安全文化是社會文化的組成部分，是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為切實加強安全文化建設，強化廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識，在全市上下營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，確保安全文明生產(chǎn)，現(xiàn)就安全文化建設工作提出如下意見。

　　一、指導思想和目標

　　指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，強化以人為本的理念，堅持安全第一，預防為主；堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新；堅持關口前移，重心下移，努力營造安全文化氛圍，形成人人關注安全，關愛生命的良好社會環(huán)境。

　　具體建設目標是：

　　（一）開展標準化建設，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設，使生產(chǎn)經(jīng)營全過程和人、機、環(huán)境全部納入規(guī)范化，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，粗放管理方式，向制度化、規(guī)范化、體系化、社會化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　（二）建立安全健康管理體系。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防災避難、保護人民的身心安全與健康，作為一切活動的指導方針，在企業(yè)、社區(qū)建立預防為主的安全健康管理體系。

　　（三）加速安全科學技術(shù)進步，努力發(fā)展安全科學技術(shù)。充分發(fā)揮安全科技第一生產(chǎn)力的作用，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力，發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)。

　　（四）強化全社會安全意識，樹立全民安全文化道德，規(guī)范公民的行為風尚，形成“安全第一，預防為主”高于一切的自覺行為準則，使安全生　　產(chǎn)“三個機制”得到全面落實。

　　（五）加強安全與災害的綜合管理，形成“共建安全文化”的共識。通過科技進步、社會參與、政府決策實現(xiàn)“共建安全文化”，形成最科學、最廣泛的安全與減災相統(tǒng)一的體制。

　　二、安全文化建設的領域

　　（一）企業(yè)安全文化建設。以提高企業(yè)領導認識和職工安全意識、規(guī)范職工安全行為、發(fā)展安全科學管理為目的。對于領導和職工的安全文化建設，主要涉及個人的觀念、意識、態(tài)度、認知、技能等個性要素；對于企業(yè)的安全管理，主要涉及安全體制、安全標準、安全管理理論、法制建設、安全組織與決策等。企業(yè)安全文化是安全文化建設的最主要的方面。

　　（二）家庭安全文化建設。是社會安全文化建設的一部分，以實現(xiàn)安全生活和社會安全為目的。無論是企業(yè)的領導或是職工，必定是家庭的一員，對于家庭安全文化素養(yǎng)的提高，對于安全生產(chǎn)有著直接或間接的作用。

　　（三）公共安全文化建設。是以社會大眾個體為對象的安全文化建設，也是以實現(xiàn)安全生活和社會安全為目的安全文化建設。主要涉及社會公共場所，如公民的旅行、購物、娛樂、社交等公共環(huán)境中的安全文化。

　　三、安全文化建設的重點

　　（一）注重職工素質(zhì)的提高。從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、責任的承擔者、后果的愛害者。因此，提高職工素質(zhì)是安全文化建設的源動力。要通過激勵約束機制，努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵紀守法素質(zhì)，由“要我安全”，變?yōu)椤拔乙�安全”�?/P>

　　（二）注重職工心理的研究。通過事故分析證明，絕大多數(shù)事故都是由人的不安全行為造成的，如思想麻痹、僥幸心理、注意力不集中、判斷不準確、習慣性違章等，所以，要把職工心理的研究作為安全文化建設的重要內(nèi)容。要特別注意以下心理因素：

　　1、疲勞心理，心緒不寧，警覺喪失；

　　2、錯覺心理，主觀臆斷，盲目操作；

　　3、取巧心理，“省時省力”，弄巧成拙；

　　4、僥幸心理，違章蠻干，僥而不幸；

　　5、逞能心理，爭強好勝，貪圖虛名；

　　6、麻痹心理，思想松懈，“撞上槍口”；

　　7、無知心理，一知半解，始料不及；

　　8、對抗心理，偏執(zhí)任性，自導禍端。

　　（三）注重提高管理者水平。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法技巧有直接的聯(lián)系。為提高管理效果，管理者應不斷提高管理水平，研究管理方法，注重原則性，體現(xiàn)靈活性，在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。

　　四、安全文化建設的措施

　　（一）完善安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。全面加強安全管理，積極推進崗位責任制、技術(shù)標準的建設，建立健全安全例會制度、隱患排查制度、安全獎懲制度等規(guī)章制度，做好人員、設備、環(huán)境等因素的安全定性分析。通過這種活動，充分發(fā)動各層次人員認真、深入、細致地學習討論，達到統(tǒng)一認識，統(tǒng)一安全行為的目的。

　　（二）加強宣傳教育，提高安全文化素質(zhì)。建立和完善對各層次人員的教育、培訓標準，強化安全教育、培訓考核制度；制作人性化、人情味的安全教育警示標語、標志，讓干部職工在潛移默化中受到教育；積極開展形式多樣、生動活潑的安全競賽活動；采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學法、案例剖析法、活動熏陶法、環(huán)境感染法等多種方式，增強教育效果，提高事故應急處置能力和自我保護意識。

　　（三）加強監(jiān)督管理，把各項安全制度落到實處。摒棄一切不合時宜的錯誤安全觀念，發(fā)揚求真務實的工作作風，對各項安全規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行，狠抓落實，使安全文化建設和安全生產(chǎn)管理有針對性、有新思路、有新舉措。充分發(fā)揮安全文化的導向功能、激勵功能、凝聚功能、規(guī)范功能，　　培養(yǎng)職工參與安全管理的興趣，提高主動消除安全隱患的積極性，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，推動安全文化建設不斷進步。

　　（四）加強執(zhí)法檢查，做好安全評價工作。健全系統(tǒng)安全評估，定期進行安全文化體系評價，切實做好安全生產(chǎn)責任制實施情況的檢查與評估，嚴格考評職工的安全文化素質(zhì)，不斷加大安全文化建設的宣傳和監(jiān)督力度，全方位培養(yǎng)和提高職工安全文化素養(yǎng)和責任心。

　　五、安全文化建設的要求

　　（一）加強領導。各級政府及政府部門是黨的方針政策的執(zhí)行者，要以“三個代表”重要思想為指導，把安全文化建設擺到重要議事日程，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，不斷探索安全文化建設的新方法，經(jīng)常檢查并積極推進安全文化建設工作，在物資、經(jīng)費、政策等方面予以支持，自上而下牢固樹立起正確的安全人生觀和安全價值觀。

　　（二）科學規(guī)劃。安全文化有其獨特的專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，必須形成一個具有較強指導性、前瞻性的規(guī)劃，立足近期，著眼長期，避免一陣風、走過場。要“以人為本”建設現(xiàn)代安全文化體系。一要大力開展社會安全文化建設，創(chuàng)造良好的社會安全文化氛圍。充分利用各種媒體和網(wǎng)絡，宣傳安全知識，傳播安全文化，提高安全意識。二要積極開展社區(qū)文化建設。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將逐步成為社會的基本組織形式，搞好社區(qū)安全文化建設具有十分重要的意義。三要針對學生的特點，開展校園安全文化建設。通過安全知識講座、安全常識課、安全板報等形式開展教育，提高中小學生的安全意識和自我保護能力。四要切實加強企業(yè)安全文化建設。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機制，就必須加強安全文化建設，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)意識，夯實預防事故的基礎，樹立良好的安全生產(chǎn)形象。

　　（三）狠抓落實。各鎮(zhèn)街、各部門都要結(jié)合各自實際，認真抓好安全文化建設活動，樹立典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，促進面上的安全文化建設。市安委會要定期組織安全文化建設活動，并定期檢查各鎮(zhèn)街、各部門、各企事業(yè)單位的安全文化建設情況，制定安全文化建設標準，完善安全文化檢查制度，落實安全文化獎懲辦法。