作為高危行業的煤炭企業怎樣迅速建立起獨具特色的安全文化，用文化規范和完善安全措施，用文化的積淀疏導與影響員工自覺或因環境所控而按章作業，不斷增強安全自律意識，安全自保意識，形成安全高于一切，先于一切，重于一切，影響一切的安全觀念，扭轉安全工作被動局面，實現安全發展、健康發展和有效發展已成為煤炭企業迫在眉睫的當務之急。

　　一、以人為本，構建安全文化主體

　　煤炭企業安全文化的主體是員工，員工的安全文化素質、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。因此，煤炭企業要建立起獨具特色的安全文化，首先，應成立企業文化建設專門機構，由企業主要負責人親自掛帥抓，制定詳細的安全文化建設實施計劃，提出明確的要求，使企業安全文化建設有組織、有計劃地開展，并切實樹立起以人為本、安全為天、預防為主的永恒安全主題和價值取向。其次，要把思想政治工作與安全工作有機融為一體，摸清員工的思想脈搏，為員工辦實事、解難題，用“潤物細無聲”的思想政治工作教育引導員工，并切實把員工個人目標和企業的發展緊密結合起來，樹立員工高度的企業主人翁意識，提高員工參與安全工作的積極性和主動性。第三，把宣傳陣地不斷向井下延深，宣傳方式不斷向橫向發展。通過在井口建立“安全文化長廊”，在井下主要大巷建成“安全宣傳一條街”，在硐室、工作面設立安全警示語牌板等措施。讓每一名員工在工作與工余之時、在有意識與無意識之中受到潛在的安全意識宣傳教育，在有形與無形當中、在接受與非接受之間提高安全意識與自我保安意識。第四，建立健全一個吸引和吸納人才、適應人才流動的新的約束機制，實現人力資源的優化配置，使工作業績、安全責任、工作技能和報酬相統一，最大限度地吸引人才，為人才提供安全、優良的工作環境。第五，制定符合工作實際的員工作業行為規范和安全操作規程，不斷強化對員工安全行為的約束，并逐步實現制度化管理向員工的自我約束管理轉變和員工由“要我安全”向“我要安全”質的轉變，構建起以人為本的安全文化體系。

　　二、強化基礎，創造優良安全環境

　　不安全環境或不牢固的安全基礎會造成在這種環境中人的本能的懼怯、抵觸、排斥與反感，使安全價值觀與安全理性思維發生偏離和傾斜，破壞積極的安全價值觀的形成，從而成為安全文化建設的基礎性障礙。所以，加強安全文化建設，必須夯實思想、技術、行為基礎，努力創造一個良好穩定的安全工作環境。其途徑有以下三個方面：一是夯實思想基礎。狠抓領導干部作風轉變，采取有力措施，認真解決作風飄浮、不深入、不細致的問題和員工馬虎、湊乎、不在乎的不良習慣，弘揚“嚴細實”，反對“假大空”。同時認真落實領導干部跟班制度和現場巡查制度，組織各級管理人員深入現場、深入基層、深入一線、靠前指揮，與職工同下同上，及時解決現場管理中存在的問題，排除事故隱患，通過抓作風轉變促思想基礎夯實。二是夯實技術基礎。完善安全技術措施工程建設，編制安全技術措施計劃，科學制定瓦斯防治、采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等技術措施，并嚴格審批程序，抓好落實工作。在此基礎上，加大安全投入，建立安全監測監控系統，配備安全儀器設施，以先進的技術和裝備確保安全工作。同時提取科技經費，設立科技進步基金，大力表彰與激勵科技人員進行技術創新，起到運用科技手段和措施為安全工作保駕護航的作用。三是夯實行為基礎。通過加強行為控制，建立健全安全監督檢查機制來夯實行為基礎，使員工在安全、良好的作業環境中及嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。同時實施安全質量標準化建設，大力開展文明生產、文明施工標準化工作，保證作業環境整潔、舒心、安全。規范崗位作業標準化，預防“人”的不安全因素，使員工干標準活、放心活、完美活、舒心活。

　　三、強化培訓，提高員工的整體素質

　　“木桶理論”說明這樣一個道理，整體工作象一個木桶，個體象木桶的每一根木條，如有一根木條太短，木桶盛水也只能到短木條處。所以，要實現建設特色文化促安全發展，煤炭企業應通過成立專門的員工培訓機構，完善教學設施，開展全員培訓，來全面提高員工整體素質，消除“木桶”中的短木條，并從以下幾個方面著手：1、以全員培訓為核心，按照“實用、有效”的原則，對員工進行系統的，大覆蓋量的全面煤礦安全知識培訓和考試，并嚴格培訓紀律，實現“點名、簽到、考試、效果”“四到位”，切實形成一套培訓管理辦法和管理機制，提高培訓質量和效果。2、采取外聘師資與內部聘請師資相結合，安全理論培訓與實物操作、現場觀摩相結合，培訓與案例分析相結合的方式，著重開展案例分析教育，增強職工安全事故預防能力和分析能力。3、在區隊班組廣泛開展“每日一題”與“每月一考”教育活動，讓員工每日掌握一條安全知識。同時推行“人人上講臺，個個當學員”學習培訓活動，提高大家學習安全知識的積極性和主動性。4、加強對安全培訓效果的考核，實行培訓考試成績與工資、獎金掛鉤，建立全員培訓責任制，并將責任層層分解落實，通過強化培訓切實提高員工整體素質。

　　四、強化制度，建立安全管理責任系統

　　人的行為的養成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度，形成安全管理系統，是建設獨特的安全文化的重要內容，也是搞好安全工作的有效途徑。一是建立安全責任機制。按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，建立責任體系，層層簽訂安全責任書，認真執行“一崗一責制”，實現安全壓力傳遞。明確各單位行政一把手為本單位安全生產的第一責任人；職工在自己的工作職責范圍內，對安全工作負責。在公司內部形成崗位（個人）保班組，班組保區隊，區隊保公司的強有力的安全責任體系。同時，實行安全工資制度，將工資的60％作為安全工資，運用經濟杠桿強行規范大家的不安全行為，促進安全意識的形成。二是建立健全安全管理機構，并制定措施使安全管理機構有絕對的權威性。實行各級組織對重點單位實行安全包保，指導、督促、協調基層單位落實安全責任，強化安全管理，實現安全生產目標。同時嚴管理，嚴考核，嚴獎懲，加大安全責任追究處理力度，確保各項安全責任和措施落到實處。三是建立群監組織責任體制。在重視行為約束機制、安全責任機制建立和形成的基礎上，應建立健全群監、青安崗等組織和制度體系，行使安全職責，定期開展安全監督檢查，切實筑牢安全第二道防線。

　　五、強化班組，固牢安全基本細胞

　　在煤炭企業，班組是完成任務的實體，是保證安全的基石，也是孕育安全文化的細胞。班組安全文化創建的好壞，直接影響到特色安全文化建設的質量，所以應重視班組這個企業最基本細胞的建設工作，并不斷發展逐步提高班組安全文化建設水平。

　　第一，注重從組織上給予保障。從企業領導人到區隊（車間）領導人應高度重視，注意班組人員結構的合理配置，使班組內部人員達到性格上相互補充，工作上相互支持，實現溝通和協調的順暢，為班組安全文化建設順利進行提供組織保證和創造條件。

　　第二，注重班組長核心作用發揮。班組文化建設重要的因素是正副班組長，應提高正副班組長的待遇，并實行正班長抓安全，副班長抓生產。同時，作為正副班組長要發揮核心作用，根據本班組安全實際情況，合理組織，精心安排，使班組的各項工作有條不紊，對出現的一些特殊情況及時給予解決。在此基礎上，還應關心班組成員，了解本班組成員的疾苦、意見、呼聲，盡全力設法解決班組成員工作和生活上的問題，提高班組成員參與安全工作的積極性。

　　第三，注重班組成員心理的研究。通過事故分析，讓大家明白絕大多數事故都是由人的不安全行為造成的，如思想麻痹、僥幸心理、注意力不集中、判斷不準確、習慣性違章等。在認真研究的基礎上，對癥下藥預防和糾正班組成員的疲勞心理、錯覺心理、取巧心理、僥幸心理、逞能心理、麻痹心理、無知心理、對抗心理。使班組成員認識到安全源于警惕、發生事故對己、對人、對家庭、對企業、對國家不利的道理，不斷由淺入深形成安全文化理念，并不斷提煉和形成班組文化的個性特征。

　　第四，注重班組文化成果的轉化。正副班組長應因勢利導、善于總結，從班組成員的日常安全活動及上級指示精神、安全規章制度、安全法規中引摘核心內容，結合班組實際不斷豐富班組安全文化建設的內涵，并注意提煉形成班組安全文化理念。同時堅持與時俱進、創新發展、不斷豐富班組安全文化內涵，并及時將班組安全文化建設成果轉化到實際安全工作中去，切實促進安全發展、健康發展和有效發展工作。