摘要近年來,伴隨安全生產問題社會關注程度的提高,企業安全文化作為一種價值觀得到了深入強化,己成為安全生產中值得弘揚和倡導的主流。筆者旨在通過對企業安全生產文化內涵、構成、作用及塑造等問題的探討,凸顯企業安全生產文化的重要性,幫助企業適時塑造適合企業自身特點的安全生產文化。
安全生產關乎每一個行業,每一個人的切身利益,是經濟問題,也是社會問題。健全的法治、有效的監管和高度的文化是提高企業安全水平不可或缺的要素。從安全生產的發展歷程來看,安全生產大致經歷了四個歷史階段,即企業安全管理的自然本能期、法制監督期、自我管理時期和團隊文化時期,通過安全文化的塑造保障安全生產,是安全生產發展的高級階段;從我省的安全形勢看,由于各級部門共同努力,總體上保持了穩定的態勢,事故總量和死亡人數雙下降,同時,由于全省經濟持續快速增長,能源供應緊張,安全生產重大事故頻發、安全生產隱患大量存在,事故類型呈現散發狀態,安全生產工作形勢“平穩中蘊涵嚴峻,好轉中潛藏隱患”,通過企業安全生產文化的塑造保障安全生產,是形勢所需。因此,我們有必要在抓好以往常項工作的基礎上,注重安全文化的打造和宣傳,從解決根本性問題入手,探求安全生產的治本之策,從源頭上扼殺重大事故的發生,為和諧河北建設貢獻力量。
一、企業安全生產文化的內涵
所謂安全,通常是指使人的身心不要受到危害、感到有保障、太平等的事物存在的狀態及其保障條件。文化是指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構,也指社會發展的實踐中所創造出的物質財富和精神財富的總和。“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國,其英文為“SafetyCultrue”。安全文化是人類在生產、生活、生存活動中,為保護身心安全與健康所創造的物質財富和精神財富的總和。
安全文化本身是復雜的系統。安全文化體系可以從不同的角度進行研究和劃分。按安全文化的層次性劃分可分為硬件層次和軟件層次,安全文化的硬件層次包括人類為了生存、生活、生產而必備的安全器具、物品和工具,安全文化的軟件層次包括了安全意識、安全管理制度和安全價值層次等內容;按人們活動的領域劃分,安全文化可分為生活領域的安全文化和生產領域的安全文化;按對象不同劃分,安全文化可分為大眾安全文化、學生安全文化、公務員安全文化等。
企業安全生產文化是指企業為了安全生產所創造的文化,是安全價值觀和安全行為準則的總和,是人們對安全所持的態度及對安全認識方法的總和。具體體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維及采取的行為方式。
二、企業安全生產文化的本質及作用
企業安全生產文化的本質和目的,是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。安全文化與人們的社會實踐,包括生產實踐緊密結合,通過文化的教養和熏陶,不斷提高人們的安全修養,才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。具體來看:
1、增進安全認知
安全生產涉及生命、效益、責任、穩定等系列相關問題。只有高度的安全文化才會使人們認識到,安全是實現經濟效益的前提條件,安全是不能用經濟效益彌補的,它是我們對自己、對他人的責任,在改革開放中,它占據著十分重要的保障地位。
2、彌補制度不足
制度和文化是安全生產的“兩個車輪”,相輔相成,互為作用。制度具有強制性、直接性、外在性,是在被動意義上的約束,而文化具有引導性、根本性、內在性,是主動意義上的引領,它所具有的凝聚、規范、輻射等功能對整個企業會直接產生巨大的推動作用,恰恰彌補了制度本身固有的缺陷,具有其他約束無法比擬的優越性。
3、促使企業和諧
良好的企業安全文化,不但能使企業的安全環境長期處于相對穩定狀態,將造成安全事故、傷害事件的可能性降低到最低限度,更重要的是經過企業安全文化的建立,能使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到不同程度地提高,這對樹立企業的品牌形象和增強企業的綜合實力等都將大有裨益。
三、企業安全生產文化的塑造
高度的企業安全生產文化,無論對于企業中的個體安全
與幸福,還是對于企業整體的效益與和諧,都發揮著不可替代的關鍵作用。企業安全生產文化的塑造是一項系統工程,應從組織、制度、人員等各方面全方位入手,塑造高度的企業安全生產文化。具體來看,應抓好“6項工程”:
1、組織工程:加強企業安全生產文化的組織領導
為保證企業安全生產文化建設的健康發展,企業應建立強有力的組織管理體系。通過成立安全生產委員會領導小組,形成黨、政、工、團等各部門齊抓共管的良好局面;通過工作重心下移,從基層部門抓起,將“安全第一”方針和各項政策法規真正落到實處。
2、教育工程:加強企業安全生產文化的宣傳教育
安全文化的宣傳教育是安全文化體系建立、提高安全文化素質的最根本途徑。在安全領域里,安全教育承擔著傳遞安全生產經驗的任務,通過安全文化教育可以有計劃、分階段、按層次、有目的地傳授安全文化,通過安全文化教育改變和形成人們對安全的認識和對安全活動及事物的態度,使人的行為更加符合社會生活、生產中的安全規范和要求。
3、制度工程:完善企業安全生產文化機制建設
完善安全文化機制首先要推行安全文化制度建設,建立詳盡的安全文化制度、規范。我們必須盡快對生活安全文化方面制定相應的、科學合理的制度,并注重制度、法規在大眾中的普及教育,做到安全文化建設的有法可依,有法必依;要在安全文化建設中應逐步建立起激勵機制,如設立安全文化研究、推廣、應用獎勵制度,對在安全文化研究方面有重大成果的應給予獎勵等;要通過樹立安全文化建設的樣板工程,組織參觀和學習成功經驗,經點帶面,將安全文化建設推向深入;要建立健全有效的安全文化建設的監督機制,充分發揮社會輿論監督的作用,通過媒體等對外公布,增強安全文化建設的透明度。
4、人員工程:加強企業全員安全生產文化的培養
要以企業全體員工為主要對象,長期反復進行安全思想、意識、價值觀等諸多方面的宣傳教育,對全員進行企業安全文化滲透。通過開展各種形式的安全教育,充分灌輸企業安全文化,喚醒人民對安全生產的自覺要求性;逐步規范員工的行為,提高其安全操作技能和自我保護能力;聘請具有豐富實際經驗的工人技師和操作能手兼任安全操作教員,對一些重要的危險性大的崗位、工種進行規范化安全操作表演;開展安全操作對抗賽、操作表演賽、崗位安全操作技術練兵、突發事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動等。
5、倫理工程:強化企業安全生產文化道德建設
人的行為除了受法律、法規和規章制度的約束外,還應受到道德規范的約束。在安全文化建設中,要加強公民安全道德建設,使公眾在日常生活和生產中逐步樹立“我要自己安全,更要別人安全”的道德觀念;要注重安全文化職業道德建設,在特定職業中樹立人們安全誠信、規范職業安全的觀念;要建立一套安全文化公共道德和針對不同職業特點的職業道德體系,以規范人們在日常生活和工作中的安全行為。
6、產業工程:有效組織和發展企業安全生產文化產業
通過發展安全文化產業,為安全文化建設提供物質保障、技術支持和專業化的配套服務。如由安全文化產業部門向社會或企事業單位提供高質量的安全宣傳教育的圖書、影像、幻燈、標語等宣教產品;由安全文化產業部門組織開展安全文化競賽、安全文藝活動、安全教育活動;由安全文化產業部門為社會和企事業單位提供高質量的安全技能培訓服務和技術咨詢服務等。
企業安全生產文化貴在建設。在當前全省安全生產形勢嚴峻的情況下,要從根本上解決當前企業安全工作中存在的問題,必須落實科學發展觀,堅持以人為本,建立健全企業安全生產文化,最終實現安全、舒適、高效從事一切生產活動的良好愿望。
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