在長期的安全管理工作實踐中，很多人都有這樣一個深刻地體會：在安全生產(chǎn)過程中，要想安全、抓安全、保安全，就要有安全工作的基礎(chǔ)和原動力，喪失了這個基礎(chǔ)和原動力，任何安全措施都會成為無源之水，無本之木，沒有安全理念支撐的安全管理，是不可能有“久治長安”局面的。
正是基于這種認識，總公司在全面推行監(jiān)管分開，細化責任的基礎(chǔ)上，以提升全員安全思想境界為著眼點，致力于打造驅(qū)動持續(xù)安全的人文環(huán)境，踏踏實實地積累和創(chuàng)建項目HSE文化，培育共同的安全管理理念和企業(yè)安全文化氛圍，具備了構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論體系的成熟條件，可以長效、持續(xù)地成為支撐和指導(dǎo)安全工作不斷向前發(fā)展的強大思想武器。
構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的必要性
由當前總公司安全生產(chǎn)工作的實情決定。近年來，通過安全監(jiān)管人員扎實細致工作，有鉆井特色的安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)出了一些鮮明而獨特的個性，但從總公司安全監(jiān)管整體態(tài)勢而言，無庸置疑，安全監(jiān)管工作仍然不乏制約因素。諸如：現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)還無法從根本上預(yù)防各種事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)條件相對滯后，物質(zhì)利益的誘惑時常遮住對安全的需求，造成賺錢是主動的，安全投入是被動的；對生產(chǎn)效益的過度追逐導(dǎo)致安全管理上存在短期行為，在事故隱患面前有麻痹心態(tài)；面對安全生產(chǎn)工作的客觀形勢，我們必須透過現(xiàn)象認清本質(zhì)。我認為：目前安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾是安全生產(chǎn)行為在一定程度上的無序性、隨意性、盲目性和職工對安全保障不斷增長的需求之間的矛盾。而解決這一矛盾的根本辦法就是要逐步建立符合總公司發(fā)展實際的特色安全文化，并依此固化和規(guī)范安全行為，從嚴懲處安全違章，全力推進安全生產(chǎn)規(guī)范化進程。
構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的目的：完成從認識——實踐——再認識的螺旋式上升過程，更好的指導(dǎo)和服務(wù)于安全生產(chǎn)實踐。
構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的原則：結(jié)合當前安全監(jiān)管工作的實際用新思維、新觀念，尤其是以深化“油氣至上、安全為天”核心文化推動安全理論的創(chuàng)新，以“五個必須”作為總公司安全理論創(chuàng)新的著眼點和著力點。即必須與時俱進，具有鮮明的時代特征；必須落足實際反映鉆井生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律；必須突出以人為本的價值取向；必須符合市場經(jīng)濟要求和當前總公司發(fā)展的實際；必須與世界接軌并對提升當前安全生產(chǎn)總體水平具有普遍的指導(dǎo)意義。構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的運行思想和特征
1.系統(tǒng)性。所謂“系統(tǒng)”，就是由相互作用、相互依存的若干組成部分，依據(jù)一定的功能有機組織起來的綜合整體。HSE安全文化必須從管理思想上具有整體性、全局性、全面性等系統(tǒng)性特征，從操作手段上體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的特點。
首先，強調(diào)各級機構(gòu)、各個層面的全面參與，不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運作系統(tǒng)，同時還應(yīng)具備管理績效的監(jiān)控系統(tǒng)，可依靠這兩個系統(tǒng)，確保HSE安全管理文化在全公司的有效運行。其次，要求各級組織實行程序化管理，實現(xiàn)安全管理過程全面的系統(tǒng)控制。這與當前安全監(jiān)管工作中過分地依賴管理者的主觀能動性的傳統(tǒng)的管理方法有著根本區(qū)別。這樣，既可以避免管理行為的盲目性，也可以避免管理當中人為的失誤以及部門之間、崗位之間的責全不清，以至于事故發(fā)生后互相推諉扯皮，推卸責任，是安全管理文化失去應(yīng)有的預(yù)防和監(jiān)控作用。再者，HSE安全文化管理體系的文件化也是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當前該項工作尚未啟動，我的思路是：即把對比鮮明的聲像資料加以編輯，構(gòu)成宣傳文件，利用現(xiàn)有的宣傳媒體對員工形成有心靈震撼作用的宣傳，讓人愛看，看了有啟發(fā)。
2．先進性。逐步將現(xiàn)代企業(yè)先進的管理理論運用于施工管理中,把安全生產(chǎn)活動當作一個系統(tǒng)工程，將管理過程和控制措施建立在科學的危險源辨識、風險評價基礎(chǔ)之上，建立和保持三層次文件（管理手冊、程序文件、作業(yè)文件），嚴格按三層次文件的規(guī)定執(zhí)行，堅持“寫到的要做到”的原則，確保文化體系的先進性和科學性。
3．預(yù)防性。危險源辨識、風險評價與控制是安全健康管理體系的精髓。在理論和方法上保證了預(yù)防為主方針的實現(xiàn)。實施有效的風險辨識、評價和控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實行評價，在此基礎(chǔ)上進行HSE策劃，形成文件；對各種預(yù)知的風險因素做到事前控制，進行預(yù)防為主。對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。
通過宣傳和貫徹HSE安全文化,將促進我們從過去被動的執(zhí)行法律、法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娜グ凑辗伞⒎ㄒ?guī)要求，不斷發(fā)現(xiàn)和評估自身存在的安全健康問題，制訂目標并不斷改進。這完全有別于那種被動的管理模式。通過建立HSE文化體系使安全監(jiān)管真正走上預(yù)防為主的軌道。
4．全過程控制。HSE安全文化的建立對生產(chǎn)過程有極大的促成結(jié)果，即在實施過程中，對全過程進行控制，最終達到安全零風險。HSE安全文化體系的建立，可引進系統(tǒng)和過程的概念，即把安全監(jiān)管作為一項系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決安全問題。從分析可能造成事故的危險因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的預(yù)防、糾正措施。我們通常可以把造成事故的危險因素分為兩大類：一類是和管理有關(guān)的危險因素，可通過建立管理體系，加強內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決，是“管”問題；另一類是針對工藝過程、設(shè)備、設(shè)施、完成整個生產(chǎn)過程中的危險因素，是“監(jiān)”的問題，必須對生產(chǎn)的全過程進行控制，采用先進的技術(shù)、工藝、設(shè)備，全員參與，才能確保安全狀況得以改善。
5．功效性。建立、實施HSE安全管理文化不是目的，而是為企業(yè)持續(xù)改進安全狀況提供了一個科學的、結(jié)構(gòu)化的管理框架，其作用是幫助我們實現(xiàn)和改進自己設(shè)定的HSE方針、目標而采用的一種工具。因此，建立與運行HSE文化體系本身不可能產(chǎn)生立即降低安全隱患的效用。這就是說，安全目標的實現(xiàn)，還必須依賴于安全生產(chǎn)、事故預(yù)防等最佳實用技術(shù)的投入。
構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的思路
1、加強相關(guān)法律法規(guī)的學習，熟悉安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。《安全生產(chǎn)法》被譽為“安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑”，該法特別突出“安全生產(chǎn)企業(yè)負責”這一立法理念。因此首先要學法懂法，學會和掌握安全管理的基本業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步掌握安全工作程序、事故調(diào)查處理的要求和方法、安全處罰的標準和尺度，學習是當前第一位的工作。
2、安全生產(chǎn)理論，對于指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐具有重要的導(dǎo)向作用。對于建立安全生產(chǎn)長效機制，促進安全科技和安全文化發(fā)展，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，都是十分重要的。安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的目的在于更好的指導(dǎo)和服務(wù)于安全生產(chǎn)實踐。用新思維、新觀念推動安全理論的創(chuàng)新，當前要重點學習：安全心理理論、安全行為理論、安全工程理論、安全管理理論、安全執(zhí)法理論、安全宣教理論、事故可控理論、本質(zhì)安全理論等等。通過安全理論研究和創(chuàng)新，進一步建立和完善具有鉆井特色的HSE安全文化理論的體系框架。
3、HSE安全文化理論的創(chuàng)新應(yīng)建立在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，來源于對安全生產(chǎn)實踐的再認識。之所以要開展HSE安全文化理論創(chuàng)新，是因為隨著社會發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新情況、新問題，不斷發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢對我們提出了新要求。盡快地解決這些問題，需要安全理論與時俱進、不斷創(chuàng)新，為安全生產(chǎn)狀況的不斷好轉(zhuǎn)、總公司的不斷發(fā)展提供理論支持。搞好安全理論創(chuàng)新，關(guān)鍵的一條是深入實際，調(diào)研分析、汲取營養(yǎng)，不斷總結(jié)和提煉蘊藏在群眾安全生產(chǎn)實踐中最本質(zhì)、最具有代表性的好思路、好做法、好經(jīng)驗，把它升華為理論。
安全理論如果沒有實踐基礎(chǔ)，必定是無源之水，沒有生命力。調(diào)查研究應(yīng)該堅持宏觀與微觀相結(jié)合，既要把握整體，又要考慮現(xiàn)實；既要有真實可靠的案例佐證，又要有前瞻性，把對安全生產(chǎn)的感性認識升華為理性認識，升華為新的理論。 HSE安全文化理論的創(chuàng)新必須堅持群眾路線、干部職工是安全理論創(chuàng)新的主體，也是實踐、檢驗這些理論的中堅力量。安全理論創(chuàng)新，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，集中大家的智慧是開展安全理論創(chuàng)新最科學、最有效的方法。創(chuàng)新安全理論，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
從安全生產(chǎn)的歷史看安全理論的發(fā)展，50年代的“安全第一、預(yù)防為主”，70年代的“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，90年代的“以人為本、安全為天”，到本世紀初的 “安全責任重于泰山”，以及我國現(xiàn)在提出的“性命相托、國運所系”等等，都是在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗和集中群眾智慧的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來的。如果脫離群眾，理論創(chuàng)新就無從談起。每個人的創(chuàng)新思維都是安全理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，充分調(diào)動大家參與的積極性，發(fā)揮每一個人的聰明才智，是搞好理論創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)和重要保證。我們做的就是正確引導(dǎo)并將這些新思路、新理論精取并集大成，使之成為具有鮮明時代特征和鉆井特色的先進的安全生產(chǎn)理論。
HSE安全文化理論源于我們的安全生產(chǎn)活動，又作用于安全生產(chǎn)實踐。只有理論，沒有實踐，那么再好的理論也是空話。安全理論創(chuàng)新作為一種思維活動，從根本上說，只是認識層面的工作。理論創(chuàng)新的目的在于指導(dǎo)實踐，馬克思主義的哲學認為：十分重要的問題，不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于拿了這種對于客觀規(guī)律性的認識去能動地改造世界。用新的理論去指導(dǎo)新的實踐，這才是我們認識世界、改造世界的要義，才是安全理論創(chuàng)新的真正目的。安全理論創(chuàng)新，要為新形勢下安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供理論支持和思想保障，為開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面提供強大的推動力量。用新的安全理論指導(dǎo)實踐，在實踐中檢驗理論、發(fā)展創(chuàng)新理論。在安全理論創(chuàng)新的同時，要重視與安全生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，使先進的理論轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)不竭的動力和先進的生產(chǎn)力。
4、摸清底數(shù)，建立井隊安全檔案。熟練掌握各隊的基本情況、安全條件、設(shè)備新度系數(shù)、存在的重大事故隱患，人員的安全技術(shù)素質(zhì)等，按照規(guī)范化的要求整理形成基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。建立安全檔案，并輸入電腦進行信息化管理，進而對井隊進行分類排隊，作為制訂計劃、確定重點、采取不同方法的重要依據(jù)，
5、加強信息化、數(shù)據(jù)化管理是安全監(jiān)管工作現(xiàn)代化建設(shè)的方向，也是當前要起步的一項重要的基礎(chǔ)工作。
6、防患于未然是安全生產(chǎn)的治本之策。加大事故隱患的查處、整改和重大危險源的監(jiān)控，是防止事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。
7、以人為本的安全理念。人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性作用。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，目的也在于保護人，促進人的全面發(fā)展，所以必須堅持以人為本，在提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。只有人具備安全素質(zhì)才是安全的最根本保障。技術(shù)手段能將事故控制到一定水平,管理可使控制事故的技術(shù)提高到更高層次,但都不能解決根本問題,只有人的因素解決了,才能達到真正安全。
8、具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新，是一項新的工作，也是一項長期的任務(wù)，不會一蹴而就，需要我們共同努力，不斷探索、總結(jié)和提高。