濟三煤礦在建設發展過程中，始終堅持“安全第一”的指導思想，立足安全管理超前預防這一課題，探索實施了以人為本、安全為天、預防為主“三為”為核心，預教→預測→預想→預報→預警→預控“六預”為運作流程的“3+6”安全文化管理模式，初步構建了安全生產長效機制，有力推動了礦井安全發展。

　　一、提升境界，探索創新，潛心打造“3+6”特色安全文化

　　倡導和弘揚安全文化是當前安全管理的大方向。濟三煤礦作為投產時間相對較短的礦井，針對安全基礎相對薄弱、現場條件極為復雜、安全管理難度大的實際，起初在依法管理、科技興安、嚴格獎懲上采取了一系列積極措施，取得了一定成效。但仍有個別職工“有章不循”、“有禁不止”、“對法規制度執行上存在逆反心理”等現象，給安全生產帶來了較大威脅。通過深刻反思，我們認識到：安全生產的核心是人，要實現礦井本質安全，必須用先進的安全文化來培育全員安全價值觀，規范安全行為，建設本質安全型的員工隊伍；必須構建預防為主的安全長效機制，預防在前，牢牢抓住安全管理的主動權。為此，濟三煤礦堅持以人為本，突出預防為主，認真貫徹落實黨的安全生產方針，積極探索，系統挖掘，深入實踐，構建實施了獨具特色的“3+6”安全文化管理模式。“三為”即：以人為本、安全為天、預防為主，體現生命至高無上的安全管理理念，旨在為職工創造安全、健康、舒適、高效、文明、和諧的工作生活環境；“六預”即：構建預教、預測、預想、預報、預警、預控遞進式、立體化事故隱患防控體系，落實于安全管理的全過程，時時把職工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”，實現安全管理的超前主動。通過一段時間的實踐和檢驗，“3+6”安全文化管理模式逐漸形成了集團公司內外推廣實施的獨特品牌。

　　二、超前預防，閉環控制，將“六預”融入安全管理全過程

　　將“六預”納入安全管理的全過程，使之具體化、系統化，無形變有形，做到超前預防，閉環控制，層層實施，環節不漏，“六預”逐步成為了干部職工基本的安全行為習慣。

　　（一）實施預教，增強全員安全意識和業務技能素質。安全教育制度化。整合實施“831”安全教育方法，“8”：即完善了環境、親情、聯手、安全主題、案例警示、“三違”懲戒、安全誠信、身心調適安全教育八項制度；“31”：即一季一主題、一月一活動、一天一內容的安全長效宣教工程。強化案例教育，分專業、分工種搜集同類型事故案例，深入剖析，吸取教訓，警示防范。靈活開展安全主題活動，在干部職工之間細算安全“五筆帳”，使之明確安全對礦井效益、礦井形象、政治生命、個人收入、家庭幸福的重要性，強化了安全責任意識。單位之間開展“五算五比”活動：一算安全罰款、比安全管控能力，二算隱患多少、比現場管理水平，三算“三違”比率、比個體安全意識，四算質量獎懲、比標準操作能力，五算榮譽成績、比綜合管理水平，全員對安全與健康的自愿、自需、自求意識明顯增強。教培基地實踐化。投入300萬元建成了全省一流的三級煤礦安全培訓基地，投用了通防、采掘、機運、電氣4個模擬實驗室，綜放、普掘等6個模擬實訓場，實現理論教學、模擬實驗、實訓操作一體化，職工在地面就可模擬井下環境進行實際操作演練。完善了培訓設施環境，充實了教師隊伍，實行教、學、考、評“四統一”，提高了教學質量，榮獲山東省企業教育培訓先進單位、中國企業培訓示范基地。培訓方式多樣化。深化四五級聯動培訓，利用多媒體電子教室、網能大學等手段，組織開展區隊自教、職工自學。實施現場“說教培訓”，專業人員對照崗位標準、作業規程現場講解、現場考核，消除了憑經驗作業、“三乎三慣”等不安全行為。定期開展“崗位培訓、技術比武”活動，對區長、班組長、特殊工種等重點人員單獨辦班培訓，提升了全員隱患辨識、標準操作和應急處理能力。

　　（二）實施預測，超前排查發現各類危險因素。用科學化、系統化、定量化的方法，對礦井安全狀況、現場危險源進行動態分析預測，及時預知各類隱患。實施隱患分級預測。建立了礦、專業、區隊、班組、崗位五級預測制度，每月由總工程師組織一次全礦范圍隱患預測，統籌把握安全重點和薄弱環節；每周由副總工程師組織一次專業隱患預測，明確本專業安全管理的難點要點；區隊每天、班組每班動態進行隱患和安全不放心人排查，崗位職工圍繞作業環境、生產系統、施工工序、設備工具、操作方法、人的不安全行為等方面開展隱患自查，及時發現和消除動態作業過程中的隱患。強化各級安全主體預測責任落實。創新實施《區隊長安全不放心事落實整改卡》、《支部書記安全不放心人監督教育卡》、《管理人員現場走動式寫實本》、《班組長工作寫實記錄》，對“物”的隱患和“人”的行為排查分頭落實責任。強化管理人員現場“三查兩盯一問詢”責任落實，干部下現場必須查改作業環境隱患、查系統設備運行狀況、查人員作業狀態，盯特殊施工環節、盯重點隱患整改過程，對崗位人員進行安全提示、警示、問詢；安監員、跟班區隊長、班長作業前進行“三位一體”安全隱患檢查確認，確認具備安全條件后方可作業。

　　（三）實施預想，動態彌補預測結果的缺失。充分發揮全員主觀能動性，對各個生產工序、環節認真分析，想象工作流程中可能出現的危險及后果，并提出針對性防范措施，動態彌補預測結果。實施“開放式”預想。區隊每周組織一次安全活動日，區隊管理人員、班組長對施工組織、技術措施的合理性、針對性、實用性進行“開放式”預想，及時查找和改進安全管理和技術措施不足；班前班后會職工對現場實際情況進行預想，相互提醒安全注意事項。開展“針對性”預想。圍繞作業程序、設備工具、現場環境等要素，崗位人員現場開展全方位、全覆蓋“針對性”預想，通過對作業流程的“過電影”，想象本崗位可能出現的安全問題，填入“崗位安全預想卡”，預知安全風險，實施安全作業。組織“走動式”預想。安全管理人員在現場監督檢查過程中，想象作業環境、作業過程中可能產生的危險因素，填入“安全預想牌板”，給作業人員以提示提醒。

　　（四）實施預報，把預測預想結果準確及時地傳輸給相關單位及個人。對預測預想出的安全隱患或危險性問題，通過“五級”預報，讓有關單位和個人超前掌握各類風險隱患和防范措施。一級預報。利用井口電子屏對礦排查的重點隱患進行隨時預報；通過調度信息系統、內部辦公網絡、手機短信平臺等現代傳輸手段，對井下地質災害、極端天氣等突發危害及防范措施，第一時間預報到有關單位、人員。二級預報。通過54種預報表及時將專業排查的隱患及時預報給區隊。三級預報：在區隊會議室設置“預報看板”，由值班區長將當天排查的隱患、預想的風險隨時預報到班組和個人。四級預報。在作業現場設置“預報牌板”，由當班班長將排查的隱患預報給全班現場職工。五級預報。職工將本崗位預測預想的隱患預報給跟班區長和周圍作業人員，互相提醒。通過全方位、全過程的“五級”預報，使干部職工養成了像關心天氣一樣關注安全的良好習慣，自覺撐起了自我保護的“安全傘”。

　　（五）實施預警，對預報出的各類安全風險隱患及時警示。對預報反映的安全風險隱患，整理分類，采取針對性的預警措施，強化對“人”的警示。思想意識警示。建立了《全員安全風險抵押考核辦法》、《安全生產行政問責辦法》、《安全生產經濟獎罰量化考核辦法》等安全獎懲制度，對違章行為、嚴重隱患公開剖析、處理，對違章黨員給予組織談話、紀律處分，利用經濟處罰、行政問責等多種手段對各類人員進行警示。視覺聽覺警示。完善井下安全視覺聽覺系統，通過語音、聲光、標識牌等對危險性區域、設備進行警示。統一配備了不同人員不同色彩標識的工裝。對危險性的設施、設備噴刷各種醒目顏色，懸掛“安全警示牌”；對危險物品分類存放、標示清楚，提醒使用人員注意。完善井下避災標識，特殊情況下給現場人員以應急指示。重大隱患警示。對沖擊地壓、瓦斯、煤塵、火災、水害等重大隱患建立完善安全生產應急預案，編制實施專門防范措施，并及時組織干部職工學習演練，提高了全員應急警覺意識和處置能力。

　　（六）實施預控，提前消除安全隱患和危險因素。通過人、技、物、環各種預控形式，動態控制和提前消除預測、預想、預報的各類危險因素。抓行為預控。重抓職工行為習慣養成，制定實施了《下井人員安全行為規范》及《準軍事化管理條例》；建立了“兩卡一冊”，預警預教卡、安全確認卡和涵蓋安全確認、危險辨識、安全誠信、崗位創效等9項內容、87個崗位工種的精細標準手冊，推行“十六字”手指口述安全確認作業程序，培育了職工“預測隱患、預想風險、確認安全、標準操作”的良好習慣。創新實施安全誠信管理，開展“五級”安全雙向承諾，礦長與分管礦長、分管礦長與區隊長（科長），區隊長與副隊長、副隊長與班組長、班組長與職工逐級簽訂安全承諾書，干部承諾為職工創造良好安全環境，職工承諾按章作業。通過誠信管理，促進了全員行為自覺自律。抓制度預控。建立了制度保障和責任落實體系。制定完善了涵蓋教育培訓、隱患排查治理、監督檢查、區隊班組管理、安全文化建設、經濟量化處罰及行政問責追究等10大類50余項安全管理制度。根據上級安全法律法規，進一步完善了各級安全生產責任制，使領導分工負責制、業務保安和崗位安全責任制得到更好地落實。建立了“三個四”的安全責任落實體系，各級管理人員責任與包保區隊安全、不放心人排查、紅黃牌隱患、設備運行狀況“四聯掛”；對重點隱患實行專業人員、值班人員、安監員、區隊干部“四級”專盯；規范理順了以礦、專業、區隊、班組為主的安全自控網絡，以安監處、督察辦為主的安全監控網絡，以網、崗、哨、協為主的安全協管網絡，以紀委監察、組織人事部門為主的安全效能監察網絡“四個網絡”，依靠嚴細有效的制度保障了安全生產各項工作的落實。抓技術預控。加大科技投入，圍繞制約安全生產的技術難題積極開展技術攻關，特別是國內第一套沖擊地壓實時在線監測系統的開發投用，初步實現了對沖擊地壓的實時監測和超前預警，提升了礦井防災抗災能力。完善技控手段，建成了信息化與自動化高度集成的安全監測監控系統和生產調度指揮系統，提升了安全技術保障能力。抓硬件預控。堅持管理、裝備、培訓并重，加大安全投入，開展設備升級改造，引進應用了工作面順槽自移式超前支護液壓支架、液壓鉆車巖石快速掘進作業線、兗礦集團自主研制的工作面順槽運輸單軌吊，特別是成功應用了無軌膠輪車運輸方式，提高了現場作業的機械化、自動化水平；完善了井下無線通訊、人機定位、氣象信息預報預警、井下水倉、地面水位觀測系統，提升、運輸等生產輔助系統實現了遠程控制、無人值守，井下人員、車輛實現了軌跡查詢和跟蹤定位，增強了系統、設備的安全可靠性。抓環境預控。營造濃厚的安全輿論環境，黨政工團各級組織創新載體，積極開展各種形式的安全宣傳活動，使安全進區隊、進班組、進崗位、進社區、進家庭，營造了人人想安全、要安全、保安全的濃厚氛圍。創建無隱患作業環境，全面深化安全質量標準化建設，建立并實施了清潔生產標準，堅持開展標準化工作面、巷道、車間、崗點競賽和“精品”工程評選，礦井質量標準化保持了行業一級水平；加強“雙基”建設，構建實施專業自控、區隊自管、班組自治、個人自律，精細、精準、精確、精益、精美“四自五精”管理模式，建立5E6S精細標準體系，推行走動式、編碼和定置管理，提高了安全精細化管理水平。營造安心舒適的工作生活環境，實施井上下清潔生產，推進地面環境綠化、美化、亮化，改善職工乘車、洗浴、就餐、住宿條件，對職工心態產生了良好影響，促進了安全行為規范。

　　三、系統推進，落實責任，“3+6”安全文化管理取得良好成效

　　安全文化建設作為一項系統工程，關鍵在于持之以恒、精益求精地抓建塑。在推進實施“3+6”安全文化管理模式的過程中，為保證“六預”流程閉環落實，嚴格落實決策管理層、專業技術指導層、組織落實層、現場實施層等各級責任，將“六預”實施過程和結果納入日常檢查考核，并不斷完善、深化，真正使“3+6”安全文化管理模式實施有形、落實有果，變為了干部職工共同的價值標準和行為規范。經過幾年來的實踐，已得到充分檢驗，取得了初步成效。

　　一是激發了學習力，隊伍整體素質明顯提升。廣大干部職工“我要安全”的意識更加強烈，自動自發學業務、練技能的主動性空前高漲。2005年以來，新增高級技師13名、技師107名、高級工558名，7名職工榮獲全國煤炭系統專業拔尖人才、省市首席技師、省杰出青年崗位能手稱號。二是激活了創新力，科技保安興礦取得新成效。累計取得科技成果289項，革新成果356項，獲省及國家級科技進步獎12項，其中，“W8型防爆低污染懸掛式膠輪車”、“煤礦安全文化管理模式研究與實踐”分別被評為全國煤炭工業科技進步一等獎、二等獎，“放頂煤工藝條件下上行開采技術研究與應用”獲山東省煤炭工業科技進步一等獎。連續四年被評為全國煤炭工業科技創新型礦井。三是提升了管控力，安全形勢持續穩定。礦井安全管理實現了由單一制度管理向制度與文化管理并重轉變，由事后補救向超前預防轉變，促進了安全形勢持續穩定，實現了安全生產三周年階段目標，截至7月12日，實現連續安全生產1192天，創礦井投產以來最好水平。國家安全生產監督管理總局原局長李毅中、省委常委副省長王軍民等上級領導對“3+6”安全文化建設給予了高度評價。四是催生了發展力，和諧發展展示新形象。穩定的安全形勢促進了礦井和諧發展，近年來榮獲全國文明煤礦、全國煤炭工業質量獎、全國安全文化管理典范單位、山東省管理創新優秀企業等多項省部級榮譽稱號，樹立了礦井良好的社會形象。

　　濟三煤礦盡管在實施安全文化管理、構建安全生產長效機制方面進行了一定的探索和實踐，取得初步成效，但與各級領導要求還有較大差距。我們將以此次會議為契機，虛心學習兄弟單位先進經驗，進一步加強安全基礎管理，鞏固安全成效，為集團公司安全發展、有效發展、科學發展、和諧發展做出應有貢獻。