(chǎn)責任制的修訂完善，讓安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序，健全的安全管理體系及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，沉淀于企業(yè)員工心靈中的安全意識形態(tài)、安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。日本經(jīng)營業(yè)先驅松下幸之助指出：“企業(yè)可以憑借自己高尚的價值觀，把全體員工的思想引導到自身意想不到的高境界，產(chǎn)生意想不到的激情和工作干勁，這才是決定企業(yè)成敗的根本” 。 大家也許聽說過，在日本企業(yè)，許多員工能以為企業(yè)貢獻為榮，甚至放棄雙休日、節(jié)假日。而在有的企業(yè)，即使給了加班費都有不愿意加班的現(xiàn)象存在。海爾的首席執(zhí)行官張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗時說過：“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內容是價值觀。”這與松下幸之助的觀點不謀而合。事實上，海爾文化的形成完全是自身努力的結果，是不斷探索積累的結果。 眾所周知，國企的改革難度很大，難在人的思想、行為的改變上。然而海爾在八十年代就開始推行自己的管理模式，海爾文化的延續(xù)是在兼并中求發(fā)展。當年兼并青島洗衣機廠時，只派了三個人去，一個總經(jīng)理、一個會計師、一位企業(yè)文化中心經(jīng)理，他們用海爾的企業(yè)文化、海爾的管理模式救活了這個企業(yè)，短時間內使其扭虧為盈。

　　五是用好警示教育。安全生產(chǎn)不光是領導的事，更與全體人員的參與密切相關。經(jīng)常重溫事故案例，現(xiàn)身說法，用發(fā)生在員工身邊的事來教育員工更易收到實效，更能形成一種自我防范、自我保護的安全意識。當今社會科學技術，市場經(jīng)濟導致個別人員的價值取向、行為方式發(fā)生變化，發(fā)生事故危險的誘因增多，傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應。為此，要求變事后管理為事前事后管理相結合，變被動管理為主動管理，采取激勵、懲罰和教育相結合的方法，用“鐵面孔”對安全，強化安全防范意識；“鐵手腕”抓安全，規(guī)范管理基礎；“鐵心腸”保安全，落實安全責任制。用嚴格的制度來管理、約束職工的行為，促使員工自覺遵章守紀，按規(guī)定要求干標準活，干放心活。

　　六是抓好班組建設。班組是企業(yè)的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現(xiàn)“安全管理重心下移”，才能將“安全第一”方針和各項政策法規(guī)真正落到實處，筑牢安全管理長城。班組的安全工作關鍵在于嚴格規(guī)章制度，尊重科學，按照安全客觀規(guī)律工作。從而杜絕人的不安全行為，消除或控制不安全因素，做到防患未然。

　　安全文化建設不可能像實施一項措施計劃那樣立竿見影，需要常抓不懈，持續(xù)不斷，日積月累。形式上的“安全月”每年只有一次，而在我們心中，每個月都應是安全月。只有不斷促進和發(fā)展企業(yè)安全文化建設，才能有效地保障企業(yè)平安發(fā)展。

　　三、如何抓好安全培訓

　　在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人是最寶貴、最活躍的生產(chǎn)力，由于受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動職責的影響，企業(yè)的員工容易被區(qū)分成現(xiàn)場作業(yè)人員、企業(yè)管理人員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人等不同層次，由此，帶來了企業(yè)安全生產(chǎn)職責的多層次、多樣性。企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護企業(yè)員工的生命和健康，是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內容。企業(yè)的長期安全生產(chǎn)為企業(yè)員工帶來幸福、企業(yè)社區(qū)社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的長遠發(fā)展。但企業(yè)員工也可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應正確認識和掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，必須養(yǎng)成“安全生產(chǎn)管理只有起點，沒有終點”的長遠安全管理目標。 企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首要的任務就是要切實加強對企業(yè)各級員工的安全生產(chǎn)教育和培訓。企業(yè)安全教育培訓是安全管理的一項重要工作，其目的是提高職工的安全意識，增強職工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。它真正體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理思想，是搞好企業(yè)安全管理的有效途徑。《安全生產(chǎn)法》實施后，企業(yè)普遍加強了安全生產(chǎn)的管理力度，也開展了安全生產(chǎn)教育培訓工作，但部分企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況仍不理想，最主要的原因是當前企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作仍存在不少的問題。今年8月初召開的2006國際安全生產(chǎn)培訓研討會上，國家安監(jiān)總局人事培訓司副司長張平遠列舉了培訓工作存在的6個問題：1、對安全培訓重要性認識不夠。一些地方和企業(yè)領導，缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識，沒有將安全培訓擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，無視有關安全培訓法規(guī)的規(guī)定，非法用工，職工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)，如河北唐山劉官屯特大瓦斯爆炸事故，15人未經(jīng)培訓就下井作業(yè)，損失慘重。2、安全培訓法規(guī)制度尚不健全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府監(jiān)管機制的變化，我國現(xiàn)有安全培訓法規(guī)制度已暴露出不少缺陷和問題：首先是有些法律法規(guī)修訂滯后，造成安全培訓職能交叉，加重了企業(yè)負擔；二是立法遲緩，相對滯后，可操作性有待進一步提高；三是法律、法規(guī)或標準存在空位，培訓大綱和考核標準需要進一步完善。3、安全培訓覆蓋面不足，農(nóng)民工安全培訓嚴重缺失。本身沒有培訓能力的眾多中小企業(yè)安全培訓工作十分薄弱，甚至有名無實，流于形式。特別是當前農(nóng)民工大量向城市和工業(yè)轉移，其整體素質低，流動性又大，而對農(nóng)民工的安全培訓又嚴重缺失，給安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。有關資料統(tǒng)計，農(nóng)民工占我國因安全事故死亡人數(shù)的80%、患職業(yè)病人數(shù)的一半以上。4、安全培訓投入嚴重不足。近年來，由于不少國有企業(yè)陷入困境，無力保證安全培訓的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓方面進行投入，沒有按規(guī)定提取安全培訓經(jīng)費，從而使不少企業(yè)大量雇用的工人特別是農(nóng)民工未得到基本的安全培訓，導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質和安全意識偏低。5、培訓針對性不強，培訓質量有待進一步提高。當前，安全培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和師生互動。一些地方和單位培訓走過場，為了培訓而培訓，對開展培訓缺乏充分的前期調研，沒有真正按照企業(yè)需求、學員需要和特點優(yōu)化培訓方案，培訓缺乏針對性。6、監(jiān)督管理機制還不夠完善。目前全國安全培訓網(wǎng)絡體系已基本形成，但培訓的監(jiān)督管理機制相對滯后，對機構的約束不夠，培訓考核欠規(guī)范，對培訓質量缺乏嚴格的考核認證。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。

　　企業(yè)的員工組成中，現(xiàn)場作業(yè)人員通常又分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，這是企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的勞動者，是各項安全生產(chǎn)法律權利和義務的承擔者，又是安全生產(chǎn)事故的主要受害者或責任者。現(xiàn)場作業(yè)人員能否安全、熟練地操作各種生產(chǎn)經(jīng)營工具或者作業(yè)，能否得到人身安全和健康的切實保障，能否嚴格遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，往往決定了一個企業(yè)的安全管理水平。高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性，不斷提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預防事故。因此企業(yè)的安全生產(chǎn)管理重點應放在生產(chǎn)現(xiàn)場，就是要通過抓好生產(chǎn)作業(yè)人員的安全作業(yè)行為及現(xiàn)場安全隱患整治工作，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負責安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實者，是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護神”。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著重要作用。作為一名安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)必須要重視對安全生產(chǎn)管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現(xiàn)場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業(yè)單位的安全生產(chǎn)，保障職工人身安全和健康。 企業(yè)經(jīng)營主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的安全生產(chǎn)知識。對一個企業(yè)的主要負責人來講，具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力，是最基本的要求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十條和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十二條的有關規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格、持證上崗。由此可見，從長遠安全管理的角度來看，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)教育培訓，前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業(yè)的全體員工，使企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及企業(yè)經(jīng)營主要負責人達到更高的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力，使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。 誠如企業(yè)的安全生產(chǎn)管理一樣，企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓也必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立與健全安全生產(chǎn)教育培訓保障機制，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式，優(yōu)化一切可供利用的培訓資源，加大安全培訓工作力度，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓。特種作業(yè)人員（如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責發(fā)證的電工、電焊工、企業(yè)內機動車輛駕駛、架子工、登高作業(yè)、危險化學品操作工、制冷作業(yè)工等）必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓，經(jīng)安全技術理論考核和實際技能考核合格者，頒發(fā)特種作業(yè)操作證書，方可獨立上崗作業(yè)，同時做好特種作業(yè)操作證的復審工作。

　　企業(yè)安全教育培訓應做到以下五有：

　　1、有計劃。編制符合實際、合乎規(guī)律的企業(yè)中長期安全生產(chǎn)教育培訓大綱，執(zhí)行企業(yè)各級人員的階梯式教育培訓計劃，每個年度應當有安全生產(chǎn)教育培訓的重點內容，確保每一期安全生產(chǎn)教育培訓的時間和教學質量，教育培訓計劃要有明確的針對性，并隨企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，適時修改計劃；

　　2、有制度。建立健全企業(yè)職工全員安全教育制度及特種作業(yè)人員專項安全教育制度，明確本單位各級人員在安全生產(chǎn)教育培訓中所應當承擔的職責，嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產(chǎn)教育培訓的登記、培訓、考核、發(fā)證、資料存檔等工作，環(huán)環(huán)相扣，層層把關，規(guī)范企業(yè)職工的安全教育培訓管理工作，值得注意的是，企業(yè)的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業(yè)每一級的員工，真正做到全員培訓取證上崗，定期培訓提高的教育培訓管理目標；

　　3、有教材。編制企業(yè)各級安全教育培訓教材，根據(jù)企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營活動的不斷發(fā)展，及時變更或修正培訓教材的內容，不斷提高企業(yè)各級員工的安全意識和知識技能，提高企業(yè)安全技術水平；需要特別注意的是，由于受客觀經(jīng)濟發(fā)展的制約，我國國民的安全文化素質相對比較落后，大多數(shù)人員的安全風險意識淡薄，安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此，企業(yè)每一級安全生產(chǎn)教育培訓的內容一般都應包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育和安全管理理論及方法教育，但應根據(jù)不同的教育對象，側重于不同的教育內容，提出不同的教育培訓要求。

　　4、有師資。建立形成相對穩(wěn)定的教育培訓師資結構，且須采取內外培訓相結合的組織形式，形式多樣的教育培訓方法，力求生動活潑，形式多樣，寓教于樂，提高教育效果。對于現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)等的基層人員，開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”，就是在培訓過程中，給職工一定的發(fā)言權，將他們的疑惑擺出來，大家共同分析，授課者在此基礎上，有重點地加以引導，找出解決問題的最佳方法，從而達到理論與實際相結合的效果；

　　5、有考核。樹立“安全第一”的教育培訓觀念，企業(yè)要定期開展各種專業(yè)技術技能的教育培訓工作，而每一項次的專業(yè)教育培訓教材都必須含有相應的安全培訓的內容，每一項次的專業(yè)教育培訓活動都必須同時進行相應的安全知識技能教育培訓，并進行相應的嚴格考核管理，在企業(yè)中形成“安全活動融合在每一位員工的每一項行為”的安全文化理念。專業(yè)技術知識培訓結合有安全生產(chǎn)教育培訓內容，更容易提高安全教育培訓的效果，教育培訓的技能也與日俱增容易落實到生產(chǎn)活動中。建立和強化安全教育培訓效果的評價。應充分體現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓理念，利用先進靈活的培訓手段，將安全培訓的有關內容，貫徹到全體從業(yè)人員心中，這才是安全生產(chǎn)培訓的真正目的。因此，建立科學的評價指標就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要強化安全監(jiān)管力度，采取定期與不定期進行嚴格檢查評價，全面提高企業(yè)各級人員的安全素質和安全意識，實現(xiàn)減少和消除事故的最終目標。 企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式和方法，對影響企業(yè)安全生產(chǎn)的人員安全素質、裝備和管理等基本因素進行有效控制，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。加強企業(yè)各級員工的安全技術教育、培訓工作，提高企業(yè)員工的安全素質，這不僅僅是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的首要任務和要求，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的技術保障機制，是企業(yè)整體發(fā)展的需要。