韓城礦業(yè)公司（韓城礦務(wù)局）是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)所屬礦井瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、地質(zhì)條件較為復(fù)雜的礦區(qū)之一。幾年來(lái)，我們以解決人的意識(shí)和行為問題為突破口，始終遵循“規(guī)范成習(xí)慣、習(xí)慣成自然、自然成文化”的規(guī)律，以打造“知行合一”的“行”文化為己任，推動(dòng)了礦區(qū)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。2008年以來(lái)，“三違”現(xiàn)象同比下降了85%，輕傷率下降了53%，各類重大不安全事故得到有效遏制，特別是2010年實(shí)現(xiàn)了全年“零死亡”目標(biāo)，這是韓城礦區(qū)40年來(lái)在安全管理上的重大突破，也是我們韓城礦區(qū)在“行”文化之安全文化建設(shè)上取得成功的具體體現(xiàn)。
一、提高安全意識(shí)和技能，踐行安全精神文化
意識(shí)決定存在，行為反映于意識(shí)。在踐行安全精神文化建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持以人為本的原則，從三方面入手，提高職工的安全意識(shí)和安全技能。
用濃厚的氛圍感染人。2004年以來(lái)，公司所屬三個(gè)生產(chǎn)礦井，從區(qū)隊(duì)辦公室、工業(yè)廣場(chǎng)、井口人車場(chǎng)、井下峒室、巷道及工作面建立了安全文化長(zhǎng)廊，將領(lǐng)導(dǎo)寄語(yǔ)、親人叮囑、安全理念、安全漫畫、職工全家福作為安全文化長(zhǎng)廊的主要內(nèi)容，使所有員工在濃厚的安全文化氛圍中受教育、受熏陶、受啟迪，從而達(dá)到了讓員工的安全意識(shí)內(nèi)化于心的目的。
用靈活的方法教育人。把安全宣傳教育“九法”教育、班前會(huì)程序規(guī)范、安全生產(chǎn)（周）月活動(dòng)、安全理念宣講、事故案例展、案例警示教育、公傷公殘職工現(xiàn)身說(shuō)法以及廣播、閉路電視事故案例點(diǎn)評(píng)、“三違”人員幫教、安全文藝匯演等融入到日常安全教育工作當(dāng)中，使員工從每一次教育中受啟示、受教育，從而達(dá)到警示教育之目的。
用多種途徑培育人。2000年以來(lái)，我們以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)為平臺(tái)，把全員參與、全職能覆蓋、全方位培訓(xùn)、全面素質(zhì)提高作為“練內(nèi)功、打基礎(chǔ)、提素質(zhì)、保安全”的主要途徑，并按照公司及三個(gè)生產(chǎn)礦井年度職工培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)職能分級(jí)、工種類別、分類規(guī)劃、分階段實(shí)施，并以“五校四中心”（五個(gè)職工學(xué)校、四個(gè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心）為主要陣地，以企校聯(lián)合、公司自培、外委培訓(xùn)、職工自我培訓(xùn)為主要形式，對(duì)管理層、作業(yè)層采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余等多種形式，加大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，年培訓(xùn)率達(dá)100%、員工持證上崗率100%。同時(shí)，我們堅(jiān)持每三年一屆、每年一次的萬(wàn)名職工“崗位練兵、技術(shù)比武”活動(dòng)已舉辦了七屆，實(shí)現(xiàn)了“知”與“行”的高度統(tǒng)一。
二、提高員工的執(zhí)行能力，踐行安全制度化
安全制度化，是一種約束企業(yè)和員工行為規(guī)范性文化，更是一種剛性文化，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定要求以及安全生產(chǎn)中應(yīng)遵循的基本行為準(zhǔn)則。
貫徹落實(shí)制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院特大安全事故追究規(guī)定》、《煤礦三大規(guī)程》等，并不定期對(duì)三個(gè)生產(chǎn)礦井進(jìn)行檢查和抽查，并把貫徹落實(shí)情況納入對(duì)三礦班子成員年度績(jī)效考核當(dāng)中。
修訂完善制度。按照繼承、鞏固、創(chuàng)新的原則，先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制》、《“一通三防”管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班、帶班制度》、《礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核制度》、《安全隱患排查制度》、《安全培訓(xùn)制度》等各類管理制度，并匯編成冊(cè)，對(duì)加強(qiáng)安全管理、約束員工行為起到了保障作用。
剛性執(zhí)行制度。在制度執(zhí)行中，按照事前預(yù)知，事中監(jiān)控，事后評(píng)估的原則，每月、季、年對(duì)三礦制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和集中檢查，對(duì)違犯制度者，按制度條款對(duì)號(hào)入座，體現(xiàn)了制度的嚴(yán)肅性。
三、營(yíng)造本質(zhì)安全環(huán)境，踐行安全物質(zhì)文化
韓城礦區(qū)屬自然災(zāi)害嚴(yán)重的礦區(qū)之一，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五毒俱全”。多年來(lái)，公司上下始終堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的原則，把安全管理作為“天字號(hào)工程”，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)，在營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境上，著重突出三個(gè)重點(diǎn)。
一是全面實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入到日常安全生產(chǎn)管理考核當(dāng)中，使礦井生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施、裝置、儀器、檢測(cè)手段、安全信息手段、物化環(huán)境及災(zāi)害防治的應(yīng)急手段等物質(zhì)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是大力發(fā)展機(jī)械化。對(duì)三個(gè)生產(chǎn)礦井投入了 臺(tái)綜掘機(jī)， 臺(tái)綜采機(jī)，改善了運(yùn)輸提升系統(tǒng)，配備了靈敏可靠的安全防護(hù)預(yù)警裝備等，大大緩解了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度。
三是實(shí)施科技攻關(guān)，著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問題。幾年來(lái)，公司共完成科技項(xiàng)目114項(xiàng)、創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值2.5億元。特別在卸壓瓦斯抽放技術(shù)、2#煤煤巖同采技術(shù)、軟巖支護(hù)和沿空留巷技術(shù)上獲得重大突破。其中，卸壓瓦斯治理技術(shù)及2#煤煤巖同采技術(shù)，分別于2010年6月經(jīng)中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)和陜西省煤炭協(xié)會(huì)簽定，達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先水平，不僅為韓城礦區(qū)今后振興發(fā)展提供了技術(shù)支撐，而且為打造本質(zhì)安全型礦井奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、規(guī)范員工崗位行為，踐行安全行為文化
行為是安全文化的表現(xiàn)，也是安全文化引導(dǎo)的結(jié)果。2008年以來(lái)，結(jié)合韓城礦區(qū)實(shí)際，以三項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范和約束員工的安全行為。
開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)。2008年，從公司機(jī)關(guān)到各二級(jí)單位相繼編印了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、政工、后勤四個(gè)線塊的《職工崗位行為規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，把制定規(guī)范、學(xué)習(xí)規(guī)范、考核規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范貫穿于學(xué)習(xí)動(dòng)員、排查分析、問題整改、考核驗(yàn)收四個(gè)階段之中，經(jīng)過(guò)6個(gè)月時(shí)間的職工自查、工友互查、集體排查、領(lǐng)導(dǎo)幫查、重點(diǎn)幫查五項(xiàng)程序，重點(diǎn)解決了員工在工作中行為不規(guī)范、執(zhí)行力不強(qiáng)，操作不規(guī)范、管理不精細(xì)的問題。
開展“手指口述”、“崗位描述”活動(dòng)。2010年至今，我們?cè)陟柟虓徫恍袨橐?guī)范集中教育活動(dòng)成果的同時(shí)，以推行“手指口述”、“崗位描述”為突破口，組織編印了“雙述”程序化操作手冊(cè)，涉及1040個(gè)管理崗位和624個(gè)作業(yè)崗位，覆蓋面達(dá)96.7%，主要崗位覆蓋率達(dá)100%。一年來(lái)，通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)處室、二級(jí)單位采取團(tuán)隊(duì)示范、雙述競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、推介交流等形式，使員工崗位操作的規(guī)范性和精準(zhǔn)性有了很大的提高。
開展《安全文化手冊(cè)》實(shí)踐活動(dòng)。各二級(jí)單位印制了《安全文化實(shí)施手冊(cè)》，按照公司《安全文化手冊(cè)》中要求，大力開展“安全文化建設(shè)先進(jìn)礦、安全文化建設(shè)先進(jìn)點(diǎn)、安全文化建設(shè)示范隊(duì)、安全文化建設(shè)示范崗”活動(dòng)和準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練活動(dòng)，以此提升安全文化建設(shè)質(zhì)量。