煤礦是特殊作業(yè)，安全是煤礦的頭等大事，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基石和保證。安全工作的好壞直接影響到企業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟效益，事關(guān)礦井的改革發(fā)展，更直接關(guān)系到職工群眾的生命安全和切身利益。同時，安全工作情況也反映一個礦井的整體素質(zhì)和整體形象，是企業(yè)文明生產(chǎn)程度的重要標志。因此，安全是煤礦永恒的主題，永遠是重頭戲。安全工作只有始點，沒有終點站。要真正做好安全工作，需要下真功夫，下大力氣。實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，要求我們必須建設一種能夠促進安全生產(chǎn)的長效機制。實踐證明：企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力，而企業(yè)安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識。這種共識一旦形成習慣，就會以一種無形的力量去規(guī)范和調(diào)整干部職工的安全行為，真正使安全成為一種自覺的行動，推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、正確認識安全文化建設的意義，提高搞好安全文化建設的實效性
1、推行安全文化建設，有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達到人、機、環(huán)境的和諧。安全文化建設強調(diào)制度建設，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實。
2、推行安全文化建設，有利于彌補生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。煤礦的安全管理，點多面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；地質(zhì)災害嚴重，安全威脅大；勞動用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，安全意識的淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作還時有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對落后，安全設施的不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。這就迫切需要提高職工隊伍的素質(zhì)，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細嚴實的管理方式彌補技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。
3、推行安全文化建設，有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在安全生產(chǎn)人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。而安全文化建設的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)的工作規(guī)律。
4、推行安全文化建設，有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進的安全文化做指導，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預防為主的方針上來。通過安全文化建設提高職工隊伍素質(zhì)，樹立職工新風尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。
二、正確把握企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，提高搞好安全文化建設的針對性
企業(yè)安全文化是在企業(yè)各級黨政組織的積極有效的倡導和精心培育下，全體干部職工對安全工作集體形成的一種共識。其基本內(nèi)涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、職工技術(shù)業(yè)務素質(zhì)、領(lǐng)導者的安全價值觀和全新安全管理理念，它反映了職工關(guān)愛生命、關(guān)注安全、預防事故、抵御災害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力，反映了一個企業(yè)的文明程度和綜合管理水平，體現(xiàn)了職工的安全信念、價值取向、行為準則，代表著企業(yè)形象。為此，要切實搞好企業(yè)安全文化建設，必須正確地把握安全文化建設的真正內(nèi)涵。要正確地把握安全文化建設的內(nèi)涵，必須重點搞好以下四個方面的建設：
1、搞好安全觀念文化建設，這是建設企業(yè)安全文化的核心。在搞好安全觀念文化建設中，要著重突出三個方面：一是要堅持從“人本安全”的高度出發(fā)，通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓，不斷提高每個人對生命健康價值的認識，讓大家真正樹立安全是“人命關(guān)天”的大事、“安全重于一切，安全高于一切”的觀念；二是要堅持用科學的理論來引導實踐，切實加大對安全意識的宣傳力度，不斷提高大家的“安全價值觀”和搞好安全的自覺性；三是各級領(lǐng)導干部要從職工群眾的根本利益出發(fā)，切實樹立“責任重于泰山”意識，真正把安全作為一種使命和責任，切實做到落實責任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全，真正維護和保障好職工群眾的人身安全權(quán)和生命權(quán)等基本的權(quán)利。
2、搞好安全行為文化建設，這是建設企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。目前的煤礦生產(chǎn)都處在各種技術(shù)環(huán)境當中，具有復雜性和危險性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等，都不同程度存在一定的客觀危險，但有危險并不意味著就一定會發(fā)生事故，這就需要有效規(guī)范職工的行為，使職工作業(yè)行為安全。為此，就必須搞好安全行為文化建設，而搞好安全文化建設的重點就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準和操作規(guī)程，不斷加強職工的個人操作行為、崗位作業(yè)標準、安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的規(guī)范化培訓，以及安全技術(shù)的教育，使職工能夠上標準崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規(guī)范職工的操作行為，實現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無隱患。
3、搞好安全制度文化建設，這是建設企業(yè)安全文化的重點。制度是保證安全目標任務落實的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中，一是要建立健全各項規(guī)章制度，用制度來規(guī)范員工的行為，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。目前，國家安全主管部門和行業(yè)已經(jīng)建立了若干安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，企業(yè)必須嚴格遵守，并且要結(jié)合本企業(yè)的特點制定落實到各施工環(huán)節(jié)、工序的，科學合理、切實可行的實施細則；二是要切實執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，逐級落實責任，建立起覆蓋各單位、各工種和各個工序的安全管理網(wǎng)絡，有效地控制生產(chǎn)過程，監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束與激勵機制，做到賞罰分明，對安全生產(chǎn)有突出貢獻的要重獎，造成事故的要重罰，通過硬性手段提高職工的安全責任感；四是要依靠科學技術(shù)和先進的設備等物質(zhì)手段來預防事故，保證安全；五是要建立起安全事故緊急預案，一旦發(fā)生事故立即啟動，采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴大，把損失控制在最小范圍；六是要加強各項安全管理制度的整合，形成一套科學、系統(tǒng)、完善的安全管理長效機制，全面推進安全制度文化的建設。
4、要搞好安全物態(tài)文化建設，這是建設安全文化的基礎。我們從過去有些事故發(fā)生中可以看出，有的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本，一旦發(fā)生事故，反而損失慘重，所以推進物質(zhì)文化建設，建立良好的物質(zhì)安全環(huán)境，實現(xiàn)本質(zhì)安全是整個安全文化建設的關(guān)鍵所在，也是減少和避免安全事故的關(guān)鍵所在。為此，搞好物態(tài)文化建設，就必須下大力氣狠抓技術(shù)進步，加大基礎設施的投入，建立良好的安全環(huán)境，為減少和避免安全事故提供堅實的保證。
三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設，提升企業(yè)安全管理水平
在實際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設在企業(yè)管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來加強安全文化建設，進一步豐富和培育獨具特色的安全文化。適應目前企業(yè)安全文化建設的要求，在實踐中必須堅持和把握“六型六化”的原則。
1、要建立導向型的安全文化平臺，達到工作目標化。就是在企業(yè)安全文化建設中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務，抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱點，實行目標化管理，要及時根據(jù)企業(yè)各階段的發(fā)展目標及安全管理目標，制訂出安全文化建設的目標和措施，確定安全文化的努力方向，積極發(fā)揮安全文化的導向作用、規(guī)范作用、凝聚作用和激勵作用，確保企業(yè)安全管理目標及發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。
企業(yè)安全文化“導向型”的重點表現(xiàn)為三個方面：一是解決安全價值觀問題，提供導向服務。就是要建立健全學習宣傳機制，充分利用多種形式，貫徹學習一系列安全方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展全方位的安全宣傳教育活動，教育職工認清安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，把“自主保安”與“奉獻企業(yè)”有機地結(jié)合起來，真正樹立起“安全第一”的價值觀，為各項安全工作的開展提供正確的導向。二是解決安全理念問題，提供動力服務。要在職工中樹立“安全壓倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；樹立“思想麻痹是最大的隱患，管理放松是事故的根源”的理念，強調(diào)安全管理的針對性；樹立“安全工作無小事”、“誰抓安全都不越位、怎么抓安全都不過分”的理念等等。讓先進的安全理念始終融注于職工的思想意識深處，成為指導、規(guī)范、約束員工行為的無形力量，促使他們自覺地按章作業(yè)、正規(guī)操作。三是解決行為規(guī)范問題，提供保障服務。就是要結(jié)合目前企業(yè)的中心任務和改革方向，進一步統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部的安全行為規(guī)范，重點在崗位責任制的修訂上，在監(jiān)督檢查機制的完善上，在考核獎懲制度的兌現(xiàn)上下功夫，確保不斷提高安全管理水平，為企業(yè)各項工作的正常開展提供堅強保障。
2、要形成立體型的安全文化格局，達到組織網(wǎng)絡化。企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它包括煤炭企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實施等方面的建設和組織措施，涉及煤炭企業(yè)黨政工團各級組織和各個業(yè)務部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾。因此，單靠某個部門、某些人去“單打獨斗”是行不通的。必須加強溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應。對此，必須建立起以黨委為核心，橫聯(lián)黨政工團，縱貫礦、科室、隊組、班組；既有政工人員、又有生產(chǎn)、行政人員，既有管理于部、又有職工群眾參加，立體交叉的安全文化建設隊伍和責任體系。在日常工作中，要注重把組織上的網(wǎng)絡優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作上的綜合效能，解決好“平行面”、“延長線”和“差異點”的問題。
3、要形成民主型的安全文化方式，達到形式多樣化。安全文化建設要注意克服單一的自上而下的實施方式，多用民主的方式，調(diào)動職工群眾的參與積極性，形成共建優(yōu)勢。一是要進行自我啟發(fā)式教育。把安全教育的主動權(quán)讓給職工，讓職工唱主角，通過安全演講、安全文藝匯演、安全征文等活動，讓職工把自己的認識、感受講出來、唱出來、寫出來，把個體意識、情趣和實際效果融人安全教育；二是要進行關(guān)聯(lián)層次式教育。根據(jù)群體中的不同成份結(jié)構(gòu)，分層次開展安全教育，如“師徒安全合同”、“一幫一”、“結(jié)對子”等活動；三是要進行相互制約式教育。通過實行安全風險抵押、安全連帶獎罰等制度，讓個體的安全狀況與群體利益掛起鉤來，從而形成一個人人關(guān)心安全、人人為安全著想，相互監(jiān)督、相互幫助的好局面。
4、要探索開放型的安全文化方式，達到管理信息化。要進一步完善信息化管理體制，建立起上下聯(lián)系、縱橫暢通的信息網(wǎng)絡，疏通各類渠道，不斷地學習、引進、移植、借鑒各方面先進的科學的方法，并結(jié)合自身實際，及時進行消化、變通、創(chuàng)新和發(fā)展。只有這樣，才能保持企業(yè)安全文化的先進性和鮮活力，做到與時俱進。在具體工作中，一是要加強對職工的安全理念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工認真、反復進行學習，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，從根本上強化安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全為天、關(guān)愛生命”的觀念。二是要采取多種形式，加強職工的安全技能培訓，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前班后會、安全活動、技術(shù)學習日等載體，有計劃地對職工進行系統(tǒng)的安全技能培訓，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓效果。同時，要注重把理論學習與實踐操作結(jié)合起來，積極開展實際工作中的單考、單學、單練活動，同時，也可以開展崗位安全操作、技術(shù)比武等內(nèi)容豐富、形式。
5、要保持主動型的安全文化狀態(tài)，達到研究經(jīng)常化。就是要適應形勢的變化和需要，始終保持一種主動狀態(tài)，積極探索新形勢下安全文化建設的規(guī)律和方法。一是要善于調(diào)查研究，調(diào)查了解新情況、新問題，動態(tài)地掌握企業(yè)的安全狀況，為正確地確立各階段安全文化建設的任務爭取主動；二是要善于調(diào)整方向，致力于解決職工群眾關(guān)心的安全熱點和焦點問題，致力于解決制約礦井發(fā)展的重大安全問題，緊密結(jié)合工作實際，在安全文化建設的內(nèi)容、形式、方法、手段和機制等方面進行創(chuàng)新，使之不斷適應形勢發(fā)展的需要；三是要善于總結(jié)提高，不斷探索研究、提煉總結(jié)新的創(chuàng)建經(jīng)驗，并用以指導安全文化建設的正常開展，積極主動地發(fā)揮好安全文化的導向、規(guī)范、凝聚和激勵作用。
6、要創(chuàng)造情感型的安全文化氛圍，達到教育形象化。就是要提高安全文化的形象力和熏陶力，使職工時時處于飽含著真情實感的氛圍中，就是要在教育形象化上功夫。要確保安全投入，不斷提高安全裝備水平，完善安全設施，優(yōu)化職工的生產(chǎn)環(huán)境。一是要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全知識競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談，以及制定安全文化手冊、征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，使安全文化進隊組、到班組、入家庭，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；二是要積極開辟安全學習園地，懸掛安全標語口號，設置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學習環(huán)境；三是要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對井下主要巷道、重點部位進行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點達到凈化、牌板化、標準化，使安全文化延伸到每一個工作地點，為職工創(chuàng)造了一個良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強安全意識，自覺遵從安全管理制度，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，逐步達到法治和人治的有機結(jié)合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設水平。
四、突出重點，把握關(guān)鍵，提升安全文化建設質(zhì)效
1、要牢固樹立“一個核心安全理念”。就是要樹立“持之以恒，常抓不懈”的理念。煤礦由于歷史的原因，安全欠帳多，職工文化素質(zhì)低。因此，煤礦安全文化建設不可能一蹴而就，更不能只是階段性地一抓了事。煤礦安全文化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性工程，也是一項系統(tǒng)工程，要站在宏觀的高度，應用系統(tǒng)工程的方法進行有效的組織、長遠的規(guī)劃和逐步實施。我們要認識到，安全是煤礦工作永恒的主題，是煤礦職工生存最基本的需求和必要條件，也是人類發(fā)展和社會進步的必要條件。煤礦企業(yè)乃至整個煤炭行業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、要保障職工生命安全和身心健康，就要把安全文化建設作為一項長期的任務，循序漸進、持之以恒、常抓不懈。
2、要堅持“一個中心”，即：以人為中心。以人為本是創(chuàng)建安全文化的全部內(nèi)涵，也是安全文化建設的出發(fā)點和落腳點。安全文化影響每一個人的思想、行為，使人追求安全、健康的生產(chǎn)和生活方式。僅僅靠被動的硬性管理是不科學的，要有人性化管理，注入人文關(guān)懷，尊重人權(quán)，珍惜生命，激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責任感。人的積極性、自覺性和自律性在于文化水平、思維方法、行為習慣。在管理中，往往單純采取經(jīng)濟手段，造成上下不和諧，不利于調(diào)動職工的積極性。安全文化創(chuàng)建的重要目的在于激發(fā)人關(guān)愛生命的自我防護意識，調(diào)動人們自律安全的積極性。只有啟發(fā)、引導、才能強化安全意識，增強防范意識，提高安全素質(zhì)和技能，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視踩保拍苓_到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。
3、要堅定“三個信念”，即：安全是企業(yè)最大的效益、安全是干部的政治生命、安全是職工最大的福利。安全是企業(yè)最大的效益信念是指：經(jīng)濟效益是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，煤礦企業(yè)如果沒有安全保證，煤炭生產(chǎn)取得好效益就是一句空話。為此，企業(yè)要在保證礦井安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，充分展示良好的企業(yè)形象和企業(yè)風貌；安全是干部的政治生命的信念是指：安全生產(chǎn)人人有責，干部的責任更大。對于干部來講，一旦發(fā)生事故，必然是安全一票否決，必然要追究“一把手”的責任，輕則受黨紀政紀處分，重則追究刑事責任；安全是職工最大的幸福是指：人的生命是最寶貴的，生命對于每個人來說只有一次。發(fā)生事故，對其家人而言，則是塌了天，家庭支離破碎，給家人造成的是無法彌補的心靈創(chuàng)傷和終生的痛苦，陰影將始終籠罩不散。
4、要筑牢“四個支點”。建設安全文化的目的是為了實現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，推動改革與發(fā)展。安全文化的形成是一個長期的、漸進的過程。在具體工作中，要筑牢“四個支點”，即筑牢“強化管理、理順情緒、規(guī)范行為、改善環(huán)境”這“四個支點”。強化管理是基礎，理順情緒是前提，規(guī)范行為是手段，改善環(huán)境是保障，這是安全文化建設的具體工作，離開這些，安全文化建設就是無源之水、無本之木，就會成為空談。
5、要抓好“六項工作”。即：一是要轉(zhuǎn)觀念，提升安全思想境界。就是在安全文化建設中，要始終把思想觀念擺在首位，充分利用各種宣傳工具，宣傳學習一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導廣大干部職工做到三個明確：即明確安全第一的深刻含義；明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的實事和好事；明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。二是要抓基礎，強化對職工的教育培訓。安全文化建設的目標是把每一個人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，為此，必須不斷強化對職工的教育培訓。在培訓中要突出特殊化，開展針對性教育；要突出普遍化，進行全員性教育；要突出實效化，開展情感性教育；要突出形象化，開展經(jīng)常性教育活動，通過培訓實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。三是要建機制，完善責任保障體系。就是要從強化各級管理人員的安全責任人手，將安全管理重心下移；要全方位推行安全目標管理，簽定安全合同，層層傳遞壓力，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到一級對一級負責；要進一步健全完善各級人員的崗位責任制，狠抓事故責任追究制；要充分發(fā)揮專業(yè)管理、專監(jiān)、群監(jiān)、安全檢查小分隊在現(xiàn)場的監(jiān)督檢查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎懲兌現(xiàn)”。四是要常引導，構(gòu)建和諧安全氛圍。就是要隨時掌握職工思想動態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。具體來講，就是要在政策上傾斜、生活上關(guān)心，使職工感受到領(lǐng)導和組織上給予的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心的投入到生產(chǎn)中去，達到安全生產(chǎn)的目的；要講究語言藝術(shù)，做好職工思想工作；領(lǐng)導干部要說到做到，表里如一，事事處處給職工做出榜樣，要求職工做到的，領(lǐng)導首先做到，職工做不到的，領(lǐng)導也要做到；要強化民主管理，營造清風正氣，做到辦事公開、公平、公正、民主，讓職工信服。五是要嚴制度，形成企業(yè)安全規(guī)范。就是要完善安全信息管理制度，建立健全安全信息網(wǎng)絡，及時篩選、收集安全信息，及時反饋督促整改；要積極推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使隊組管理人員做到按章指揮，以身作則，按章作業(yè)，杜絕突擊生產(chǎn)、加班延點的現(xiàn)象發(fā)生；要強化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理；要實行工程質(zhì)量負責制，積極開展創(chuàng)建精品工程、樣板工程，提高現(xiàn)場施工質(zhì)量。六是要靠科技，創(chuàng)造良好安全條件。就是要充分利用科技進步，積極推廣新技術(shù)、新工藝，不斷加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，減少事故發(fā)生的概率，從根本上改善作業(yè)環(huán)境；要加大質(zhì)量標準化工作力度，保證源頭安全，促進安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
五、構(gòu)建企業(yè)安全文化新模式，建設本質(zhì)安全型礦井
1、實行安全標位管理。就是要明確安全工作的目標，找準各自在安全工作中的位置。以人為本，以制度為約束，以“四無”為總體要求。在“四無”目標中，管理無漏洞，就是健全完善各項管理制度；杜絕管理上的空檔和死角；現(xiàn)場無隱患，就是現(xiàn)場質(zhì)量標準化按照動態(tài)達標的要求，杜絕威脅安全生產(chǎn)的各種隱患。行為無“三違”，就是規(guī)范人的行為，狠反違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象；安全無事故，就是要求杜絕各類生產(chǎn)事故和人身事故。找準各自安全工作中的位置，就是礦長、書記處于軸心中心位置，既對集團公司下達的安全目標負總責，又是全礦安全管理的決策中心和第一責任者；現(xiàn)場職工位于周邊，代表安全工作廣泛的群眾基礎，是安全管理中最直接的實施者和操作者，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的依靠力量；中間各個不同層次承擔著全礦安全管理工作的指揮和監(jiān)督職能，負責安全信息的上傳下達，是各分項安全目標和職責的承包者和責任者。為了確保全礦總體目標及階段目標分解落實到各個層次和部門，必須明確八項責任。礦長書記的決策指導協(xié)調(diào)責任；分管領(lǐng)導的組織實施和直接指揮責任；安監(jiān)部門的監(jiān)督考核責任；科隊長的安排、檢查、落實責任；業(yè)務部門的業(yè)務保安責任；跟班人員和安監(jiān)員的現(xiàn)場監(jiān)護責任；班組長的現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場安全第一責任；現(xiàn)場工人的個體防范、自主保安以及聯(lián)保責任。從而，使安全管理形成一個系統(tǒng)工程，安全工作不僅是安監(jiān)部門的事，而且更是全員、全過程、全時段、全方位的事，是每個單位和每個職工的事，需要多方協(xié)調(diào)、齊抓共管，一切都為安全讓路，突出責任落實，責任風險、責任聯(lián)保、責任考核、責任監(jiān)督和責任追究六個環(huán)節(jié)，保證各級落實到位。
2、實行安全梯次管理。就是要按照梯次級別開展現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理。成立專門的領(lǐng)導考核組，強化工作分工，明確工作職責，做到責任明確、各司其職；進一步健全和完善相關(guān)的管理制度，加強制度考核與管理；實行質(zhì)量標準化險抵押，加大責任追究考核落實力度，提高各級人員和部門的工作自覺性和超前化，使質(zhì)量標準化建設向縱深化、系統(tǒng)化、和諧化方向邁進，有效提高了企業(yè)管理質(zhì)效和水平。同時，要將ISO9000質(zhì)量體系和企業(yè)文化6S管理引入生產(chǎn)的全過程，加強管理的嚴密性。通過加強質(zhì)量標準化梯次管理，有效激發(fā)和調(diào)動班組和職工創(chuàng)建精品工程，保證工程質(zhì)量的工作積極性，促進現(xiàn)場專業(yè)整治，創(chuàng)造良好的環(huán)境和文明衛(wèi)生的面貌。
3、實行安全網(wǎng)絡管理。從管理系統(tǒng)化入手，構(gòu)建以“安全決策、安全執(zhí)行、安全支持”為主體的“三大網(wǎng)絡”。構(gòu)建安全決策網(wǎng)絡，就是要建立以礦長為首的垂直指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦長、總工程師、安監(jiān)處長，發(fā)揮生產(chǎn)、安全、技術(shù)整體優(yōu)勢。構(gòu)建安全執(zhí)行網(wǎng)絡，就是要圍繞安全生產(chǎn)奮斗目標，突出“一通三防、防治水、頂板、機電、運輸”五個重點，做到了“六個強化”。即：強化專業(yè)管理、落實業(yè)務保安；強化現(xiàn)場管理，加大考核力度；強化監(jiān)督檢查，提供可靠保證；強化安全整治，狠抓隱患查處；強化質(zhì)量意識，創(chuàng)建精品工程；強化安全培訓，推進“科技興安”。構(gòu)建安全支持網(wǎng)絡，就是要圍繞調(diào)動職工抓安全保安全的積極性，廣泛開展好崗位練兵、技術(shù)比武、安全征文、合理化建議征集活動，以及舉辦好安全知識競賽，搞好安全文藝匯演，通過各種形式營造了濃厚的安全輿論氛圍，為安全工作提供有力的支撐。
4、實行安全控制管理。就是將安全管理分為事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)進行控制。事前控制，主要是通過編制、審批作業(yè)規(guī)程和安全措施來實現(xiàn)；現(xiàn)場控制，主要是通過現(xiàn)場跟班人員、安監(jiān)員等對現(xiàn)場質(zhì)量檢查及確保職工按章作業(yè)來實現(xiàn)；反饋控制，主要是通過檢查抓問題整改，“三違”幫教以及隱患處理。
為了全面推進企業(yè)安全文化建設，必須把握好以下六個方面：一是牢固樹立安全文化重在建設的思想，把安全文化建設作為一項系統(tǒng)工程來抓，要克服各種安全文化的片面認識，正確處理“軟件”建設與“硬件”建設的關(guān)系；二是建設安全文化必須立足企業(yè)實際，絕不能照抄照搬；三是必須把提高職工的思想業(yè)務素質(zhì)擺在突出位置，要通過建設企業(yè)安全文化，全面提升職工的整體素質(zhì)；四是必須以持之以恒的精神來整體推進；五是必須及時研究解決制約安全的突出問題，針對企業(yè)安全生產(chǎn)以及職工思想等各方面的實際，不斷探索研究；六是必須在實踐中不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)安全文化建設的新局面。
總之，安全文化建設是一種柔性的管理，為了構(gòu)建礦井安全長效機制，實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全，必須將安全文化建設貫穿到安全工作的始終，扎根于職工群眾的內(nèi)心深處，使安全文化建設成為一種無形的推動力量，確保礦井的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。