“以人為本”是安全文化的核心理念。特別是在石油石化行業(yè)推行HSE（健康、安全、環(huán)境）管理體系的進程中，更應該把“人”的因素置于首要位置。而以人的安全意識、安全態(tài)度、安全信念和安全價值觀構(gòu)成的觀念文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。基于這種認識，河南油田建立HSE體系時，首先致力于構(gòu)筑河南油田的HSE觀念文化。

　　在體系的建立階段，河南油田把樹立HSE理念，提高全員HSE意識作為重點，建立共同的觀念基礎(chǔ)。在引入和建立HSE管理體系的過程中，不可避免地要遇到HSE管理與傳統(tǒng)安全檢查管理、HSE理念與原來固有觀念的碰撞和摩擦。為了能較好地把HSE植入油田的現(xiàn)行管理，河南油田本著建立共同觀念基礎(chǔ)的目的，從三個層次抓好HSE理念和意識教育：一是從解決決策層認識入手，培植領(lǐng)導“認同感”。把建立HSE體系定位為“一把手工程”，在體系的策劃階段就對各級領(lǐng)導干部開展了培訓工作，黨政一把手親自組織，主管領(lǐng)導和安全處長親自授課。二是從解決管理層思維入手，培植部門責任感。自始至終按照“感受自己談、責任自己定、方案自己拿、文件自己寫”的“四自”原則落實機關(guān)各部門的責任，逐步使部門參與HSE管理的意識和主動性得到提高。三是從解決操作層意識入手，培植職工自主感。采取“潛移默化、逐步引導”的方式，正規(guī)輪訓和日常教育相結(jié)合，實施上崗HSE資質(zhì)證制度，通過積極的灌輸和引導，使職工接受HSE理念，自主開展崗位危害識別，實施正確的HSE行為。

　　在體系的推行階段，河南油田把樹立職工的安全信念和安全價值觀作為目標，營造企業(yè)HSE文化管理氛圍。在領(lǐng)導層，倡導“管理之謀，預防為上；安全之本，以人為天”的安全信念。袁政文局長提出了“誠惶誠恐知敬畏、令行禁止敢管理、細針密線保平安”的安全行為觀念。在管理層和操作層，河南油田提出了“安全才能生產(chǎn)、安全才有效益、安全才能回家”的安全生產(chǎn)價值觀，把它作為河南油田最基本的行為理念，貫穿于所有的管理行為和文化活動中。

　　在管理實踐中，河南油田主要通過灌輸和引導兩種方式，使河南油田的HSE觀念文化成為全體職工共同的認識基點。2004年河南油田分三個層次開展了全員培訓工作。特別是把領(lǐng)導干部的持證上崗培訓作為重點來抓，從過去解決意識問題轉(zhuǎn)變到重點解決管理技能問題。局暨分公司舉辦培訓班22期，共培訓人員1720名，335名局、處領(lǐng)導干部、380名安全管理人員全部取得了河南省安監(jiān)局頒發(fā)的上崗資質(zhì)證，這在河南省還是首批。