摘要:從電力安全文化概念、安全文化與安全管理活動的關系闡述了建設電力安全文化的必要性，同時介紹了國電雙鴨山發電有限公司安全文化建設的實踐經驗。

　　關鍵詞:安全文化安全管理價值觀素質

　　1前言

　　電力企業安全文化建設與安全管理活動實踐密切相關，電力企業安全文化產生于安全管理活動的實踐，并以其特有的功能指導、規范和促進安全管理活動的深入，安全管理活動實踐是安全文化建設的基礎，是企業的核心活動，是生產力、影響企業效益和綜合競爭力的關鍵因素。

　　2電力安全文化簡介

　　在《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）中給予企業安全文化的定義為：被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。那么如何定義電力企業的安全文化呢？我認為在21世紀已進入知識經濟時代的電力企業的安全文化是指企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范，以及企業的安全價值觀、安全審美觀、安全心理素質和企業安全風貌等多種企業安全物質因素和安全精神因素之總和。

　　3建設電力企業安全文化原因

　　1）從電力安全文化與安全管理活動的一致性

　　近年來電力企業的安全管理活動均執行閉環管理（PDCA－計劃、實施、檢查、總結四個階段）、持續改進的管理模式。閉環管理的每個階段均以安全文化為思想、知識和智力的支持，把安全文化滲透到安全管理的全過程，并起到規范化的作用，使安全管理活動方向明確、方法妥當、效果顯著。同時在安全管理的不斷持續改進的過程中也在創造和發展安全文化。

　　在計劃階段運用安全文化調查和分析安全管理現狀，查找存在的薄弱環節，分析原因，提出科學、可行的措施、方法和途徑使計劃體現系統性、協調性、統一性和可操作性。

　　在計劃的實施階段運用安全文化充分顧及實施的目標、務實性、創造性，用科學可靠的方法協調計劃實施過程并采取約束、激勵機制使計劃的實施具有實效性。

　　在計劃的檢查階段運用安全文化制定安全檢查的具體標準、選擇切實有效的檢查方法，使安全檢查具有指導性。

　　在計劃的總結評價階段運用安全文化不斷總結，去粗取精、去偽存真，查找規律，分析原因并研究對策，為持續開展安全管理活動提供借鑒和參考，以提高每個循環管理過程總結評價的準確性。

　　2）從電力安全文化的功能角度

　　電力安全文化所具有的教育、規范、協調、積累功能，在電力企業發展、進步和員工生存中發揮有力作用。

　　（1）電力安全文化通過教育培訓使員工糾正麻痹思想、僥幸心理和冒險蠻干行為，養成良好的安全習慣。給人以規律性的認識，接受正確的理念，牢固樹立“一切風險均可控制、一切意外均可避免”的安全思想。

　　（2）在安全管理活動中遵循安全文化準則和精神價值來協調人與環境系統、人與機械系統的關系，使人、機、環之間實現安全和諧、互補；協調管理者與員工之間的關系，使安全管理者與員工對安全的重要性及其價值達成一致的共識，形成人與人之間的和諧。

　　（3）通過代代傳授安全經驗、閱讀有關書籍、吸納借鑒經驗教訓、提高個人素質并在實踐中不斷摸索、積累，使傳統文化的繼承與現代的安全文化的創新相結合，把電力安全文化的各種功能有效地發揮，獲得安全管理的最佳效果。

　　3）從知識經濟時代的需求

　　21世紀是知識經濟的發展時代，加強電力安全文化建設把安全信息、安全教育、安全知識等新的經濟資源充分開發和利用，促進生產力的發展，增強環境保護意識，改善生存環境，提高全員安全素質，促使安全管理由強制型、制度型管理向知識型、主動型轉變，提供給安全管理人員學習機會、實踐或展現自我價值的場所及舞臺。

　　4電力安全文化建設實踐

　　國電雙鴨山發電有限公司至2009年已建廠25周年，現有員工兩千多人，人員結構復雜，員工素質參差、良莠不齊，通過努力建設適宜雙電公司的安全文化、實施風險超前控制、閉環管理的管理模式，推進了安全生產長效機制建設,不斷提高了企業效益,增強了企業可持續發展的競爭力，目前已實現連續安全生產超過2100天的歷史記錄。

　　1）管理層素質建設

　　（1）建立良好的安全文化氛圍，營造一個良好的安全環境，管理者的安全文化素質是決定因素，它能直接塑造企業的形象，對安全文化建設起著倡導和強化作用。公司最高管理層高度重視，在各種會議或場合明確安全文化建設的決心和力度，關注并指導項目的進程，帶頭學習安健環知識，不斷領悟、發揮、完善、改進，使各部門、各單位高度重視并帶動本部門或本單位員工共同參與，找出差距，持續改進，閉環管理。

　　（2）公司各級管理人員通過每周集中學習安全信息、安全法規知識、安全科學技術、安全技能、事故預測技能、企業管理、與人有效溝通的方法等內容不斷增強自身的安全文化素質，不斷探索安全管理的成功經驗和新方法、新思路，以提高企業的安全管理水平，并通過所學知識系統地評價企業安全狀況，掌握事故發生的規律，為公司安全管理決策提供科學、可靠、具有操作性的依據，促進了公司的安全生產。

　　（3）管理重心下移，深入基層開展“人性化”安全管理。各級管理人員堅持開展現場辦公，積極參加班組安全活動及各單位月度安健環例會，了解員工思想、身體狀態，給予適當的關注并對檢查發現的問題提出建議。在言語、行動上多站在員工角度上考慮問題，“關愛、尊重”員工，與員工建立有效溝通，及時幫助他們解除后顧之憂，給予員工“愉快工作”的環境。

　　（4）每年采用送出去，請進來的辦法，選派部分管理人員參觀學習，通過咨詢學習，耳濡目染，逐步加深感性認識，將所學的成功經驗和方法為我所用，使他們成為公司安全文化建設的中堅力量。公司還結合機構改革對管理人員不斷進行調整和充實，把一部分有知識、有經驗、懂管理、素質高、敢于創新的工程技術人員調入生產管理部門，以加強安全技術管理。

　　2）安全規章制度建設

　　理念和行為之間，制度成為紐帶。公司定期補充、整理現行的與發電企業相關的法律法規、管理制度、程序文件、技術標準清單，并定期組織對各部門的管理制度進行整合修編，避免出現重復、繁瑣、不利于執行的情況，使公司管理體系文件突出剛性的要求，具有指導性，有章可循，又突出規范性，標準性。管理人員在規章制度的貫徹執行過程中如何使冰冷的、具有強制性的規章制度演變為安全文化起到主導作用，公司要求各級管理人員熟悉與本部門、本專業相關的規章制度并在日常工作中給予員工正確的、耐心的、溫和的指導，使制度演變為文化，從而達到約束規范員工的行為目的。

　　3）安全文化培訓教育建設，提升安全文化氛圍

　　（1）以圖文并茂的的方式編制了習慣性違章表現與控制、應急急救知識、員工行為手冊、理念識別手冊等培訓手冊，發給員工，提高安全意識。

　　（2）公司每年組織開展安全漫畫展、親情簽名、安全短信、安健環知識競賽、安全獻計獻策、安全生產辯論等活動以及加大在內部網絡、報紙的宣傳力度，定期播放安全管理及技能錄像等方式，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

　　（3）在公司安監部主頁開辟企業文化及安健環知識答題平臺專欄，拓寬員工學習安全文化知識的途徑，培養潛在人員素質，通過評選幸運獲獎人員進行獎勵，班組人員參與率作為每季度班組評比考核內容以提高員工主動參與的熱情。

　　（4）安全管理人員每周參加包保單位班組的安全活動，共同學習，引導員工通過討論正確認識安全價值觀，牢固樹立“我安家才全”、“生命、健康不僅僅屬于自己”的觀念，實現自我管理。

　　（5）在安監部設置事故回顧圖片室，每年組織員工事故追憶、案例剖析，舉一反三，用發生在職工身邊的事教育員工并通過寫觀后感的方式使安全教育更具實效性，主動形成一種自我防范和自我保護的安全意識。公司還結合建廠25周年，對“雙電公司安全生產歷程”進行回顧，查找、分析安全生產工作存在的不足、事故發生原因和規律，通過統計分析及數據讓員工了解安全生產2000天的艱難歷程，近而能更加珍惜來之不易的長周期的安全生產局面。

　　（6）公司重視員工應急反應、處置能力的培訓，每年結合生產實際情況編制培訓、演練計劃并組織按期監督執行，不斷提高職工的反事故能力。生產管理部門每月定期組織開展檢修、運行分析會以及春秋檢周工作例會等方式不斷提高各級人員的安全技術及管理能力。

　　（7)公司通過日常監察與安全管理評比相結合，每季度評選出紅旗班組、先進班組并給予獎勵，使班組員工之間在思想上、行為上、工作上實現和諧、互保氛圍，提升了基層班組團隊的內聚力和向心力。

　　4）作業環境建設

　　公司每季度組織開展生產現場勞動安全與作業環境的評價，重點對安全設施的本質安全情況進行一次全面排查匯總，還根據公司網絡工作論壇提出的生產現場不符合標準的部位，制定整改計劃，加大綜合治理力度。在整改過程中安全管理人員按照相關標準給予正確指導。同時還注重環境狀況的改善和自我防護意識的培訓，加大對生產現場環境的治理，對污染源、噪聲源進行治理，為員工創造良好的運行、檢修的環境。公司醫院定期組織員工進行身體普查活動，普查結果結合人機工效調查風險評估結果相結合，以“關注健康”理念提出具有科學、合理的個人防護建議實現人的本質安全。

　　5）現場安全文明標準化建設

　　現場安全文明標準化作業是安全生產管理活動重要要素之一，是實現安全生產可控、在控的有效方法。公司在規章制度中明確規定任何工作必須有全面、標準的作業票或操作票，各級檢修必須有經審核合格的作業指導書，以執行過程流程的標準與安全文明標準化作業規范相結合實施監察，嚴格管理。為規范標準化作業，公司在A級檢修期間每周開展一次“標準化作業星級工作組”評比活動，并重獎工作組全體員工，提升員工主動性，拓寬標準化作業落實執行途徑。

　　6）安全文化執行力建設

　　安全文化建設、貫徹、實施是否有實效性，重點在于如何正確執行。各單位結合職能、職責編制科學、可行的績效考核方案并落實到安全生產管理活動中，每月形成報表進行通報、考核或獎勵。

　　5電力安全文化建設深入思考

　　安全文化應隨社會、經濟發展各個階段不斷調整、深化。電力企業在現階段文化建設中應關注以下幾點內容：

　　1）在安全管理活動中如何將“冰冷的、剛性的”遵章守紀的硬性管理演變為“法制化、人性化、科學化”的柔性的文化管理，使安全文化真正做到固化于制，內化于心，外化于形。

　　2）管理者采取何種方式使基層班組員工接受、認知安全文化是尊重人的生命和價值的文化觀念，從而實現“人本管理”。

　　3）注重安全文化的物態建設，公司每年應投入一定專項資金完善安全設施、購置勞動防護用品。

　　4）規范員工安全文化教育機制，根據各專業設備、環境特點及日常安全監察發現問題結合管理制度、涉及電力行業的相關標準每年定期組織進行企業精神、安全規章、身體保健、風險預控等內容垂直培訓，在時間、內容和效果上得到保障使安全文化教育形成一種職業教育，提高人的安全素質。

　　6結束語

　　安全文化以其特有的功能指導、規范和促進安全管理活動的深入，是企業的核心活動，是生產力、影響企業效益和綜合競爭力的關鍵因素，所以要利用一切宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發揮安全文化建設的滲透力和影響力，達到啟發人、教育人、約束人、端正全員安全行為的目的，轉變員工的安全觀念，促進員工素質的提高，從根本上為安全生產提供保證。