以人為本提高素質

　　一、引言

　　煤炭企業的安全文化建設，是煤炭企業文化建設的重要內容，也是安全管理的重要組成部份。它是煤炭企業在生產、經營實踐中，堅持以人為本的原則，以安全生產為目標，所形成的安全物質財富和精神財富的總和。它包括員工的安全意識、人生觀、價值觀、行為規范等精神因素，也包括在工作條件和生產環境中所 使用的安全防護設施、安全器具等物質因素。企業安全文化建設的核心，是提高員工的安全文化素質。為此，筆者擬根據福建省龍巖地區省屬煤礦國有資產運營管理委員會（以下簡稱該管委會）多年來實施企業安全文化建設的 實踐，闡述了推進煤礦企業安全文化建設，是提高職工安全文化素質行之有效的重要途徑。

　　二、企業安全文化是預防事故的“人因工程”，強調“以人為本，提高素質”這個原則。

　　眾所周知，事故的原因包括人的不安全行為和物的不安全狀態這兩個主要方面。從事事故原因分析中發現，在物的不安全狀態背后，隱藏著人的不安全行為，所以在預防事故中，人的因素占有特殊的位置。一方面，人是事故的直接受寄存器者；另一方面，人以是事故的肇事者。據 統計分析，絕大部份事故是由于人的失誤，即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成的。所以企業安全文化必須堅持“以人為本，提高素質”這個原則，這與煤炭行業多看來所強調的“管理裝備培訓”并重的原則相吻合。在企業安全文化建設中，必須對員工進行安全技術培訓教育，積極進行安全宣傳，開展職工喜聞樂見的安全活動，提高職工的安全文化素質。

　　三、開展煤炭企業的安全文化建設，可以增強人們的安全觀念、安全意識，從而達到提高職工安全素質的日的。

　　煤炭企業安全文化建設，其重要內容之一是營造良好的安全生產氛圍。營造安全生產氛圍擴要方式有：

　　一是進行最廣泛安全生產宣傳活動，充分利用墻報、廣播、安全簡報、電視、錄像等宣傳工個進行安全生產動態宣傳。

　　二是在生活住宅區、井口工業廣場、更衣室、井下主要運輸巷道、機房峒室等張貼縣掛安全標語、警語等，工人上班時從離開家門到工作地點，都能看到安全標語、警語，在作業前提桓職工要按規程進行作業，起到警示作用。

　　此外，在節假日或“平安杯”、“安全生產周”期間開展安全巡回演講、安全漫畫、安全文藝匯演等活動，大力宏揚安全文化，做到家喻戶曉，人人皆知。通過以上方式，營造了濃濃的安全生產氛圍，增強了人們的安全觀念、安全意識，從而達到提高職工的安全素質的目的。

　　四、開展煤炭企業的安全文化建設，可以豐富人們的安全知識，改善人們的安全認知，從而達到提高職工安全素質的目的。

　　對職工進行安全技術培訓，豐富職工的安全知識是煤礦企業安全文化建設的又一個重要內容。其主要手段建立安全技術培訓中心室和安全培訓實驗室，利用安全培訓中心室和實驗室對職工進行培訓。按照《煤礦安全規程》的第511條的要求，從事煤礦井下 生產建設的職工，都必須經過安全技術培訓，并須考試合格，取得《安全工作資格證書》。未經培訓的人員，不許指揮生產，不準上崗操作。

　　安全培訓的對象有全體員工、特殊工 種及各級安全生產管理人員。培訓的內容有安全生產的法律法規，煤礦安全規程、作業規程、操作規程，安全技術理論知識，礦井災害發生規律、預防措施和處理方法，礦井安全基礎知識，工程質量標準化，安全系統工程，井下自救、互救和創傷急救，有關設備、儀器儀表的操作和排隊故障等一系列與煤礦生產有關的安全知識，安全技能。此外，還必須送主要骨干到外地參加部級、省級的安全培訓。通過培訓，可以豐富人們的安全知識，改善人們的安全認識，從而達到提高職工的安全素質的目的。

　　五、開展煤炭企業的安全文化建設，可以改善安全環境，加大人們的安全行為，從而達到本質安全的目的。

　　完善礦井安全保障體系，改善安全物物態環境，加大職工的安全行為也是煤礦企業安全文化建設的主要內容。其主要方式是開展“質量標準化、安全創水平”活動，使用好各種安全防護工個。轉變安全觀念，從人要我安全，變為我要安全上來，增強自主保安能力。

　　質量標準化工作是礦井安全的基礎工作，是職工的生命工程，建立和完善礦井質量標準化體系，實施礦井質量標準化管理是改善安全物態環境的最好方法，也是提高礦井綜合管理水平，提高管理層素質的重要手段。只有井下工程質量達標準，工人干標準洗，按規程辦事，安全生產才有保障。此外自覺使用好安全防護設施、安全器具，如機電“三大保護”，提升運輸的“一地皮三擋”，頂板管理的前探梁，撬棍等，是實現安全生產的強有力保證。只須這樣，才能實現本質安全。

　　六、該管委會近幾年推進企業安全文化建設的進程中，始終堅持“以人為本，提高素質這一原則。

　�。ㄒ唬�龍巖 管 委會實施企業安全文化的情況

　　企業安全文化的形成具有一個過程，是一項長期的系統工程，自從有企業以來，就已經開展了。只是早期的安全文化，還沒有形成理論體系，沒有系統地進行實施。該管委會經過長期的生產實踐 ，在認真回顧總結過去安全文化工作的基礎上，于九十年代才進行比較系統地實施，經過摸索、研究，直到1998年以后，才形成現在系統化的具有礦山特色的安全文化新冰觀。安全文化的 系統化主要體現在如下幾個方面：

　　1、安全文化制度建設。包括安全文化的實施意見，安全文化建設的組織機構，規章制度，安全操作規程，安全生產的管理制度，部門業務保安責任制、管理人員及工種人員安全生產責任制等。

　　2、安全技術培訓、教育工作。包括各級安全技術培訓中心室的建設，安全教育展覽館建設，崗位練兵，技能比武，事故案例等教育等。

　　3、安全文化宣傳、安全活動。包括“安全生產周”活動，百日“ 平安杯”競賽活動，安全知識競賽，安全演講，安全文藝演出等。

　　4、災害防治與處理。包括礦井災害預防與處理計劃，反風演習，安全評估管理系統，質量標準化工作，雨季“三防”，礦山救護等。

　　5、標準化安全監察隊伍建設。包括標準化安全監處、標準化安監站建設，安全信息系統管理等。

　　該管委會實施企業安全文化建設的具體情況如下：

　　1、建立健全企業安全文化建設的組織機構，明確工作職責

　　1998年該管委會成立了企業安全文化建設推進委員會，由該管委會主要領導任主任、副主任，各部門領導為成員，直接在龍巖管和發會安全生產委員會領導下，組織領導企業安全文化建設。推進委員會下設辦公室，辦公室掛靠安全監察處，具體負責 企業安全文化建設 各項工作的組織與實施。下屬各單位也相應成立了以行政第一把手為組長的企業安全文化建設領導小組。

　　其次是進行具體分工、明確職責，保證企業安全文化工作順利進行。企業安全文化建設需要黨政工團婦齊抓共管。各部門必須明確職責，各司具職。只有職責明確，才能做好各項工作。為此，龍巖管和會下文對推進委員會的職責和各職能部門在企業安全文化建設中的職責作了明確的規定。

　　2、加強安全技術教育、培訓中心室工作，全面提高素質。

　　龍巖管 委會下文對企業安全文化工作制度、考評辦法、教育培訓和安全文化宣傳工作作了周密的計劃安排，加強安全技術教育、培訓工作，全面提高職工的技術操作水平和防災、抗災、自主保安能力，全面提高職工素質。

　�。�1）加強安全技術教育、培訓中心室建設，近兩年該管委會建成了兩個二級安全技術教育、培訓中心室，六個三級安全技術教育、培訓中心室。成立了安全技術培訓領導小組，明確工作職責：負責制定安全文化宣傳教育培訓計劃，負責組織培訓和協調，組織檢查和考評。

　�。�2）建立安全技術培訓、教育激勵和約束機制，調動廣大職工學習安全生產技術的 積極性。要求各單位必須嚴格執行培訓計劃，新工人必須經過入礦安全培訓，考試合格后才能上崗，未經培訓一律不準上崗。其他各工種、崗位人員參加培訓成績優秀的，給予獎勵，不合格者，給予經濟處罰并調整崗位。

　�。�3）開展系列化、多層次、全方位的安全技術教育培訓。按計劃分別對特種作業人員、區隊長、班組長、領導干部進行培訓，并嚴格考核發證。1999年該管委會各單位認真做好節后開工前全員培訓工作。對下屬各單位培訓職工達3318人次。此外，分別對放炮員、電工、瓦栓員、絞車司機、親工人等分工種、崗位進行培訓。其中放炮員438人，電工77人，瓦檢員58人，絞車司機121人，新工人376人，其它職工135人。5月底龍巖管 委會對各安監員進行培訓，由安監處統一題，統一考試，并建立成績檔案。6月份，該管委會舉辦外包隊長和外包管理人員培訓班 ，分龍巖、蘇邦二個片區進行，共有101人參加，并建立外包管理人員培訓檔案，5月份該管委會選派了九位同志參加省安全培訓中心舉辦的礦長安全資格培訓學習，選派九位安監員參加省安全培訓中心舉辦的安監員培訓班學習。

　　3、開展安全文化宣傳活動，形成良好的安全生產氛圍，創造良好的企業安全人文環境。

　　一是宣傳部門對企業安全文化活動進行跟蹤宣傳，使企業安全文化意識滲透到每一位職工、家屬頭腦中。二是全面開展安全文化活動，營造濃厚的安全生產氛圍。在每年的“安全生產周”、百日“平安杯”和春秋兩季安全生產大檢查活動中，該管委會結合礦山實際，組織了以一線職工為主要參與對象的安全知識競賽、安全巡回漫畫展、安全演講和系列文體活動；舉為了以相聲、小品為主要表現形式的安全文藝演出。女工委、家屬中協管會的送溫暖活動，為各單位贈送安全贈言宣傳牌板。各單位在井下主要運輸巷道、機房峒室、廠房、車間懸掛安全警語、標語、口號等。所做這些，都是形成了良好的企業安全文化人文新景觀。

　　4、努力做好防災、減災應變工作，確保企業安全文化建設順利進行。

　�。�1）礦井防災、減災應變體系是在長期的煤炭生產過程中不斷吸取教訓、積累經驗、總結提高、完善措施而逐漸形成的。因此，讓職工掌握防災、減災技術和應變措施能力意義重大。礦山救護隊是抗災救護的主要力量。龍 巖管委會領導經常過問、檢查礦山救護隊工作，解決救護基地建設、技術裝備以及指戰員的補充、退役、安置等方面存在的問題，加強救護隊工作。礦山救 護隊員在學習理論的同時進行刻苦訓練，全面提高救護隊員業務素質，發揚“平時能戰、戰時能勝”的工作作風。礦山救護隊多年來確保了部特級救護隊的光榮稱號。

　�。�2）每年認真組織編制《礦井災害預防與處理計劃》，每季度根據礦井的實際情況組織修改，及時調整、充實礦井災害預防與處理領導小組。在一定的時間間隔內，組織全礦職工認真學習。

　�。�3）認真編寫安全技措工程計劃，確保安全投入。各單位按計劃認真組織實施。

　�。�4）完善礦井保障體系，提高礦井減災應變能力。向質量要安全，職工按規程要求干標準活，搞好礦井質量標準化建設，進一步完善采、掘、機、運、通生產系統，改善礦井的安全生產條件。推廣應用《礦井安全評估管理系統》等現代化安全管理方法，提高安全管理水平。每年堅持各種防災、減災演習，提高企業防災、減災應變能力。

　　5、開展標準化安全監察隊伍建設。

　　標準化安監處、標準化安監站建設，是規范安全監察管理的重要手段，也是安全文化建設的要注。該管委會從1997年以來認真按標準開展這項工作，嚴格對安監員進行考核，并對安監處、安監站各種內為資料按規范進行收集、整理、歸檔。提高了整個安全監察隊伍的素質。

　�。ǘ�）從該管委會實施企業安全文化的情況簡單介中，可以看出始終堅持了“以人為本，提高素質”這一原則。

　　從該管委會實施企業安全文化的情況，可以很容易地看出在實施過程中，主要是以人為本，提高素質。

　　1、建立健全企業安全文化建設的組織機構，明確工作職責，主要是提高管理人員的安全管理水平，部門的安全管理水平。

　　2、加強安全技術教育、培訓中心室工作，主要是增強全體員工的安全法制意識，提高安全技術操作水平。

　　3、開展安全文化宣傳和職工喜聞樂見的安全活動，也是提高全員的安全意識，營造濃濃的安全生產氛圍。

　　4、努力做好防災、減災應變工作，主要是提高礦山救護隊員的業務素質，提高企業的抗災能力。

　　5、開展標準化安全監察隊伍建設，主要是提高整個安全監察隊伍的素質。

　　七、結束語

　　綜上所述，人人需要安全，安全需要全民共建。企業安全文化建設是一項具有基礎性、戰略性安全管理策略，它改善了企業安全工程技術的物化環境和本質安全化，創造良好的安全生產人文環境和物態環境氛圍。開展煤炭企業安全文化全體員工安全觀念、安全認知、安全意識、安全行為綜合安全素質的重要途徑。只有人們素質提高了，安全工作才能保障，“安全為本”的社會目標才能夠實現。